吃透政策狠抓落实先进性教育心得.doc

-范文最新推荐- 吃透政策狠抓落实-先进性教育心得 吃透政策  率先垂范  狠抓落实全面推动隆林各项工作迈上新台阶 隆林各族自治县四家班子党员领导干部     参加先进性教育活动分析评议阶段小结 我县四家班子党员领导干部先进性教育活动自4月6日转入“分析评议”阶段。根据这一阶段环节多、政策性强、组织难度大的特点，为确保工作扎实稳步推进，县四家班子党员领导干部高度重视，按照中央、自治区党委、市委和县委的统一部署，加强组织领导，切实负起责任，明确职责分工，集中时间和精力，严格按照上级的规定动作抓好八个环节的工作，以身作则，率先垂范，高标准、高质量地完成各项任务，使各项工作落到实处，取得实效，在全县第一批先教活动单位中起到了良好的示范带动作用，又有力推动了县域各项事业的发展，为顺利转入整改提高阶段和实现县委“三跨越”目标起到了积极地推进作用。现将第二阶段工作总结如下：一、强化领导率先垂范，扎实推进务求实效（一）率先做到“两个弄清”，切实加强组织领导四家班子党员领导干部充分认识到：分析评议阶段是否能够取得成效，是衡量我县在这次先进性教育活动中的组织、指导工作水平的主要标准。4月初，我县立即着手开展思想发动和转段动员，先后召开书记办公会、县委常委会、四家班子会进行详细地研究部署，按照上级文件和通知精神，率先做到“两个弄清”，提前吃透政策，切实加强领导，认真进行督促、检查、指导和把关。1、弄清文件精神，制订方案明确责任认真钻研中央的通知、自治区党委、市委和县委的实施意见等文件精神，真正弄清楚每个工作环节的内容、要求和方法步骤，弄清楚精神实质及其关节点，弄清楚相互之间的内在联系，使工作的思路更清晰，程序更严格，操作更慎密。在隆林各族自治县四家班子党员领导干部保持共产党员教育活动分析评议阶段工作方案的基础上，每家班子还结合班子工作实际，认真制定工作方案，进一步明确目标要求，明确时间安排，明确工作标准，明确操作程序，明确责任定位。2、弄清政策导向，精心组织周密部署通过认真钻研政策，真正弄清楚每个环节所涉及的政策事项，弄清楚每一个政策的界限，弄清楚落实政策的方法，使工作不走样、不出偏差。同时根据上级党委部署安排的基本精神，认真研究情况，正确把握动态和方向，提出切合我县实际的有效措施和办法，对第一批单位进行及时的有针对性的指导。从实际进度出发，精心组织实施，区分层次有序进行，不搞一刀切，也不搞齐步走，加强工作的连贯性和节奏感，在抓好眼前工作的同时，提前想一步、往后看一步。统筹兼顾，合理安排，把分析评议工作和当前各项工作紧密结合起来，使分析评议工作稳步推进，同时促进当前各项工作，真正做到“两不误、双促进”。（二）切实做好“六个带头”，充分发挥带动作用四家班子各位党员领导干部充分发挥示范带动作用，坚持做好“六个带头”，以实际行动为广大党员作出表率，把分析评议工作不断引向深入。1、带头征求群众意见建议一是广开言路征求意见和建议。四家班子党员领导充分发扬民主，通过一会（座谈会）、一箱（意见箱）、一访（个人访谈）、一表（征求意见表）、一线（热线电话）等形式，带头广泛征求和听取党员、群众对班子和班子成员的意见和建议。征求的范围一般为：各乡镇三家班子领导、人大代表、政协委员、村党支书、村主任，离退休老干部，党外人士，分管部门或单位，下级机关或单位。切实找准党员领导和各家班子存在的突出问题。据统计，分片区分系统主持召开座谈会26个，参加人数2186人；各班子在政府大院内醒目位置分别设立了意见箱，发出征求意见表1888份，个别访谈250人次，征求分管部门或单位和下属部门或单位意见共135个（包括各乡镇党委、人大、政府及事企业单位），根据反馈信息并梳理，累计对四家班子党员领导干部提出意见、建议190条，对四家班子成员提出意见、建议136条。