大力推进农村消防工作经验材料.doc

-范文最新推荐- 大力推进农村消防工作经验材料 农村消防工作是农村经济社会发展的重要组成部分，是推进社会主义新农村建设的有力保障。多年来，贵州省*州广大农村由于受历史、经济、地理和生活习惯等因素的影响，始终难于摆脱农村火灾的困扰，始终属于全省及至全国农村火灾的重灾区。有这样一种说法：“全国农村火灾看贵州、贵州农村火灾看*”。为切实有效遏制农村火灾的发生，确保农村社会稳定和经济发展，近年来，*州各级党委、政府高度重视农村消防工作，把农村消防工作纳入政府重要工作议事日程、纳入各级政府领导干部工作目标考核，落实防火安全工作责任制，总结和推广了农村防火工作“三大法宝”、“四个结合”、“五大改造”、“八个落实”等一系列行之有效的工作经验措施，进一步从根本上扭转了农村火灾的高发势头。 一、*州农村基本情况*州地处贵州省东南部，辖15县1市和1个省级经济开发区，全州总面积3.03万平方公里，总人口460余万，共206个乡(镇)，3549个行政村，50户以上自然寨3922个。其中100户以上自然寨多达1478个，乡村总户数89.77万户，360多万人，居住着33个民族，少数民族人口361.6 3万人，占总人口的81.87，是一个典型的少数民族地区。全州有国家级重点文物保护单位8个、省级重点文物保护单位53个，非物质文化遗产国家级名录19项、省级名录123项、州级名录123项，国家级艺术之乡6个、省级艺术之乡38个，国家级历史文化名城1个；省级历史文化名镇3个，“苗岭山区雷公山麓苗族村寨”和“*六洞、九洞侗族村寨”被列入全国35个世界文化遗产预备名单。*是文化旅游村寨、物质文化和非物质文化遗产的“富集地”，素有“歌舞海洋”、“百节之乡”、“生态王国”的美誉。然而，在自然风光秀丽多姿、人文胜景绚烂古朴、民族风情浓郁独特的苗乡侗寨背后，却隐藏着不容忽视的消防安全问题。*州农村82房屋为木质结构，耐火等级低，且依山而建，密集程度大，火灾风险高，又加上村民长期形成的楼上用火习惯和农村消防基础设施差等原因，农村火灾事故发生频繁。据统计，XX2018五年与199920o3五年相比，农村火灾平均起数由100.4起下降到64.6起；农村重特大火灾平均起数由6起下降到3.2起。但1999年至2 0o8年间，平均每年发生农村火灾80余起，直接经济损失2 000多万元，有520多户250o多人因火灾重返贫困。二、主要经验和做法面对长期以来严峻的农村火灾形势，*州各级党委、政府和有关单位部门高度重视农村防火工作，始终把加强农村消防 工作作为实践“三个代表”重要思想、解决“三农”问题和深入推进社会主义新农村建设的一项民心工程来抓，立足实际，多措并举，于XX年制定出台了全国第一部农村消防法规*苗族侗族自治州农村消防条例，于2oXX年编制了*农村防火检查手册，并先后总结和推广了农村防火“三大法宝”、“四个结合”、“五大改造、“八个落实”(即领导责任落实、组织制度落实、安全防范措施落实、教育培训落实、隐患整改落实、宣传工作落实、消防器材配备落实、达标验收落实)等一系列行之有效的工作经验措施，为有效控制和减少农村火灾发挥了重要作 用。(一)加强领导，健全机制，狠抓农村防火工作“八个落实”。1、认真落实政府农村消防工作责任制。为落实农村消防工作责任制，每年州政府与各县市区政府、州直各有关单位部门签订农村消防工作责任状，明确目标，分解任务。而各级政府和各有关单位部门则按照州政府的目标责任要求，层层签订责任状，以形成“党委政府统一领导、部门齐抓共管、村民委员会组织管理、村民群众共同防范的农村消防工作机制。此外，为确保责任制的落实，各级政府建立完善了检查督办、绩效考评、行政责任问责、事故责任追究等农村消防安全管理机制。2、建立健全各级防火安全组织机构。全州各县(市)、乡(镇)均建立了防火安全委员会，特别是普遍建立以自然村寨为基础，以村民委员会管理为框架的农村社会消防安全长效防范机制。对农村50户以上木质结构无间距连片自然村寨实行定人定岗定责，一律建立县、乡、村领导干部“三级联保”责任制，并根据农村聚居的特点，引导村民建立联防机制，鼓励村民参与民房火灾责任保险，转移农村火灾风险。3、结合农村实际，制定完善农村防火工作条例和各项管理职责、制度。