会计实习报告对银行储蓄存款实名制的一点探讨.doc

-范文最新推荐- 会计实习报告-对银行储蓄存款实名制的一点探讨 对银行储蓄存款实名制的一点探讨(会计实习报告) 暑假期间，我有幸来到了中国工商银行双流县支行进行了为期一个月的会计实习，学到了许多书本以外的知识，受益非浅。下面是我对银行储蓄存款实名制进行的一点简单探讨。 一、储蓄存款实名制的含义 储蓄存款实名制是指居民在金融机构开户和办理储蓄业务时，必须出示有效身份证明，银行员工有义务给予记录，并要求存款人在存单上留下自己姓名的制度。其根本宗旨在于有效保护个人利益和维护国家利益的前提下，促进金融体系在公平、公正、公开的基础上进行，保证个人金融资产的真实性、合法性。 我国建国五十年来，储蓄存款制度一直实行的是记名(虚名)储蓄制度。其记名可以是真名、假名、代码亦可以是亲友的名字。特别是活期储蓄，银行只认存折不认人，只要取款人提供存折出示印鉴或输对密码(由取款人开户时约定)银行即按折付款。储蓄存款实名制是发达国家早已实行的一项金融制度，也是绝大多数发展中国家实行的金融制度. 二、为什么要实储蓄存款实名制 我国现行的储蓄存款记名制可以说从源头上造成了一系列社会经济问题，已经妨碍了改革开放的进程，到了积重难返的地步。 1、储蓄存款加快增长现象下掩盖了触目惊心的社会财富转移。截止1999年6月末，我国商业银行储蓄存款总额(本外币全折人民币)达63万亿元。我国居民储蓄存款是呈几何级数增长的，1987年，我国居民储蓄存款余额仅3073亿元,1992万亿元，而仅仅半年,1999年6月末已达63万亿元。1992年以来，我国gdp增是1998年的78，从92年到98年，算术平均数也仅1076,gdp的增长与储蓄存款增长不同步，这说明两点，一是国民收入的分配过份向个人倾斜。二是有些个人收入已经不来源于国民收入，而是直接来源于国有资产的流失。 2、税收征管困难，偷逃税款严重。纳税是公民的义务，但在现实条件下，能偷逃税赋成了个人的本事，对不少财务管理人员来说，逃税倒成了其义务，我国个人所得税规模占人均gdp的比重大约在028左右，远低于发展中国家平均水平的21，税源流失过多，根源在于我国的现行储蓄存款制度根本无法支持个人所得税的征收和监管，而存款制度的不完善，不利于建立公民的信用体系，不能明确个人对国家应尽的义务，无法通过税收杠杆调节居民收入差距和贫富差距，缓解社会矛盾，使国家集中力量办大事。 3、使我国的相关调整政策无所适从，实施效果大打折扣。比如，针对我国内需不旺、消费疲软的状况，国家出台了一系列刺激消费的政策，如连续下调利率、鼓励消费信贷、征收储蓄利息所得税、增加公务员和事业单位人员工资收入、刺激教育消费等等，但这些政策实施效果很不明显，为什么?因为储蓄存款记名制掩盖了贫富差距，立法和行政机构很难对症下药，对少部分暴富阶层的人士来说(据非官方资料，这部分仅占存款人数7的阶层控制了约60以上的储蓄存款总额)，收入只是数字的增加减少，钱对他们来说几辈子也花不完，该有的都有了，因此他们对刺激消费的政策很麻木。 4、个人信用制度无法建立起来。市场经济就是信用经济，一切经济关系要靠信用来维系，没有好的信用制度，就会产生“交易冷淡”和“投资锁定”现象，由于互不信任，交易方式会向现金交易和以货易货等原始的刻板的方式滑落，“银行惜贷、企业惜投、个人惜借”的悲观情绪弥漫，造成经济活力日益下降，宏观调控政策难以发挥作用。个人信用制度建立当然是一个复杂的程序，涉及到金融法律法规建设、金融产品创新、技术创新和管理创新等诸多内容，但储蓄暑期实习报告存款实名制则是最基本、最核心的内容。 三、如何实行储蓄存款实名制 1、以现有的个人身份证号码为基础，建立储蓄存款实名制。信用是公民活在世上的面子和通行证，个人信用的好坏直接关系到能否享受贷款、透支和分期付款，还影响到退休保障。