二是认真搞好意见的整理和反馈。意见征求以后，由县先教办分别整理出对班子党员领导个人、领导班子的意见，按照“市督导组长反馈领导班子集体和班子主要领导的意见；班子主要领导征求市督导组长意见后反馈领导班子其他成员意见”的程序，除属于诬陷、人身攻击、发泄私愤的意见外，均实事求是地向班子党员领导个人、领导班子进行了反馈。做到不抹棱去角、含糊其词，更不避重就轻、避实就虚。各位党员领导干部能以宽广的胸怀和虚心的态度正确对待征求到的意见和建议，认真接受和加以改进。2、带头开展交心谈心4月14日，县四家班子切实按照“三个必须谈”（领导班子成员之间必须谈，班子成员与分管部门或单位负责人必须谈，班子成员与党员、群众之间必须谈），带头开展交心谈心，进一步听取党员、群众的意见，有针对性的帮助平时有隔阂、有误解特别是长期闹矛盾的同志，主动找群众反映较大、问题较突出的同志反复谈心。要求以帮助党员提高认识、查找问题、修正错误、解决问题、融洽感情、增进团结为目的，认真开展批评与自我批评，提出希望和建议，开展多层次交互式交心谈心活动，做到诚心诚意，与人为善，坦诚相见。通过交心谈心，进一步听取意见，互相提醒，互相帮助，化解矛盾，增进团结，找准问题，形成共识，为专题民主生活会的召开打下良好基础。据统计，四家班子主要领导谈心20次，班子其他党员领导互相谈心48次，与党员谈心235次。3、带头查找问题自我剖析一是通过撰写党性分析材料认真查找问题、深入剖析。四家班子每位党员领导干部坚持“五对照”、“一结合”，即对照党章规定的党员义务，对照党员领导干部的基本条件，对照新时期保持共产党员先进性的基本要求，对照本班子和本岗位保持共产党员先进性的具体要求，对照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，结合党员干部群众提出的意见，全面总结十六大以来自己思想、工作和作风等方面的情况，认真撰写党性分析材料。并通过“自己找、群众提、班子点、同志帮”等方式，重点从理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面查找存在的主要问题，从世界观、人生观、价值观、科学发展观和正确政绩观以及权力观、地位观、利益观上剖析思想根源；各家班子还认真查找作用不突出等问题。24位党员领导都认真撰写了3500字以上的党性分析材料，所写材料开门见山，直截了当，抓住重点，不空泛议论、避重就轻、避实就虚。在突出问题的表现陈述清楚的基础上，透彻分析产生问题的原因，明确今后的整改方向。二是严把党性分析材料质量关，确保剖析深刻到位。各家班子主要领导高度负责，认真审阅了领导班子成员的党性分析材料；各家领导班子成员认真审阅了所分管的单位和部门主要负责同志的党性分析材料。在审阅过程中，严把党性分析材料质量关，对党性分析材料联系个人实际不够，问题找得不准、剖析不深不透的，责成其本人认真进行修改、直至剖析深刻到位，符合要求为止。4、带头开展批评与自我批评4月22日，四家班子分别召开了组织生活会和民主生活会。会上，四家班子党员领导带头开展批评与自我批评，促使专题生活会顺利召开，气氛和谐。一是过好双重组织生活。在进一步搞好学习、广泛开展谈心活动，认真撰写党性分析材料的基础上，班子各党员领导干部带头组织开好专题组织生活会，还以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会。