为使农村防火工作有法可依、有法必依，*州人大组织有关单位部门经过广泛调研，多次论证，以消防法和贵州省消防条例为依据，于XX年3月29日制定出台了*州农村消防条例(以下简称条例)。而条例出台实施后，为进一步使农村防火工作规范化、制度化，由*州政府牵头，州消防支队主抓，于2oo7年制定下发了*农村消防工作职责、制度汇编，主要内容包括：防火安全委员会、村民委员会、村民小组职责制度；包村、驻村干部、村寨专兼职消防队员、志愿消防队员职责制度；消防基础设施管理人员、鸣锣喊寨人员职责制度；以及消防安全宣传教育、检查，火灾隐患举、整改，火灾报警联动、灭火演练，消防工作考评奖惩等制度。 此外，为充分发挥村规民约、防火公约对广大村民的自我管理、自我约束、自我防范的重要性，*州30户以上村寨已全部建立健全了村规民约和防火公约。 4、群防群治，齐抓共管，全力抓好农村防火安全检查工作。为及时消除火灾隐患，预防农村火灾的发生，州政府每半年、县政府每季度、镇政府每月、村委会每周组织开展一次农村防火安全大检查，对检查发现的火灾隐患，隐患单位必须按照有关规定明确专人督促整改，直至隐患消除完毕。同时，各级党委、政府要求，各有关单位部门在开展农村工作的同时，应将消防安全工作作为一项重要内容，同安排、同检查、同落实。通过多形式、多渠道的监督检查和管理，为农村大寨筑牢了一道道的防火墙，从而有效地遏制了农村火灾事故的发生。此外，为督促各县市区政府抓好农村防火工作，州委、州政府成立以州领导为组长、州直各有关单位部门负责人为成员的农村消防工作督察组，不定期对全州各县市区进行督察，对工作开展不力的县、乡领导干部，州委给予督察组直接诫免谈话直至撤职处理的特权，大大地增强了县乡两级政府领导抓好农村消防工作的责任感和紧迫感。5、充分发挥公安消防机构和公安派出所的职能作用，大力消除火灾隐患，严肃查处火灾事故。公安消防机构，针对不同时期的农村火灾特点，组织开展专项治理，把火灾隐患消灭在萌芽状态。公安派出所充分发挥自身底数清、情况明的优势，明确目标、落实责任，分组分片包干，定期深入片区开展检查指导，及时帮助村民整改消除火灾隐患。对于农村发生的各类火灾事故，公安消防部门严格按照“四不放过”的原则进行查处。6、广泛动员，注重实效，深化农村消防安全宣传教育，提高村民防火安全意识。为提高广大村民的自防自救能力，*州以消防宣传“七进”为契机，结合农村实际，采取了内容丰富、形式多样的农村消防宣传教育：一是充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，以及农村远程教育，扩大农村消防宣传的辐射面和影响力，并针对农村火灾的多发季节和火灾的规律特点，有的放矢地开展元旦、春节、冬季、清明等时期的等消防宣传教育活动；二是结合农村普法教育、民族节日、文化下乡和文化扶贫等活动，通过送消防书籍、消防挂历进村、进寨、进校，编演消防小品、相声，以及召开农民消防运动会等群众喜闻乐见的形式，普及消防知识；三是把消防安全教育培训纳入国民教育计划和普法教育等体系，加强对乡村干部、派出所民警、志愿消防队员的教育培训，尤其将消防安全知识和技能纳入学校教学内容，做到教育一个学生，带动一个家庭，推动整个社会的效果；四是在乡村道路、农村大寨、旅游风景区等设置固定消防宣传牌，悬挂消防宣传标语；五是把农村消防宣传教育工作纳入各单位部门开展农村工作的范畴，做到人到宣传到，人走知识留，真正使农村消防宣传教育工作社会化。(二)整合资源，拓宽渠道，全面加强以农村“三大法宝”、“五大改造”为主的消防基础设施建设。1、全力协作，齐抓共管。为加强农村消防基础设施建设，*州各级政府和各有关单位部门，切实提高消防安全在构建和谐社会中的战略性地位认识，统筹协调发改委、国土、建设、财政、民政、农业、水利、电力、移民、扶贫、民宗、文化、旅游、林业、交通、安监、公安、消防等部门，充分整合和高效利用政策、项目、资金和技术资源，突出重点，多管齐下，以抓好“四个结合”(即农村防火工作与城镇、农村规划建设相结合；与安居工程、解困工程、人饮工程、生态农业沼气工程、扶贫工程相结合；与社会主义精神文明建设相结合；与农村社会治安综合治理相结合)为突破点，切实加大“三农”建设中消防工作的投入，充分发挥各部门的职能作用和社会责任。据统计，XX年以来，*州建设农村消防基础设施，每年平均捆绑使用项目资金4000多万元。2、因地制宜，科学规划，全面建设。