在储蓄存款实名制的记录和支持下，每个人的每一笔收入、交易、纳税、借款、还款的情况都记录在案，作为考核信用的基础。 2、明确一个申报确认期，对现有个人帐户及个人财产进行申报登记，说明可计算的合法来源，对于到期按兵不动，无人认领的，以及无法说明合法来源的，国家给予冻结调查，违法收入将没收充公。 3、实行银行帐户与税务机关联网，个人帐户收支情况在授权范围内报送税务局，由税务局作为纳税依据，税务局有义务对个人财产高度保密，并建立相应的惩罚措施。为堵塞现金交易、逃避税务检查的漏洞，银行应严格控制大额存取款的数量和次数，对不正常情况报送税务局。 4、要促进支付手段的票据化，为财产登记和依法征税提供依据。尤其是个人帐户要普及支票转帐业务，票据清算要实现电子化、即时化、通存通兑化，切实提供“随时、随地、随意”的个人转帐业务，逐步改变传统的依赖现金交易的做法。 四、实行储蓄存款实名制中要注意减轻负面影响 50年来，我们是靠广大老百姓的勤俭节约的美德和高储蓄率才支撑起社会和经济的稳定和发展。金融是经济的核心，金融稳定了，人心才能稳定，社会才能稳定和发展。发展储蓄需要安全感，安全感源于储蓄保密性，实行储蓄存款实名制，有可能造成存款人不安全心理的增加，因为“怕露富”是一种普遍的社会心理，老百姓怕露富，贪污腐败分子也怕露富，如何在两者之间权衡，趋利避害，很费思量，这是我们实行储蓄存款实名制要考虑的第一个问题。第二，推出储蓄存款实名制后，大批黑色和灰色收入将退出银行储蓄，一部分深怀恐慌心理的老百姓也可能 为了解我校家长学校开办情况，促进我校家长学校工作的开展，结合深入学习实践科学发展观活动,我校领导,家长学校委员会成员及相关教师于2018年7月通过下发书面调查表、召开座谈会、检查资料、个别交谈、找家长代表及学生了解情况,分组进行实地考察调研等方式，对从XX年至今我校家长学校办学情况进行了全面深入的调研。 一, 沈阳矿务局中学总体情况 沈阳矿务局中学位于沈北新区黄金地带虎石台开发区，交通方便，北站始发325路，马路湾始发328路，南站始发4325路公共汽车及火车均有停车站。是沈阳市首批市级重点中学。学校现有教学班52个，学生总数2700名，教职工220名。建校二十多年来，教学质量不断提高，办学条件不断改善，学校规模不断壮大，赢得广泛社会赞誉。学校参加全国、省、市学科竞赛屡创佳绩，共有200余人次获奖。学校先后60多次荣获全国及省、市级荣誉称号。各新闻媒体多次来校采访报道。原国家教委副主任，现任全国人大文教科卫委员柳斌先生曾在北京接见了学校领导班子成员，对我校的办学给与高度的评价，并欣然题词“杏坛夜雨，槐市春风”，体现了老一辈教育家对我校的关怀和希望。 学校历来以教学上的“低输入、高输出”名扬辽沈地区。现有8500余名毕业生考入中国人民大学、复旦大学、南开大学等全国各类高等院校。升学率一直稳居全市市级重点中学之首，并超过多所省级重点中学。近几年高考成绩又取得历史性突破, XX年高考全员平均分484.39分, 列市级重点中学第二位，并超过6所省重点中学，重点大学录取率20%，二批本科以上录取率80%，本科录取率100%，吴晶同学以655分的高分超过十几所省级重点中学高考的最高分，并夺得区高考状元；XX年高考全员平均分451.57分，在市级重点中学遥遥领先，并超过9所省重点中学，重点大学录取率19%，二批本科以上录取率78.5%，本科录取率98.5%；XX年高考，理科全员平均分436.4分，超过13所省重点中学，文科全员平均分479.96分，超过19所省重点中学，重点大学录取率20%，二批本科以上录取率79.5%，本科录取率99.3%。XX年年高考，理科全员平均分434.25分，文科全员平均分476.31分，重点大学录取率18.5%，二批本科以上录取率77.2%，本科录取率98.3%。