同时，四家班子把班子年度民主生活会与这次先进性教育活动民主评议结合起来，以先进性分析为主，结合具体工作，召开了专题民主生活会。二是带头“亮短揭丑”，积极开展批评与自我批评。在民主生活会上，各位党员领导认真对照“三个代表”重要思想和保持党员先进性的具体要求，带头“亮短揭丑”，摆出了自己在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观、权利观、地位观、利益观上作自我解剖，进而树立科学的发展观和正确的政绩观，提出了今后的整改方向。四家班子主要领导带头发扬民主，率先进行批评与自我批评，给各位党员领导带好头。其它党员领导也本着团结批评团结的精神，敞开心扉，畅所欲言，既坦诚解剖自己，又勇于批评他人，开展健康的思想交锋，谈出感情、谈出真实想法、谈出正气、谈出团结、谈出干劲、谈出先进性。对于来自同志间的批评意见，大家本着“言者无罪，闻者足戒”，“有则改之，无则加勉”的态度，虚心听取，认真反思。克服了过去民主生活会上存在的谈现象多，谈实质少；谈成绩多，找问题少；找工作差距多，找思想差距少；自我批评多，相互批评少等问题，使民主生活会始终在严肃认真、民主、和谐的气氛中进行。通过互相谈心和召开专题生活会，班子党员领导进一步提高了思想认识，并结合相互批评帮助的情况，带头认真修改了党性分析材料，进一步明确努力方向，以表率作用推动广大党员开展积极健康的思想斗争。 今年是xx商城创立十周年。十年，在人类历史的长河中只是短暂的一瞬，而对我们商城人来说，却是一个漫长遥远、叫人永远铭记的心路历程。因为它记载着我们改革开放的足迹、辛勤耕耘的汗水，更记载着我们承受坎坷的韧性、面对困惑的执着、迎接成功的喜悦，和拥有辉煌的自豪！  如今的商城已经发展成为省内知名的、地区闻名大型的综合性工业品市场。经营门类也从开始的单一生产资料超储积压物资发展到今天的包括工业生产资料、电子产品、办公自动化设备及产品、家用电器产品等四大类10万余品种的超级市场。在*市乃至地区具有举足轻重的地位。 现在的商城可以说是功成名就，事业稳定。在市场上已经占有较高的占有率，事业达到一定规模，没有希望取得更大的发展。企业会固守已有的家业和客户，而不愿去冒险开拓新业务，渐渐地，企业整体就慢慢地失去生机，从经营者到一般员工经常带有强烈的”无计可施”和”闭塞”的感觉。特别是中国加入WTO及全球经济一体化格局的形成，面对这种新经济大潮，让我们的企业更加无所适从。也就是说商城表面的辉煌已掩盖不了那些亟待解决的困难和难以勘悟的困惑。那么如何适应新的经济形势，在残酷是市场竞争中求生存、求发展？我想： 惟知己方能不殆 时代变了，市场也在变，在多样化的市场中找到自己的位置，看到自身的优势，克服劣势，这样就会找到市场中的新机遇。面对入世后的新形势，准确的市场定位是商城发展的根基。    、商城的优势 1、经过几年的苦心经营，已确立了商城在*市流通领域的主导地位，并且有了较高的知名度。 2、地理位置优越。地处*市经济中心，长久积淀经济氛围给我们天时、地利、人和的优势。 3、租金价格相对低廉。 4、拥有了一整套较完善的、行之有效的、规范化的管理租赁制度和经营方式。 5、拥有稳定的业户和稳定的客户群，我们的商城也因为这些特定的消费群体而客观存在。 、商城现阶段面临的劣势即发展的局限性： 1、来自外部因素的限制。 买方市场出现。供大于求状况下产品竞争激烈。 宏观调控政策不力，经济拉动战略作用不明显。 现处在市场经济转型期，全社会都在进行深刻变革，过渡、调整需要时间。 地方政府的政策观念在有些方面有偏差，职能部门对企业的严管加重了企业的负担，起不到扶持作用。过重的税赋导致费用的增加，而我们相对低廉的租金就没有任何优势可言。 