消防规划是消防工作发展与建设的行动指南，为确保农村消防基础设施建设与新农村建设同立项、同规划、同实施。多年来，*州委、州政府专门成立了农村消防建设规划领导小组，按照“科学合理，高效廉洁”的原则，分批次对全州5o户以上村寨进行消防规划和消防基础设施建设，要求各县市区政府要紧密结合新农村建设和农村危房改造工作，对50至99户村寨，全面实施“三大法宝” (即消防池、消防机动泵、志愿消防队)建设；对1o0户以上村寨则实施以“五大改造”(即寨改、房改、电改、灶改、水改)为主的农村消防基础设施建设。据统计，*州共有1076个村寨编制了消防规划，已实 施了寨改236个，房改47041栋，开辟防火线1760条117 8 38米；实施电改8799o户，厨改61334户；修建高位消防水池804个50804立方米，普通消防水池3305个177523立方米，修建进村道路1206条558221米；配置消防机动泵1039台、水枪2111支、水带8563条。(三)加强农村消防队伍组织力量建设，充分发挥农村消防队伍在灭火救灾中的作用。1、以政府专、兼职消防队为主导，加快农村消防力量建设。针对*州农村大寨多，距离县城远，并且山高坡陡，交通不便的特点，各乡镇政府一是成立了以乡镇领导为组长，各相关单位部门负责人为成员的农村防火安全委员会；二是依托公安派出所、森林护卫队、抢险机动队、民兵应急分队、治安联防队，建立乡镇兼职消防队；三是通过政府出资或增加事业编制的形式，在重点民族文化旅游村寨建设专职消防队，并配备必要的消防器材装备，有计划、有目的地开展消防业务技能训练和灭火演练，以提高其灭火救援能力。2、以建立农村志愿消防队为基础，大力加强村寨消防队伍力量建设。农村火灾主要立足于自救，为做到早发现、早控制、早消灭，*州各大村寨一是成立了以村主任为组长、村小组领导为成员的村民防火安全领导小组；二是建立由村干部、驻村干部和成年公民组成的志愿消防；三是成立以三十户联防为主的村民联防小组，轮流值班巡逻，及时发现和消除火灾隐患；四是四是建立了鸣锣喊寨、守寨护寨等队伍。此外，各大村寨还结合自身实际，制定完善了灭火应急预案，定期开展灭火演练，以提高各队员的灭火救援实战能力。 目前，*州有政府专、兼职消防队397支1563人，有农村志愿消防队3582支9141o人，鸣锣喊寨队伍361o支7893人，三十户联防小组9658个。(四)以点带面，逐步推进，深入开展农村消防试点建设工作。为加快*州农村消防建设，从根本上预防农村火灾的发生，*州委、州政府在广泛调研的基础上，结合多年来治理农村火灾总结出的经验和措施，与省公安厅共同制定了*州农村消防建设试点方案(以下简称方案)，并于XX年8月20日，经省人民政府第144次省长办公会议原则同意。方案明确了农村消防试点建设的指导思想、原则、目标、内容和步骤，确定分五年时间对全州150个5 0户以上无间距连片木质结构房屋的自然村寨编制消防规划，实施“寨改”、“房改、“厨改”、“水改、“电改”、“路改”，配备消防设施和装备，健全农村消防安全管理制度，加强消防安全教育，加强消防队伍建设，实施农房保险等，预算总投资5.85亿元，分五年实施，省政府每年给予1200万元的经费补助。为确保试点建设任务的完成，*州委、州政府加强领导，科学谋划，建立了“三项”保障机制，采取了“六项”工作措施。1、“三项”保障制度：一是组织保障。州政府成立了以州长为组长，分管消防的副州长为副组长，相关部门负责人为成员的农村消防建设试点工作领导小组。同时，各试点县市成立由分管领导任组长，相关部门负责人为成员的试点建设领导小组，实行“一个试点、一名领导、一套人马、一抓到底的工作责任制。二是制度保障。为随时掌握农村消防试点工作进度，州政府还建立工作进度周报制度、督察督办制度、奖惩制度。三是经费保障。为确保农村消防试点建设工作按时、保质、·保量完成，州委、州政府通过政府出资、群众集资、捆绑项目资金，以及积极鼓励群众投工投劳等方式，为试点建设提供了经费保障。2、“六项”工作措施：一是深度调研，科学规划。为确保农村消防建设工作与新农村建设统筹同步实施，州委、州政府多次召开专题会议进行研究部署，从各部门抽调人员对农村大寨进行普查、调研，在普查和调研的基础上，制定出了试点村寨消防规划。二是制定细则，明确标准。