而2018年,2018年两年来,我校高考成绩更是非常突出,各项指标保持在同类学校中的领先地位.此外, “以人为本，因材施教是矿中的教学特色。沈阳矿务局中学多年来重视艺术、体育教育，并结出累累硕果。在提高了同学们身体素质，陶冶艺术情操的同时，也为有艺术、体育特长的同学拓宽了升学之路，取得了连续多年数名同学考入体育学院、美术学院的佳绩。2018年美术、体育高考，我校捷报频传。我校参加考试的8名同学经过刻苦训练，均顺利通过体育加试，合格率达100%。其中，谭姜、胡朋飞同学分别取得了82.20和81.12分的高分。我校09年美术统考再创佳绩，省统考合格率达100%，这是我校自XX年辽宁省首次实行美术统考以来，连续创造的第四个合格率100%的奇迹。随着学校声誉的不断扩大，吸引了大量考生踊跃报名，录取线不断攀升，学苗质量不断提高，发展前景更加广阔。 学校办学硬件装备精良。有独立的教学楼，实验楼，有先进的理、化、生实验室及电教室、语音室等。学校已经和北京四中等名校建立信息网络，为学生营造良好的学习条件。有300米跑道的风雨操场；有藏书3万册、百余种报刊杂志的图书阅览室。生活设施舒适幽雅，有独立的男、女宿舍各一栋，宿舍为68人间的标准寝室。有独立的学生食堂、宿舍、浴池。学生食堂分高中档次满足不同层次学生的要求。 学校自创建沈阳矿务局中学家长学校以来，教科室深入研究指导，班主任及任课教师积极配合，从总体看，家长学校的工作开展还是比较有成效的。一是家长教育观念有了很大转变，科学教子水平有了明显提高。通过家长学校，使家长从家教观念方面进行反思，从家教知识方面进行补课，做到了家长在教育、塑造孩子的同时提高了自身素质，重塑了自我。二是加强了家校联系，形成了育人合力。三是以家长学校为纽带和桥梁，把学校、家庭、社会融为一体，实施对学生的全程教育和管理。 二,沈阳矿务局中学家长学校建设的主要特点 经过调研,我们了解到我校的学生家长来自四面八方，职业阶层、文化程度、经济状况、生活经历、思想修养和其孩子的表现各有不同，这就决定了家长学校要有多种形式配合，才能做到有的放矢，家长学校在长期的实践中，逐渐形成如下特点： （一）家长学校的组织机构健全 学校领导加强了对家长学校工作的指导，把家长学校作为普及家庭教育知识，指导学生家长提高家教水平，优化家庭教育环境，实现学校、家庭教育一体化的重要工作内容来抓。学校建立家长学校组织机构，明确工作职责，实行校长负责制，德育主任亲自抓。家长学校成立家长委员会,家长委员会由学校党支部书记、德育处主任、教导处主任、年级组长及家长代表构成。由学校党支部书记主持工作，负责指导、协调家长学校工作；家长代表负责收集家长对家长学校组织的活动的信息反馈及对学校的建设性的意见或建议。家长委员会每学年召开两次会议，学习有关文件特别是有关的教育法规，结合学校工作重点，制定家长学校工作计划，针对家教中的热点和普遍存在的问题，确定科研课题及个案研究。 （二）.家长学校的规章制度健全 家长学校工作制度：1家长学校要坚持以教学为中心，以普及家教知识，提高家长素质和家教水平为目的，把搞好教学，注重实效作为家长学校的生命线。2在教学内容上，要做到系统性、分层次、有重点。要以家长必读为基本内容，结合学校及本班的实际，参考有关资料，确定全部讲授章目并有针对性地安排在各年级。要以起始学年的家长为重点安排教学内容。3. 要编写好教学计划，既要制定三年的全程计划，也要制定较具体可操作的年度教学计划。在年度教学计划中要做到时间、内容、形式、目的、要求可落实。 4. 搞好授课准备工作。一是教师按分担的章目认真钻研教材，并根据本校本班实际搞好个人备课。二是由领导或年级组长主持，有关教师和班主任参加，搞好集体备课，在此基础上写好教案。5. 教学时间，每学年授课四次，（每学期开学初、期中考试后各一次）每次授课时间为一小时。每次课后，学校可适当安排家教咨询、班主任介绍学生情况等活动。