由于利益的驱动，各行各业都在大建市场，争夺有限的市场份额，竞争更加激烈。 就业稳定性下降，由于国企改革和结构调整造成下岗人员与日俱增，参与市场经营的人员也越来越多，卖东西的人多，买东西的人少。 2、来自内部因素的限制 空间限制。商城自1993年成立以来成功的实现了五次跨越，商城内几经扩建、新建、改造，能利用的空间都利用上了，再扩张已没有空间。 环境限制。一是格局设置不合理。市场建得早，为适应当时的环境，鉴于当时的现状,采取小单元、小店面的模式。但随着经济的发展，这种模式已显落后。新建营业大厅由于对市场了解得不够，在格局设置上也不尽合理。但根据商城的当前的实际情况，格局改造困难重重。二是设施陈旧。随着时间的推移，设施在逐渐老化，而新建商城的设施档次不高。这些实质性的问题已成为发展的障碍。 企业内部矛盾限制。一是管理、决策缺乏科学性。有些决策的不均衡性造成发展上的矛盾（如院内交通实行环路，使原来冷落的物贸城逐渐火起来，而原来门庭若市的生资大厅却受到了冲击）。二是解决工作问题缺乏大局意识。企业内部各单位，各部门矛盾增加，本位主义严重，各自为政，工作协调困难。 观念限制。企业缺乏创新，安于现状，墨守成规，思想僵化。由于企业初期创建成功，企业员工和管理阶层产生“名门意识”，过分自信，虽然嘴上常强调危机意识，但心里自大症结已深。因此企业客观上并没有实质性的变革。 素质限制。一是商城员工素质。商城员工的现状是年龄老化、青黄不接；文化水平低、知识结构不合理；有的缺乏加快发展的紧迫感，安于现状，不思进取；有的缺乏创新精神，依然故我，抱残守缺；有的缺乏迎难而上的无畏气概，面对困难一筹莫展；有的缺少大局意识，远离中心，看重门户；面对新形势普遍在思想上和行动上还存在不适应的地方。二是商城业户的素质。商城内大部分业户的经营形式属于小家庭式的模式，业主本身的文化素质、知识结构和决策能力，都有一定的局限性，在过去的特定历史环境背景下，他们靠种种有利因素取得了发展，但在今天的新经济环境背景下，他们将感到力不从心决策困难。 为了尽快适应入世后企业发展的需要，摆脱困扰企业发展的问题，使企业在发展过程中更加具备战略性、创新性、应变性，使长远发展和阶段发展紧密结合，使企业各方面统筹发展。 我们必须做到：  理念先行  市场经济已经历了数百年的发展，而我国步入市场经济前后不过十几年，不要说准确把握其规律性，就连一些基本概念还不甚明了，因此有些情况可以谅解。特别是我市现在还处在由计划经济向市场经济转轨的转型期，转型没有完全实现，新的市场制度没有完全建立，很多旧制度下的做法和残余还存在。因此对我们企业而言，首先要做到的是超越自我，理念先行，创新思维。 一是观念创新。创新意味着不照搬惯用的东西，意味着极大的灵活性。特别是中国加入了世界贸易组织，全球经济正在走向一体化，更加激烈的市场竞争要求我们首先要进行思想观念的转变，要知道现实已离我们并不遥远。因此我们不能限于空泛议论，而是要把功夫下在解决矛盾、克服困难的具体过程中，落脚到抓住机遇、加快发展的实际工作上。我们商城要超越他人，就要处心积虑地创新，哪怕只是一个小小创新举措，引起一个小小的变化，都是一种成功的超越。这些变化聚少成多，由小到大，由点到面，最后企业完全超越了自我，而不被淘汰。                                                                                                                          二是市场创新。对于商城到底向何处走的探讨自商城成立以来就没间断过，尽管市场一扩再扩、一改再改。