州人民政府制定了农村消防试点建设实施细则和民族文化旅游村寨消防试点建设内容和标准，明确了“六改”的具体内容，并且对列入国家和省、州保护的民族文化旅游村寨，按照“四改、三保、两强、一高的原则进行建设。三是明确目标，落实责任。为使试点建设工作落到实处，州人民政府与各县(市、区)政府、州直有关部门签订了消防工作目标责任书，将消防建设试点工作纳入责任目标考核。同时，各县市按照州政府要求，层层签订责任书，将试点工作目标任务具体落实到乡(镇)、村。四是以点带面、稳步推进。为确保消防建设试点任务的顺利完成，州委、州政府将20个重点民族文化旅游村寨消防试点建设列入2018年拟办的 “十件实事”之一，作为全州消防试点示范村寨来建设。同时要求每个县市根据财力情况，完成2个以上消防试点村寨消防建设，并以责任书的形式把消防建设试点工作目标、任务固定下来，形成州县齐抓共建的格局。五是因地制宜，分类指导。试点建设由州有关职能部门负责督促检查和技术指导，各级政府具体负责工作总协调、总督导，负总责。并针对不同村寨、不同农户的不同特点，建设、供电、水利、消防等部门按照州政府民族文化旅游村寨消防试点建设内容和标准，进行逐户调查测算，制作了统一标准、不同类型的“厨改、“电改”图集，使试点建设工作规范进行。六是规范施工，确保质量。为确保试点建设，各县市结合试点建设工程量大、涉及农户多建设的特点，分别从建设、交通、水利、供电、消防等业务部门抽调专业技术人员深入试点 村寨进行蹲点督促指导，还专门组织试点村寨参加施工人员进行施工技术培训，确保每个村寨有1支掌握施工技术、懂得施工要求和标准的施工队伍，使试点建设工程的质量和进度得以保证。目前，已按方案要求完成了57个试点建设任务。5 7个试点共实施了室内电改11466户，厨改8177户，修建高位水池48个10083立方米，普通消防水池2oo个11947立方米，铺设消防管网99.05千米，安装消火栓394个，购置消防机动泵135台，购置水带4525米，制作永久性消防宣传标语182幅，警示牌87块。 近年来，*县科协紧紧围绕“农作物种植、蔬菜栽培、畜禽、水产养殖”四大优势产业，按照自治区党委、政府关于引导和扶持农村专业合作组织发展的意见中对农技协工作提出的“发展一批，壮大一批，规范一批”的具体要求，坚持“民办、民管、民受益”的原则，采取有效措施，大力培育农村专业技术协会，使全县农技协组织规模逐步扩大，经营管理水平逐层提高，经济势力逐渐增强，对农村经济发展的作用日渐明显。一批经济实力较强、效益显著的农技协脱颖而出，成为县上农村经济发展的亮点和特色农业、优势产业的载体。县科协在抓农技协工作方面进行了许多探索和尝试，也积累了一些工作经验，取得了一定成效。 一、全县农村基本情况及农技协发展状况*县辖4镇1乡2个农牧场，59个行政村，面积1204平方公里，全县共有17.8万人，其中农业人口14.1万人。目前，全县共发展各级各类农村专业技术协会25个，会员9399人，涉及种植（农作物、蔬菜）、养殖（畜牧、水产）、运销、加工等诸多专业，年创产值 1.3亿元，带动农户28845户。这些农技协多以四种形式存在，即技术服务型、技术交流型、技术经济实体型、技术经济企业型。二、领导重视、加强指导、规范管理，推动农技协稳步健康发展近年来，*县委、政府加强了对农村专业技术协会工作的领导，出台了关于扶持和推进农技协发展的政策，制定了相关措施。各相关部门也把发展农技协，实施产业化经营纳入了议事日程，并为农技协发展营造宽松的发展环境。XX年3月份，在县委、政府的大力支持下，县科协引导全县16个实力较强、经济和社会效益显著、服务手段和功能齐全的农技协，成立了“*县农村专业技术协会联合会”，进一步促进了农技协的联合协作和发展壮大。县委、政府主要领导和分管领导还经常深入基层调研、指导，为农技协排忧解难。县委组织部门也高度重视农技协的积极作用，在总结支部+协会、协会带农户经验的基础上，把加强农技协建设作为农村基层组织建设工作的一项重要内容，把农技协作为乡村两级党组织抓经济工作的载体，作为农民增收的重要措施。县科协在抓农技协工作方面重点突出了以下六个方面：一是抓规范化管理。县科协按照“民办、民管、民受益”原则，注重加强对筹划、组建、运行几个重要环节的指导，从制定章程、组建协会班子、协调服务等方面加强指导，并严格审查、审批，凡属科技类的农村专业技术协会，都必须经过科协审核，然后由民政部门登记注册，农技协从申报到调查、指导、审定、审批、登记注册各个环节都具有严密性、规范化。