在教学过程中，要尽量多地组织家长参与学校教育教学活动，使之了解学校，了解学生，增强其学习的自觉性，配合学校，携手育人。6. 抓好教学组织工作。按照教学计划，每次授课前通过年级组和班主任把授课的时间、地点、内容、形式及有关要求通知家长，以做好课前准备，按时到校上课。授课时教者要依据教案讲述，知识要准确、生动、具体、有说服力，要严格执行授课时间。做好课堂教学的组织工作，每节课后都要布置复习题或作业题。7. 要抓好教学检查考核工作。要通过查阅教案，听课，召开学员座谈会，征求班主任的意见等方式检查考核教师的教学工作，并及时反馈给教师，以改进教学工作。要认真掌握家长的到校上课情况，课堂学习情况，作业完成情况及对家教知识的理解情况，搞好对学员的考核并经常总结讲评，以促进学员的学习。 家长学校讲课制度：1教职工要按时到班，保证上课时间，确保授课质量，为学员建立考核档案。2、认真备课，认真上好每次课。每课时要有规范系统的教案，授课内容一定要慎重选择，符合授课对象的要求。3、理论联系实际，深入浅出，把握教学方法。4、坚持家访制度，及时吸收家长意见，不断改进教学，提高教学质量。5、带头学习家教知识，努力提高家长素质和家教水平。6、了解家长对教学方面的要求，及时与家长沟通孩子的成长情况。 家长学校学员考评制度：1.学习态度端正，专心听课，认真摘记，认真填写信息反馈卡。2.不迟到，不早退,坚持出全勤。特殊情况办好请假手续，到课率达90%以上,认真参加辅助性活动.3.遵守课堂纪律, 不吸烟，不讲话，关闭手机等通讯工具；听课中如有异议，不插话，不议论，会后提出.4.认真完成学校布置的任务，学业结束后，写出家教经验或体会文章。能将学到的家教知识有针对性应用于教育子女中。5.每学年进行一次考核，根据考核成绩评比优秀学员. 家长学校听课制度：1、 家长学校学员应按时到校听课，不得迟到，有事要请假不得无故旷课。2、 听课时应集中精力，不交头接耳，不使用通讯工具，不在课堂上抽烟。3、 认真记录授课内容，并注意保存听课笔记。4、 及时做好学员信息反馈卡及作业，做到内容具体详实，字迹工整认真，并按规定的时间缴送。5、 定期召开家庭会议，向家庭成员传达听课内容。6、 积极参加家长学校组织的交流活动，踊跃发言。7、 向学校提出有助于促进管理、促进教育教学工作的好意见、好建议。8、 定期和老师保持联系，促进家、校沟通。 （三）家长学校的教学场所及教学工作计划。 我校家长学校有相对固定的教学场所、教学设施、电教设备，在教室门上方悬挂了校牌。此外，我校有切实可行的教学工作计划(学期工作计划和年度工作计划)和比较系统的科学性和针对性较强的教材。（教师如何指导家庭教育家长读本）。同时为家长提供了具有时代性、现实性、实用性的家长阅读教材，并且有自编教材。为了满足不同教师和家长的需求，我们还有计划地配备和添置家教书籍和报刊杂志，并方便教师和家长阅读。 （四）家长学校教育活动丰富多彩，富有创新意识。 我校通过请进来、走出去等方式开展丰富多彩的家长学校教育活动，每学年都要开展素质教育开放日、教子经验交流、家庭教育征文、家长座谈会等有创新、有实效的形式多样的教育活动。我校还充分利用多媒体辅助教学和网络教育手段，组织家长观看学校的电视录相，帮助家长深入仔细地了解学校。开辟网络家教专栏，全方位、多角度地宣传家教理论，为广大家长提供更多的学习机会。聘请家教获得成功，具有丰富经验的家长到校为家长学员们进行经验介绍。组织家长共同参与学校或班级的有关活动，引导家长配合学校共同教育好孩子养成良好的学习行为习惯。此外,我们学校还在家长学校现有的基础上进行了改革和创新,开展具有沈阳矿务局中学特色的家长会和家访活动,开展 “让家长走上讲台，让学生感知社会”特色教育,开展“关注心灵，我们携手成长”特色教育等,使我校的教育活动丰富多彩,赢得了广大家长和学生的赞扬. （五）家长学校的师资队伍相对稳定。 