深化放管服改革优化营商环境问题清单.docx

深化“放管服”改革优化营商环境问题清单一、政府拖欠市场主体账款问题。各设区市要重点排查工程项目建设领域当地政府拖欠市场主体款事项，将有关问题妥善处理，避免形成突出矛盾。自治区要求“建立拖欠账款行为约束惩戒机制，通过预算管理、绩效考核、审计监督等，防止拖欠市场主体账款。”据目前情况看，个别设区市仍存在新增拖欠市场主体账款的情况。如：20XX年7月，中交综合规划设计院有限公司投诉市XX县交通局（农村公路建设办）未按合同约定支付德保至荣华二级公路勘察设计款项X万元；中交第一工程局有限公司投诉市XX县交通局未按施工合同约定支付国道G246天生桥至XX、XX至XX公路后续款项约X亿元。二、涉及民生领域收费政策执行不到位问题。各设区市要全面排查涉及民生各项收费政策执行情况，包括但不限于居民获得水电气、就医、上学、经营许可等领域，严格执行相关要求，做到令行禁止。如：国家明确新建小区不再向业主以任何名义收取燃气开户费。XX市XX县大东九龙湖小区仍然收取燃气开户费，XX市XX泰鑫世纪城第三期房开商要求每个业主缴纳X元才能燃气配套到户。XX市XX县锦绣嘉园要求住户承担X元至X元的户内供水管道费用。又如：国务院办公厅关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见（国办发（2017）73号）明确规定“全面严格落实取消营运车辆二级维护强制性检测政策”，国务院及交通运输部明令要求各地必须严格贯彻。但XX市XX区政府未落实到位，还将车辆二级维护其作为年审道路运输证前置条件，且不得异地不得年审。导致个别企业（XX市弘旺服务有限公司），违反国家规定强制征收挂告车主车辆二级维护费，每车每次收费X元，（一年收三次，只照像，没有对车辆进行实际性的维护保养，不开车去照像就罚X元/次）不交费的，不给予通过年审道路运输证。三、为群众政务服务意识仍然需要提高问题。各设区市要组织提升所辖县区为民办事的服务意识，重点对政务服务中心（办事大厅）等涉及群众办事的场所开展排查，及时纠正错误做法，为办事群众提供便民服务。如：有群众反映在XX市新坪镇办理户口迁移时需要纸质材料，没有实行承诺制审批和容缺办理，还存在群众反复跑腿的情况；某日下午16时左右有群众到XX市福绵区综合服务中心办理证件，其工作人员以准备下班，不够办理时间为由，拒绝给予办理证件。有群众反映某日到XX市兴宁区政府服务中心办事，在有空车位、符合防疫要求的情况下，门卫以里面没有停车位、非通行证车辆为由不准进入，政府服务中心周围停车位少，办事者未能当天办理。四、市场监管仍需加大规范力度问题。各设区市要进一步加强市场监管，全面排查市场垄断行为，营造公平市场环境。如：有群众反映XX市XX县城液化气市场已垄断多年谋取暴利，如有妨碍气站利益的供气点，XX县城市管理监督局在没有书面通知就以无燃气经营许可证查扣液化气，开出天价罚款，造成商家损失。XX市城投公司以垄断形式强制性全市用户租用或购买城投公司的液化气瓶及液化气，农民自行购买的在用合格液化气罐以不允许气站充气。五、加快打通政务服务数据共享不畅问题。各设区市加强与自治区相关部门的对接，加快实现相关政务数据向有关单位畅通推送。如：自治区提出“畅通办电业务系统和政务信息平台数据通道，建立政务数据和电子证照共享机制，实现行政审批主管信息化系统向供电企业自动推送用户身份证、营业执照、项目建设核准或批复、项目规划建设批复、物业权属证明等文件材料，减少客户准备报装材料数量、时间，用户可零证照办电"。目前，自治区大数据发展局牵头推进的行政审批主管信息化系统向供电企业自动推送申请行政审批事项用户营业执照、项目建设核准或批复、项目规划选址意见、物业权属证明等全区各市均未实现。自治区提出“实现门诊费用跨省直接结算。”由于门诊费用跨省直接结算推进较慢，部分设区市尚未实现。如XX市医保关系转移接续区内已基本实现线上办理，参保人在区外的可以在区医保网上大厅打印参保凭证及办理相关业务,但门诊费用跨省结算无相关文件支持，医保关系转移接续线上业务的电子影像材料容易丢失且无法恢复。如自治区提出“对通过预约并具备开户条件的企业，银行开户2个小时内完成”。如：全区只有约60%的银行机构使用“区单位银行结算账户服务管理平台”；部分银行由于系统或人为的原因，需要完成尽职调查后才能开户，尚未实现2小时完成目标。68号文提出“构建智慧水务平台，对内掌上办公、移动办公，对外实现供水服务人机互动。”XX市供水企业的日常水费缴费系统还未并入河池市供水供气报装服务平台，相关功能尚未实现。整改建议：敦促各市对照68号文的目标要求，加快工作进度。六、加快落实相关工作经费问题。部分设区市相关工作经费尚未落实拖慢了优化营商环境工作进度，各市要加快相关工作资金的落实工作，尽快推动完成优化营商环境相关任务。如：自治区提出“在招标投标领域应用无介质CA数字证书”，XX市公共资源交易平台需要改造异地电子评标室、采购相应配套设备设施，对接自治区平台系统，目前相关资金尚未落实，难以启动远程异地评标功能。XX市配套远程异地评标、无介质CA所需的软硬件设施X万元资金尚未到位。自治区提出“实现不动产登记全区通办”，自治区自然资源厅已与第三方人脸识别技术服务方案已定，并下文要求各市（县）与自治区自然资源厅签订支付技术费用协议；XX市、XX市人脸识别技术服务费尚未落实，进度滞后。自治区要求“实现水、电、气、网络业务与非居民用户不动产登记在政务大数据平台的集成和智能联动”，XX市尚未落实信息集成和智能联动经费。办理建筑许可指标中，XX市一体化“多测合一”业务办理系统约300万元经费尚未落实，相关功能未能实现。XX市、XX市存在转供电主体与转供电终端用户就电网“一户一表”改造出资问题没有达成一致，难以解决一户一表的资金问题。