同时，县科协还加强对农技协的组织管理，适时给予引导和指导，促进其健康发展。二是抓宣传鼓动。针对农技协在社会上知名度不高，社会各方面对农技协的功能及作用不甚了解的现状，县科协抓住银川地区农作物蔬菜种子技术协会获得“全国百强农村专业技术协会”称号的机会，通过有关会议，并借助广播、电视、报刊等媒体大力宣传发展农技协的指导思想和应坚持的基本原则，农技协的地位、作用及政府对农技协发展的政策支持等有关政策和知识，扩大了农技协的社会影响，为农技协的发展创造了良好的氛围和舆论环境。三是抓典型示范。抓典型就是树旗帜，立标兵，用典型引路的方法推动我县农技协健康发展。近年来，县科协本着有产业特色，有发展潜力，有组织活动，有创新思路的“四有”原则，在农技协中认真筛选一批示范典型，进行重点宣传，促使其发挥典型示范作用。如对银川地区农作物蔬菜种子技术协会，积极帮助其健全规范协会章程和各项规章制度，并积极为协会出谋划策，帮助制定发展规划，适时总结，该协会现拥有会员3000多人，长期聘请农业专家顾问6人。几年来，协会共引进新品种113个，建立科技示范点106个，培育科技示范户1200户，良种繁育户386户，种粮大户48户，累计繁育良种1780万公斤，推广面积为62.4万亩，增加社会效益8000余万元。以示范点、示范户为媒介向广大农民普及推广农业新技术、新品种，提高了农业新技术、新成果对我县农业产业的科技贡献率。宁夏*兴民渔业技术协会从北京、天津、大连等地聘请专家为广大会员进行技术指导，引进新品种，提高了会员的养殖技术和产量，推动了全县水产业的发展。这些协会都为全县农技协的发展树立了典范。四是抓学习交流。为了沟通情况，相互学习，针对农技协面临的新形势、新任务和新问题，县科协不定期组织召开全县农技协经验交流会、现场观摩会和座谈会。促使各农技协了解先进做法，学习先进经验，互相取长补短，在自我完善中健康有序地发展。五是抓培训提高。充分利用我县农村科普的品牌工作“农函大”培训优势，对农技协骨干带头人及会员进行培训。专门聘请农业专家对他们进行市场经济知识和技术、技能培训，使其保持技术优势，提高市场竞争能力，使各协会的骨干带头人和会员能及时掌握新信息和新技术并与当地生产实际相结合，促进了协会的健康发展，使协会增强了凝聚力和吸引力，提高了知名度，也使“农函大”的后续作用得到了充分发挥，学员的积极性不断提高。“农函大”教育培训促进了协会建设，协会推动了“农函大”培训工作，两者互相促进，在促进农村科普、农业增效和农民增收中发挥了重要作用。 六是抓表彰奖励。在农技协的建设和发展进程中，涌现出了一批先进典型和优秀人物。为推动农技协工作，提高农技协的地位，科协与县委组织部联合组织调研，研究探讨培养壮大农村实用人才队伍的措施，建议县委、政府对农技协中先进人物进行表彰奖励。今年5月科技周期间，有2名农技协理事长被列入全县优秀科技工作者表彰奖励范畴，受到县委、政府的表彰奖励。三、农技协在农村经济发展中的重要作用在县委、政府的大力扶持和各方面有利条件的积极推动下，农技协在推动农业结构调整，加快农业技术推广应用，促进农民增收，农村社会稳定等方面发挥了重要作用。具体表现在以下六个方面：一是促进了农业产业结构的调整优化。农技协一方面在产业化经营上进行大胆探索，把重点放在发展高产、优质、高效农业上；另一方面将分散的农户组织起来，以市场为导向，努力发展规模经营提高效益，增强市场竞争力。为满足市场对产品的批量需求，农技协将自己成功的技术和经验，通过会员不断传播到周围的群众中去，形成了“发展一个协会，带出一群能人，创办一个实体，服务一方农民”的局面，加速了农村产业机构的调整和优化，为农村经济注入核心的活力。通过协会运作，全县农作物种植、蔬菜栽培、畜禽、水产养殖四大农业支柱产业已基本形成。二是促进了农业新技术、新成果的推广。农技协的突出特征是技术的先进性，农技协的科普示范基地是农业新技术、新成果的转化基地、辐射基地、研究基地。农技协通过能人效应和示范效应，把农业新技术、新成果迅速传播到广大会员和农户，打通了科技通向千家万户的渠道。三是促进了农民科技素质的提高。相当一部分协会都采取了聘请专家讲课、进行技术指导、与科研单位挂钩、组织会员外出参观学习等形式和方法，帮助会员提高技术水平和经营水平。