我校组建了稳定的专兼职家教师资队伍，班主任是召开家长会议，传授家庭教育经验的直接联系人，学校加强了班主任队伍建设工作，定期组织班主任学习家庭教育有关理论，并要求班主任率先懂得家庭教育有关方法。学校还聘请有丰富经验的家庭教育专家和领导担任家长学校辅导老师及家长学校顾问.根据不同年龄段的学生安排具体的教学内容，做到了有计划，有序列地进行，使教学内容序列化，系统化。“家长学校”授课有集中进行的，也有分年级进行的，每次课后都安排班主任及任课教师与家长见面交换意见。 （六）家长学校建立了优良的家校联系制度。 每位教师都能积极的进行家访，并做好家访记录。各班建立学校家庭联系手册，加强任课教师与家长的沟通。建立了家长信箱，收到了很多家长来信。各班举办了家长座谈会，各科教师热情地接待了家长，与家长进行平等的交流。此外，还有定期的调查反馈.期末由领导小组编制问卷，对家长和学生进行问卷调查，内容涉及对教师教学、师德和学生管理工作的意见和建议，对家庭教育的质疑等，及时反馈给学校行政部门和相关教师，以积极改进工作。 （七）家长学校档案齐全、管理规范。 我校家长学校建立了完整的档案，包括家长学校的基本情况、教育教学计划、总结、教案或讲课记录、活动记录、学校领导听课记录、学员出勤情况、评优情况、教师与家长谈话或家访记录等,并设立专人负责管理。 三、家长学校面对的主要问题 通过调研，我们了解到现在家庭教育中普遍存在着片面性，对学校教育产生着负面影响，急功近利的应试教育思想在家长头脑中根深蒂固。主要表现在：（1）注重智育，轻视德育；（2）重视书本知识学习，忽视生活知识和技能教育；（3）重视孩子的特长培养，轻视孩子的全面发展；（4）重视智力因素开发，轻视非智力因素的培养；（5）重视孩子的身体健康，忽视孩子的心理健康。 家长对家庭教育的认识和家教水平良莠不齐。调查中了解到，存在着个别家长不理解学校、学校难教育家长的情况。有的家长认为自己付了钱给学校，就把教育的责任全部推给学校；有的家长工作忙，不来参加家长学校举办的活动；有的家长则自认为对家教的认识已经很足够了，对学校的课程不感兴趣。因此，给家长学校的教学工作带来了极大的困难。 四、思考与措施 、不断强化组织领导，确立大教育思想。 没有家庭教育现代化就没有完整的教育现代化，没有优质家庭教育做支撑就不可能体现优质的教育。没有现代家庭教育做支撑的现代学校制度仍然不会摆脱传统教育的束缚。现代教育的发展需要我们确立办大教育的思想，从学校教育、家庭教育、社会教育上统筹规划，形成学校教育、家庭教育、社会教育并举并重的格局。进一步加强通过学校的渠道开展家庭教育指导工作。 、落实评价机制，推进家庭教育工作措施落实。 “向家庭教育要质量，向家庭教育要效益”是时代的呼声，也是时代的必然选择。为此，我们必须倡导并推进家庭教育现代化，改变长期以来我们在育人上的薄弱环节，大面积地提高广大家长教育子女的水平，减轻广大教师背负的不合理沉重负担，走出学校育人误区，找准育人核心位置，提高育人的实效性。为此，学校应该把家庭教育切实纳入学校工作的议事日程之中，建立家庭教育工作的指导、运行、评价机制，使家庭教育从“纸上谈兵”变为“看得见、摸得着”的务实工作，为推进现代和谐家庭建设尽责，走出“应试教育”恶性循环的怪圈，为提高学校教育质量奠定良好的基础。 、加强专业队伍建设，做好、做实家教科研。 建设一支热爱家庭教育工作，掌握科学先进的家庭教育知识与方法，善于开展家庭教育工作的指导者队伍，是扎实推进家庭教育现代化工作，提高学校指导家庭教育工作水平的关键。与时俱进、手段现代化是这支队伍必须具备的条件之一。学校要以开展现代家庭教育指导的研究为重点，以不断强化班主任、任课教师的家庭教育专业化培训为专业基础，全面增强广大教师指导家庭教育的工作能力。