但是市场内在的核心却并没有因为外在的变化而演进。我们的商城一直在迎合低端市场而存在（除电脑城外），市场档次不高。造成我们对外部情况变化缺乏足够的应对能力，抗风险能力差，无法引领潮流，只能被动跟随。因此要实行经营商城方针，树立品牌意识，进行特色化、差异化的市场建设。进一步提高生产资料工业物资、日常消费品等在东北地区的辐射能力。开发储运资源，积极整合，逐渐形成服务范围广，配送能力强的现代物流群。形成一个大中小并存，综合与专业兼有，批发与零售结合、城市与农村相衔接的市场网络。在市场内积极倡导并大力推行连锁经营，物流配送和电子商务等现代化营销方式，通过引进名优商品进场销售，开办专卖店等形式，提高市场商品的质量和档次。 三是策略创新。企业在不同的发展阶段，在不同的环境中，要面对的问题不同，需要调整方面也不同。在企业规模比较小的时候，企业的全部目标就是生存发展。但是当企业发展到了一定阶段的时候，为了企业的进一步发展，往往需要建立与企业逐渐扩大的规模相适应的经营策略。鉴于商城目前空间的限制，在就有的范围内扩大规模已不可能，因此现阶段的企业是做强而不是做大，要强调企业自身实力的增强。实施开发人才战略、吸引大户策略、经验品牌策略、宣传策略、管理创新策略等（具体内容在后面提及），来增强企业实力。 四是管理创新。企业能够不断成长并实现可持续发展，关键在于管理创新。进一步完善管理制度，把企业的目标和意图通过制度的执行有效地贯彻到企业运作的每一个角落。1、制度的制定要坚持“以人为本”“没有规矩不成方圆”。制度建设，说到底是规矩建立问题，游戏规则建立问题。但我们深知，如果人的积极性未能充分调动起来，制度越多管理成本就会越高。因此，制度建设最起码的一条就是对人的尊重，建立富有人性化的制度，在“尊重”和“激励”上下功夫，“以人为本”，了解员工的需求然后满足他，而不是聘用他然后榨干他。要让制度亲和于人，让管理者与员工心理距离拉近。企业要想做大做久，成就百年企业，“以人为本”应是制度建设中自始至终应该注意的核心问题。2、始于教育，终于教育。始于教育，旨在统一认识，特别是统一管理干部和员工对制度“必须性”认识，树立全员管理、全员参与意识；终于教育，制度从制定到执行、检查、考核的整个过程都要注意正面引导，宣传教育，以减少阻力，增强合力，从而保证步调的一致性、执行的有效性。3、要切合实际和不断创新。最先进并不一定就是最好，适用才是最好。制度要符合企业实际和满足企业需求，管理才会出效益，否则一切就会适得其反。“没有不变的事物，不变的是变化”，企业情况变了制度要跟着变，要推陈出新，惟有如此，管理才能渐成体系，渐成特色。4、要从小事抓起，追求精细化管理。很多企业也制定了不少的制度文件，但不能贯彻执行或不能长期坚持，其中一个重要原因就是没有注意这些“小事”，从而没有打造好企业基础管理平台而缺乏操作性所致。5、重在保障和考核执行。“管理，90以上是无趣的例行公事”，越来越成为管理者们的共识，它同时说明了制度执行的重要。制度不论如何健全、完善，一旦执行不力，管理必然松散混乱。“制度无情”，已成为企管界的一句时髦用语，制度一经颁布必须执行，不管涉及谁都应一视同仁。东方人性化社会诠释管理可以是有情的，但这“情”即指“管理有情”，情在关心、情在理解、情在沟通、情在建立利益共同体，而不是情在“法外”。在制度建设中，建立有效的保障和考核机制是十分重要和必须的。 五是服务创新。对我们商城来说，服务的关系包括商城与业户、业户与客户的关系，因此随着服务经济时代的到来，我们要把“服务”看作新的经济增长点。在买方市场情况下，市场的缺口与空白都会及时被填平补齐，进入买方市场是为了寻找增长点，不要像过去那样，走为找而找的单纯的传统之路。