如*县习岗镇新胜村、经济桥村、金贵镇银河村三个蔬菜种植协会，通过聘请自治区农科院、农技推广总站专家到现场对会员进行培训，使会员的蔬菜种植技术迅速提升。现在，这三个村的农民种植的蔬菜大棚不论在品种的选择上还是产量上均优于全县其他蔬菜种植农户，新胜村的设施蔬菜种植还经常吸引周边县市种植户前来观摩、学习。四是解决了小生产与大市场的矛盾。我县农村专业技术协会依据“民办、民管、民受益”的组织原则，把分散的农民组织起来发展生产，统一销售，避免了产品相互压价和技术封锁，搭起了农户的分散小生产与大市场的对接桥梁，为农民提供了良好的产前、产中、产后服务。农民加入了农技协，就增加了农民进入市场的筹码，提高了抵御风险的能力。五是促进了农民收入的增加。农技协把农民共同的致富愿望和经济利益联结在一起，通过产前、产中、产后的系列配套服务，大大增加了农民的商品生产量，并在市场销售中实现了利润的最大化，从而有效地增加了农民的收入。宁夏*性民渔业技术协会成立于1999年，现有会员480名，该协会以养殖基地为依托，围绕渔业生产的产前、产中、产后各个环节，为会员和广大养殖户提供了水产养殖技术、鱼病防治、育苗、鱼需物资供应、渔业科技培训、水产品市场销售信息等服务。该协会每年为会员和广大养殖户提供8000余万尾优质水产苗种，经协会联系每年向外销售养殖户水产品达1000吨以上，增加了养殖户的收入，也为推动本地水产养殖业做出了重要贡献，真正发挥了协会的带动作用。六是促进了社会主义新农村建设和农村事业的全面发展。农技协的建立与发展，培养造就了一批新型农民。他们不但对农村的物质文明建设做出了贡献，而且也推动了农村精神文明、政治文明建设向前发展。广大的农民从传统的小农经济的束缚中解脱出来，眼界更宽了，强化了商品观念、人才观念、创新观念、效率观念、民主观念、参与观念，发扬了团结协作、扶贫帮困精神，涌现出了大量的好人好事，对农村的社会稳定、民风村风的好转以及对密切党和政府与广大农民的关系等，都发挥了重要的影响和作用。四、农技协发展中存在的问题和困难通过对全县农技协基本状况的调查，发现在农技协发展中还存在不少问题和困难，亟待认真研究解决。突出表现在以下几个方面：一是一些基层领导重视不够，政策扶持力度弱。一些基层领导和个别部门对农技协发展的重要性、必要性认识不足，重视不够，工作没有到位。没有把发展农村专业技术协会组织作为提升农业生产经营水平、适应农村经济发展新阶段的要求和新的市场环境的有效途径来认识，没有把发展农技协组织作为促进农业产业化的重要措施来抓，任其自生自灭。二是缺乏一支高素质的协会带头人队伍。一部分农技协管理水平跟不上形势发展的需要，协会的发展在很大程度上依赖龙头企业或能人。部分农技协理事会成员科技文化素质较低，缺乏一定的专业技能，市场经济知识和经营管理才能，而且大部分理事又忙于自己的产业，为会员服务质量不高。因此，相当一部分农技协还处于比较低的发展阶段，偏重于单一的技术服务，能维护员提供全程系列化服务的还是少数。三是自律机制不畅，内部管理不规范。从组织管理来看，大多数协会内部管理制度不完善，组织机构不健全；一些协会没有进行社团登记，不具备法人地位，社会信誉度、社会影响力较低，遇到矛盾、纠纷无法处理。四是个别农技协运行机制不稳，抵御风险能力弱。有的农技协起点不高（主要是技术交流型和技术服务型），提供生产资料和销售渠道（即技术实体型）的协会还没有达到足够数量；组织化程度差，协会与会员之间没有经济利益捆绑，有些有实体牵头的协会，组织仍较松散，凝聚力不强，抵御风险能力弱；一些协会没有建立稳定的资金来源机制，无法提供更加有效的服务，因而做不大做不强。五、加快农技协发展的几点建议一是加强组织建设，整合社会资源，提升协会的组织化程度。按照中国科协农村专业技术协会组织管理办法和宁夏农村专业技术协会章程，进一步规范农技协的组织机构和运行规则，健全有关规章制度，增强“服务、协调、自律、维权”职能。特别是建议政府和有关部门制定农技协发展的相关政策，明确科协在农技协服务和管理中的职责，并积极争取落实农技协工作经费。二是积极引导，规范管理。鉴于农技协目前面临的新形势、新问题、新任务，加强对农技协自身发展趋势的认识和内部组织机制、运行机制的研究，在总体发展目标上，引导全县农技协向管理规范化、经营产业化、生产标准化、产品商品化发展。