家庭教育科研要把握时代脉搏，与时俱进，做“落地式”的家庭教育研究，切实提高家庭教育科研工作的实效性，解决学校与家庭教育迫切需要解决的问题。 、引领家长读书，提升家长的家庭教育素养。 长期有效地解决育人问题，必须大面积提高广大家长的家庭教育素养，普及现代家庭教育科学知识，这也是衡量家庭教育能否落到实处的一个标志。在强化学校班主任引领的基础上，采用多种形式，不断满足广大家长对现代家庭教育知识的需求。通过家长和教师的共同努力培养出高素质的人才，从而促进社会的不断进步和人类文明的发展。 根据省教育工会陕西省义务教育阶段教师绩效工资实施情况调研方案的精神，我会集中人力，集中精力，历时十三天时间，先后深入十八所中小学掌握第一手材料，发放并收回调查问卷五百余份，召开大小座谈会十余次，走访了教育行政部门和县人事局的主管同志，接待了上访的教师代表三批次，通过窥一斑而知全身。此后我们又坐下来认真学习、细细解读中央和省市的有关文件，弄懂弄通了政策规定，现将有关情况报告如下：一、 基本情况 周至县按照国家和省市的有关规定，对事业单位的学校正式人员，从 2018年一月一日起实施事业单位绩效工资制度。 基础性绩效工资，义务教育学校占70%,非义务教育学校占60%；奖励性绩效工资主要体现工作量和实际贡献等因素，其中包括班主任津贴，由各学校确定分配方式和办法。绝大部分学校在制定二次分配方案时以教代会为载体，由校委会提出草案，在充分征求教职工意见的基础上，教代会通过形成方案。 中小学校长的绩效工资是根据本人的技术职称划定的，校级领导的奖励性绩效工资数额，一般不高于本校前五分之一教职工的平均值，学校中层领导一般不高于校级。离退休人员的生活补贴标准为同职级在职人员的60%。 二、 存在问题 1、周至县对教师绩效工资总量和水平的核定不正确。国务院办公厅在转发的人力资源部、财政部、教育部关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见以下简称指导意见中对此作出了明确的规定，第二条“绩效工资总量和水平的核定”中是这样表述的：“一绩效工资暂按学校工作人员上年度12月份基本工资额度和规范后的津贴补贴水平核定。”“二义务教育学校实施绩效工资同清理规范义务教育学校津贴补贴结合进行，将规范后的津贴补贴和原国家规定的年终一次性奖金纳入绩效工资总量。”由此可以看出，国家规定教师绩效工资的总量和水平应有三部分组成：上年度12月份基本工资总量、规范后的津贴补贴和原来年终一次性奖金，应以此为依据一一核定、核算。而周至县没有这样去做，取全县机关人员绩效工资的平均值<年均7000元>作为教师绩效工资的水平。周至县的行政机关工作人员结构复杂，内含工勤人员、管理人员、专业技术人员，特别是乡镇机关更是庞杂,这无形之中就将教师的绩效工资水平有意识地压低了许多. 从国发20186号文件的表述可以看出,教师的职称与公务员的行政系列有对应的比照,即中学的高级教师副高可以比照处级,中级高级工可以比照科级,初级中级工可以比照办事员.陕人发XX148号文件也对此作了相应的表述,即中学高级高于副处级，中学一级比照科级，中学二级以下比照科员。 现将周至县公务员和教师各级别每月的绩效工资对比如下： 在职公务员 在职教师 退休教师 处级：960元 中学高级：710元 中学高级 395元 副处：870元 中学一级 630元 中学一级 370 正科：780元 中学二级 550元 中学二级 340元 副科：690元 中学三级 500元 中学三级 305元 由此可以看出，周至县在职的中学高级教师比副处级每月还低160元，退休的中学高级教师仅是科员的水平。教师中最高级别的仅次于公务员的中等水平。