要明白我们商城靠什么生存？只有业户才是我们企业生存的根本。按常规，商城从小到大的发展过程中，最初都是以能否找到业户为准则。但当企业发展到一定规模时，业户增多，业户的成份日渐复杂，企业内部的员工也日益扩大，内部管理就上升为具有挑战性的首要问题。故把内部管理搞上去就成为企业战略的核心。因此我们要以服务为龙头，本着“你经营、我服务、你发财、我发展、你就业、我兴业”的原则，摆正管理与服务的关系，转变服务观念，实施情感化服务策略。视业户为上帝，从细处着眼，不断完善服务设施，为其经济提供良好的环境。与政府职能部门协商，争取更多的扶持优惠政策，让业户取得更多的税后利润。加强对业户经营的导向作用，引领业户逐步树立先进的经营理念，面对入世后的新形势，要做好充分的准备，要使自身的经营向大（规模大）、精（产品精）、专（专业化）方向转化。为业户提供更多、更先进的信息，努力为其搭建电子商务的信息化平台。  特色为本  没有一种策略，可以保证一定心想事成；也没有一种惯性，可以帮助永续成功之道。要想使企业在市场竞争中立于不败之地，就必须下大力气铸造自己的核心竞争力，这是商业资源整合的立足点。那么我们商城提高核心竞争力的源泉是什么？那就是以特色为本。应该怎样提高核心竞争力，铸就特色。 就是要实施名牌化经营策略。既然生产型企业可以经营、城市可以经营、那么我们市场也同样可以经营。 一是创名牌。把“*”之名作为一种品牌进行经营，以整个大院和上市企业的品牌优势为依托，继续提高其知名度，提高其可识别性，使其进入现代经营领域。 二是提高市场整体素质，增强商城实力，提升竞争力。商城实力的增强、档次的提升、专业化水平的提高，就是商城的特色。1、注重培养和提高市场主体素质，制定市场招商原则，实行入场资审制。对入场经营的主体，进行资质验证，建立竞争选择机制。入场前对摊位进行公开招标，采取竟价出租，尽量让有经营实力的大户进入市场。逐渐增强实力，提高市场抗风险能力。2、着力提高商品档次、质量，扶优打假，塑造良好的市场形象。转变过去那种保护主义观念，应该协助有关部门进行打假，力争从正面来维护业户的利益，以此提高商城的信誉，提高商城的经营实力。3、积极引导经营户采用信息化交易、契约化交易、总代理制、连锁店等新型的商业交易方式，不断提高经营效率。4、适应经营户经营规模、方式的转变，适时调整市场内部结构。抓住机会，创造条件，调整厅内不合理的经营格局，以小化大，逐渐实现展位式超市型的经营格局；合并同类项，对各城内经营交叉的情况进行剥离、合并。使商城向专业化方向转变，力求档次的提高。 文化是根     当今世界，已进入了一个文化繁盛的时代，文化的因素直接渗透到社会生活和经济生活的各个方面，文化的建设对于激烈的市场竞争来说，是一件锐利无比的武器，是企业成长发展的精神所在，是根。我们虽然也讲企业文化建设，但往往只注重外表而不注重内核；注重形象而不注重内容；注重一时而不注重持久。为了纠正这种认识上的偏差，我们必须以高的智慧和理性长期不懈地创造自身独特的企业文化，来彰显我们的企业魅力，以此提高企业的核心竞争力。 一是科学定位。在如今的市场上，企业参与竞争的思路已延伸到未来，市场定位已不在是一种简单的概念性操作，而是寻求一种与众不同的更高创意。因此定位不能过于主观和刻意，而是要根据形势的变化，以准确的市场前景预测和缜密的可操作性论证为基础，适时调整，科学定位。 二是实施开发人才策略。人是企业的主体，资产负债表能展示集团的财政实力，但却不能展示它的潜在实力人的财富。因此我们要加强现代竞争的手段，积极开发人才战略。