三是突出重点，树立典型，抓好试点工作。继续做好树立典型农技协的工作，用典型带动农技协健康发展。制定县级典型试点标准，重点抓好示范典型，以点带面，择优扶强。四是大力推广农业新技术、新品种，提高农技协产业化经营水平和市场营销能力。鼓励并积极协助农技协同科研单位、大专院校和农业技术推广部门实行联姻，了解最新农业发展动态和市场信息，引进市场前景好、农民需求的新技术、新成果。抓好优势项目，培育特色产业，打造自己的品牌，注册自己的商标，壮大自身的发展实力。五是加强培训工作，提高农技协队伍的整体素质。科协将充分利用“农函大”教学的有利条件，进一步抓好农技协骨干会员的培训。要积极创造条件知道有条件的农技协举办多种形式的培训班或现场观摩会，组织会员学习实用技术和市场经济知识，提高他们的管理水平和专业技能。农技协要加强自身建设，教育会员遵守社会公德，依法办事，守法经营，诚信服务。 几年来，车间工会在矿党政工的领导和队党政的支持帮助下，以“三个代表”的重要思想为指导，以安全生产为中心，以维护职工合法权益为职责，以班组民主管理为精品项目，以创建学习型工会组织为突破口，以为职工排忧解难办实事为落脚点，以创建高标准模范职工小家为目标。把“建家兴队、建家育人、建家强会”作为车间工会的中心任务，不断开拓建家活动的新思路，探索新方法，促进了职工小家建设常抓常新。 一、顺应新形势，树立新理念，提高创建高标准模范职工小家的认识 随着改革发展和市场经济体制不断深化和面对企业改革发展的新形势，如何开展建家活动是摆在我们面前的新课题。对此，我们车间工会一班人，在认真学习“三个代表”重要思想，深刻领会上级工会关于建家工作文件、会议精神的基础上，统一了创建高标准模范职工小家的思想认识。 （一）创建高标准模范职工小家是践行“三个代表”重要思想的需要。“三个代表”重要思想的核心内容就是立党为公、执政为民，始终代表着最广大人民的根本利益。开展建家活动是各级工会组织转变作风、重心下移、贴近生产、贴近职工，充分发挥“桥梁”、“纽带”作用的重要手段，是调动广大职工积极性的有效方法，人心转化为生产力，人心带来凝聚力，心齐气顺干劲足，建家活动面貌新。 （二）创建高标准模范职工小家是全面促进车间工会工作的推动平台。建家活动是车间工会工作的综合反映，车间工会工作涉及区队管理的方方面面。“上有千条线，下有一根针”，党政工作的中心任务，规划目标，工作思路，具体措施，都是通过车间工会宣传、组织，发动广大职工来落实。因此要把建家活动与党政工的中心任务结合起来，与安全生产结合起来，与区队管理结合起来，作为车间工会工作的有效载体，才能使基层车间工会工作逐步走向正规化、经常化、科学化的轨道。 （三）创建高标准模范职工小家是突出维护职能，为职工排忧解难办实事的落脚点。车间工会把全心全意依靠职工群众，为职工排忧解难办实事，做雪中送炭，雨中送伞的实事好事，把善待职工作为永恒的主题，才能促进整个建家活动充满生机和活力，建成职工信赖的职工小家。 思想认识的全面提高，为车间工会建家活动增强了不竭的动力，我们信心百倍的提出了“创建集团公司乃至全国模范职工小家的奋斗目标。 二、创新机制，强化管理，规范职工小家建设 几年来，我们车间工会着眼于大目标，立足于抓基础，不断健全完善了建家活动的工作机制。 一是建立健全了组织网络体系。不断完善和健全工会组织的网络体系是开展建家活动的基础工作。我们车间工会>队属各片区>各班组，形成了横到边、纵到底的工会组织的网络体系。车间工会机构健全，战斗力、凝聚力强，班子成员有区队干部、技术人员、工长、班组长、女工代表组成，下设的8个职能小组和7个工会小组均活动正常，22个班组均有职工代表。队有民管会，片区有民管组，每月召开一次工作例会，各班组有民管员、群监员，按照相应职责，履行各自职权，为建家活动提供了组织保证。 二是建立了工作机制体系。切实可行又行之有效的管理，是建家活动的根本制度保障。根据矿工会的要求，结合我队的实际情况，我们相继建立健全了开展职工小家建设的实施办法、车间工会建设模范职工小家的工作制度等与之配套的二十三项管理制度或考核标准，对我们全面开展建家活动起到了积极的作用。我们实行了每月一总结，每季进行自检自查，查找不足，制订整改措施，促进了我队建家活动的健康发展，在矿工会组织的季度建家考核和年度总结评比中，均为全矿各车间工会第一名。 