这不但有悖于教师法中对教师工资待遇“应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平”的规定，也和国家领导人多次重申的关于教师工资不低于公务员工资水平的原则格格不入，严重地背离了了党中央、国务院在义务段学校实施绩效工资的初衷，引起了广大教师的强烈不满，引发了新的社会矛盾。 2、周至县在实施绩效工资的步骤上有失公允。周至县在XX年年7月已对公务员实行了第一轮的津贴补贴，2018年春节前夕，由县、校两级传达给每位教师先支付3000元的津贴补贴，县工行制作了银联卡，结果却因为国务院关于在义务教育学校实施绩效工资的决定而叫停，西安地区除了周至、户县未发外，其余各县区均已执行。教师的绩效工资才从2018年的元月份开始计算，已经被公务员晚发了一年半的时间，且又是低标准。县政府在今年上半年在一没有发文二没有向广大群众作以说明、解释的情况下，偷偷摸摸地给公务员每人的银联卡上一次性地打了三千元。指导意见在第五条经费保障和财务管理中明确指出：“县级财政要优先保证义务教育学校实施绩效工资所需经费”而周至县却反其道而行之，这不得不叫人们对这种做法感到匪夷所思。 3、现行的绩效工资制度在执行的环节上，拉大了同行业不同区域间的收入分配的距离，增加了社会的不公平性，不符合党中央关于缩小收入差距、建立和谐社会的愿景。根据西安市人事局、西安市劳动局市人发2018158号文件精神，西安市区的教师的绩效工资标准为：中学高级教师2080元，中级教师1880元，初级教师1710元，退休教师的生活补贴为同职级在职教师的70%。依次算来，周至县的在职中高教师的绩效工资标准是西安市区中高教师的34%，在职中级教师绩效工资占西安市市区同级的33.4%,初级占西安市区同级的32%。 同教一本书,同上一节课，同属于西安地区，仅此一项市区的教师竟是周至同职级教师的三倍，这就严重地挫伤了广大农村教师的积极性，加速了好教师云集都市、广袤的偏远地区师资力量更加薄弱的恶性发展，使经济落后地区由现在的经济落后再变成若干年后人的落后，更谈不上社会经济的整体发展。周至将陷入教育落后，人的素质落后，经济更加落后的恶性循环。 另外，一个县经济落后其原因是多方面的，就从人的主观因素这个层面来看，教师的职责是教书育人，没有理由将经济落后的责任分摊到他们的头上，而如今要周至全县的教师为此买上拿低工资、低待遇的单，将县域经济落后的板子打在教师的屁股上，这显然是不合理不公平的。 三、 主要困难 1、基层领导对教育具有战略性、全局性地位的认识不足，有着浓厚的官本位思想。在他们的思想中，教师应是他们的“子民”，津津有味于他们的“残羹剩汤”应是本分，对于“子民”们同桌共享党的惠民政策他们感觉“不雅”。 2、周至县县域经济落后是人所共知的，广大教师是通情达理的也是事实，增加此项工作的透明度，让广大教师享有知情权，让他们理解政府的难处，支持政府的工作是不难做到的。回想上世纪九十年代初，周至县教师工资拖欠严重，当时的县长高献同志在全县的教师节表彰大会上宣布，教师工资的发放和政府同步，先从他这里做起！话音一落，会场立刻掌声雷动，至今不少人谈及此事还津津乐道。 四、建议 1、周至教师绩效工资的不公平现象，引起了广大教师的强烈不满，不少离退休教师和在职教师多次上访均未得到满意地答复。我们请求省市领导能来周至，深入调查，还广大教师一个公正。 2党的十七大报告指出,”教育是民族振兴的基石,教育公平是社会公平的重要基础”.这就表明,促进教育公平,在我们党领导人民全面建设小康社会,构建社会主义和谐社会的过程中,是一项具有全局性,战略性的任务,也是我国教育改革和发展坚定不移追求的目标.而缩小城乡教师收入差距，是实现教育公平的轴心性工作，因此应将教师的工资待遇的核定、核算提升到省一级，可按照各地区经济发展水平、物价水平，在一个省内划分几个不同的区域实施。这样就会有利于教师城乡之间的合理流动，有利于教育资源更科学有效地配置，为在全社会实现教育公平创造一个前提条件。 21 / 22