XX市XX区人民政府与XX省XX市人民政府缔结友好城市框架协议（202X年）.docx

XX市XX区人民政府与XX省XX市人民政府缔结友好城市框架协议（202X年）经XX市XX区人民政府、XX省XX市人民政府友好协商，并经两地区、市人大常委会批准，就缔结友好城市达成如下框架协议。一、友城合作宗旨根据双方经济和社会发展规划总体要求，坚持区域协调发展和可持续发展，充分发挥双方的优势和特色，按照市场原则推进区域合作，拓宽合作领域，提高合作水平，形成合作互动、优势互补、共同发展的格局。二、友城合作原则（一）市场主导。按照市场运作，政府推动的方式推进合作。发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，企业作为合作的主体。政府主要是创造环境，引导合作发展方向。（二）开放公平。坚持合作的公平、开放，坚持非歧视性。促进市场开放，加强沟通交流，促进共同发展。（三）优势互补。充分发挥双方的比较优势，加强经济资源、产业发展、科技文化教育、人才培养交流等方面的优势集成与互补。（四）互利共赢。双方主动改善合作环境、深化合作内容、落实合作措施、提高合作水平，推动实现互利共赢。三、友城合作重点（一）产业发展。根据双方产业发展方向，加强产业规划对接、项目链接、投资合作，促进双方产业发展壮大。由双方有关主管部门牵头。1.工业。充分利用XX区条件、市场潜力和外XX人优势，定期组织双方企业开展交流、视察和项目推介活动，推动双方企业间开展技术、生产、投资合作，形成双方优势产业互补以及协作配套；在条件成熟时，创建XX工业园。由双方工业经济管理部门负责。2 .旅游。两地均为旅游发展较好的地区。立足优势互补、客源互动，加强旅游规划对接，推动两地在景区打造、旅游商品开发和配套设施建设的投资合作；共同策划和推广双方旅游线路，构建区域旅游网络系统，促进客源互动。由双方旅游管理部门负责。3 .农业。支持建立农业龙头企业对接机制，加强特色农业开发，以及农产品生产、加工、销售的合作，开辟农产品“绿色通道”。由双方农口管理部门负责。（二）城市建设。加强两地在城市规划、建设和经营管理的学习、交流，每年开展X次。创造良好环境，支持双方企业投资城市土地开发、城市配套设施建设及重大的供排水、公路等。结合城市化发展，正确引导，吸引双方企业投资发展房地产。由双方建设管理部门负责。（三）资本合作。双方将努力构建良好环境，促进资本合作，畅通两地资本流通渠道，提高资本效率。重点支持两地金融机构间开展业务往来和开展跨地区融资活动；推动双方民间资本合作，支持XX市民间资本在XX区发展等；规范运作，引导两地企业以重大项目开展X等融资。由双方金融管理部门牵头。（四）人才交流。双方同意两地每年互派机关或企事业单位干部挂职交流。每年双方各确定X个镇为合作对接基地。不定期开展政务经济交流学习，共同提高行政能力。四、友城合作机制为保证有效开展合作，双方同意建立合作协调机制。（一）建立两地市（区）长联席会议制度。每年定期友好互访，举行X次联席会议，研究决定合作计划和重大事宜，协调推进区域合作。日常工作分别由XX区X办公室、XX市招商局牵头,负责拟定双方年度合作目标、工作联络、内部协调。（二）建立部门衔接落实制度。双方责成有关主管部门加强相互的协调与衔接落实，对具体合作项目及相关事宜提出工作措施，指导业主制定详细的合作协议、计划，帮助落实本协议提出的合作事项。同时，加强两地发展改革、经贸、建设、旅游等部门尤其是对口部门的互访和学习交流活动，促进两地交流、增进两地友谊。（三）加强友城合作平台建设。双方政府要积极打造公平、开放的市场环境，促进生产要素的合理流动和优化配置；搭建双方企业合作、交流平台，尤其要发挥商会平台作用，积极组织双方企业开展互访活动和项目推介活动；支持辖区企业或个人到对方辖区内发展，积极协调相关事宜，相互提供优惠政策，促进两地共同发展。五、本协议自签字之日起生效。协议书一式六份，双方各执三份。XX市XX区人民政府区委书记：年月日XX省XX市人民政府市委书记：年月日