XX年以来，我队党政工团齐心合力共建一个家。推行了“三长工程”、“三新工程”、“三老工程”，推行了“管理人员二、四、四综合考核办法”即党政工领导考核占20分，职工代表打分为40分，硬性指标考核为40分，月终考核，现场公布结果与管理人员奖金挂钩。推行了工长、副工长综合考核、末位淘汰办法，推行了班组长综合考核竞争上岗办法，调动了管理人员和生产骨干的积极性。 三、推行四项工程，拓宽工作思路，建设高标准模范职工小家 车间工会面对新的形势，新的机遇，新的挑战。在建家活动中，突出一个“新”字（不断充实新内容）；力求一个“实”字（各项工作落到实处）；着力一个“全”字（全方位推进建家活动）；打造一个“强”字（创建一个在全市、全省乃至全国有知明度的高标准模范职工小家）。坚持“凡事争先、遇旗必夺”的通风队精神，把推行“四项工程”作为建家工作主题任务。 （一）实施以人为本的民心工程，建设“民主小家” 职工代表大会制度是贯彻落实党的依靠方针，落实区队民主管理的有效载体。几年来，我们始终坚持每季召开一次职工代表大会制度，严格执行预审批制度，规范车间职代会议题，建立职代会档案，凡是区队重大事项、管理制度、发展规划目标、工资奖金分配办法等必须经过职代会审议通过后方可执行。 班组民主管理是区队民主管理的基础，其内涵是让职工广泛参与各项管理工作，从而体现职工主人翁地位和作用。为此，我们不断修改完善了一整套班组民主管理的实施办法和考核评比标准，队成立了考核小组，每月检查评比一次。各片区民管会每月召开一次，集中讨论职工关心的热点问题，赋予民管会、民管小组、民管员六项权利，对区队安全生产及各项管理工作进行全方位的参与和监督。 车间工会把推行队务公开作为小家建设的重要内容，实行五公开，三上墙制度，凡是涉及职工切实利益的重大问题，均公布于众，如干部职工的出勤、工资、奖金，各种奖励、处罚情况，各种经费收缴支出情况，劳动福利发放情况，均上墙张榜，增加了透明度，让群众心里亮堂，自觉接受全队职工的监督。 （二）实施安全为天的安康工程，建设安全小家 安全是煤矿生产天字号大事，是区队管理的第一要务，也是车间工会的首要任务。几年来我们不断强化群监工作，推行了“1342”工程，即：强化一个责任（强化群监员在安全生产中的监督检查责任），把好三个关口（群监员把好自身安全生产关、把好现场监督检查关、把好制度落实关），发挥四个作用（群监员的安全卫士作用、质量把关作用、遵章作业的带头作用和标准示范作用），不断充实调整群监队伍，强化井下现场监督检查。几年来，经群监员查出的一通三防隐患累计有2700多条，仅XX年1-6月份检查出隐患170多条，排查重大隐患10多项，有力地保障了矿井安全生产和广大职工的人身安全。自93年建队以来，我队杜绝了轻伤以上的人身事故，XX年上半年杜绝了各种人身或非人身事故。 车间工会在强化群众性安全工作的过程中，围绕安全抓创建，抓好创建保安全。今年3月份，车间工会在全队组织开展了“安全是什么，安全为了谁”的大讨论活动，此项活动的开展就得到了广大职工的响应和支持，本次活动共征集到论文和体会30多篇。通过大讨论活动，广大职工的安全意识有了新的提高，不断开创了安全生产的新局面，促进了一通三防质量标准化稳步提高。在安全程度评价办法考核中，荣获并保持了济宁市辖区46对矿井领先水平。XX年为第一名，XX年并列第一名，XX年上半年又达96分的好成绩，为我矿争了光。在XX年集团公司综合考核中，通风系统优化为第二名，综合防尘为第一名，火工品管理为第三名，矿井防灭火达到矿区领先水平，质量标准化始终保持了行业级部颁标准。 （三）实施维护职工合法权益的爱心工程，建设“温暧小家” 几年来的实践让我们认识到，车间工会的神圣职责是维护职工的合法权益，立足点应为职工排忧解难办实事。 第一，为了及时掌握职工的思想动态，了解全队广大职工在想什么？盼什么？关心哪些热点、难点问题？家中有什么实际困难。我们坚持了“四必访、五必谈”的思想工作机制，落实了分析、走访、谈心三项制度和688的思想工作政治工作机制。把全队职工看作自己的兄弟姐妹，大家都是一家人，一枝一叶总关情，伤病冷暖都牵挂，心中常念工友情，耳边常听职工声，工会干部建立了民情日记，经常深入井下，深入现场，深入到职工家庭或宿舍，与职工面对面的交流，手拉手帮促，心连心的排忧解困。XX年我们制订了车间工会成员、工会小组长思想工作责任制，建