就商城目前的情况，对外招聘不具备条件，外来的和尚不一定好念经，他们熟悉本企业及对他们的培养还需要一个过程。实际上向企业内部挖掘人才，合理调整内部人才结构，常常可以事半功倍。可以对企业内部员工每隔半年或一年实行一次内部调动，以提高人才的使用效率，还能发现人才；注重培养具有创新精神的人才，创新并不需要天才，创新只需要我们的员工对自己的工作方法做出新的改进，其实每一时刻每一个员工做每一件事情都会有更好的方法和效果，要注意发现和培养，并为其创造创新的环境和发挥效用的平台，做到人尽其才。 三是培养员工树立共同的价值观，企业文化的内部传播、学习、创新能够建设和不断完善企业文化。不断提高员工的素质，有针对性的进行培训，保持持续学习，持续创新的精神。把学习演化成一种风气，积极创建学习型企业，以此提高企业整体实力。 四是注重宣传的导向作用，举办有特色的宣传活动，营造良好的商业氛围。以此提高商城的知名度，让*之名家喻户晓，为实施经营*品牌策略提供导向作用。 五是培育企业个性。根据企业本身的性质和企业的历史及所积累的一些风格、模式，真正挖掘出本企业的本质特点的个性特征，从而形成企业员工共同的行为规范。 良好的企业文化氛围能增强企业的凝聚力、向心力，企业文化是属于企业潜在东西，属于企业的无形资产，它将在现代企业运营中起着重大作用。 俗话说，兵无常势、水无常形，任何一种管理模式都不可能伴随企业一直发展下去。我相信，只有不断创新，不断地实现自我超越，做到理念和文化的融合，构筑特色商城，才能让商城在市场竞争的惊涛骇浪中立于不败之地，走出一条可持续发展之路。 中国共产党党内监督条例（试行）和中国共产党纪律处分条例于2003年12月31日发布实行。下面谈谈我学习后的一些认识。 通过认真阅读文本和听取省学习报告会，我深深地体会到，两个条例的颁布，是加强党的建设和落实“三个代表”重要思想的重要举措，是党内政治生活的一件大事。监督条例和处分条例是姊妹篇，前者着重于预防，后者着重与处罚。两个条例都出现了许多创新和亮点。在监督条例中，首先，正式确立各级纪委为党内监督的专门机关。纪委作为同级党的代表大会选举产生的两个委员会之一，不能等同于同级党委的一个工作部门，而是实施党内监督的专门机关。有些人以前有模糊认识，一个原因是纪委的监督地位规定不清。按照监督条例规定，纪委在党委统一领导下，专司党内监督的权力。从领导关系而言，中央纪委在中央委员会领导下进行工作，地方纪委和基层纪委在同级党委和上级纪委双重领导下进行工作；从职责划分而言，纪委作为党内监督专门机关，在对党员领导干部行使权力进行监督乃至查处违纪犯罪案件上有相对独立性。其次，明确提出党内监督的重点，是各级领导机关、领导干部，特别是各级领导班子的主要负责人。权力的架构是个“金字塔”，对权力的监督则应呈“倒金字塔”。权力有多大，对其监督的力也应有多大。如同汽车一样，动力越大，制动功能就越要强大，否则必然出事。将各级领导干部特别是主要领导干部列为监督的重点，既是制约和预防，更是对他们的关心和爱护。写到这里，我不禁想起了河北“程维高案件”，从1995年起，在石家庄建委工作的科级干部郭光允就开始写匿名信，举报原河北省委书记程维高的违纪和腐败问题。但他却因此被开除党籍，并在劳教所里度过两年时光。郭光允现在疾病缠身，除了高血压、糖尿病和冠心病外，还有严重的胃病。这些病都和郭光允长期举报而受迫害有关。在这个案件中，如果程维高当时受到有效的监督，如果举报人能受到有效保护，共产党领导下的中华大地又何以会出现这样令人悲痛和心寒的惨剧？！再次，首次规定了党代表的监督权利和责任，从而为全面深入推行党代会常任制找到了最佳切入点。按照条例规定，党的各级代表大会代表在代表大会闭会期间，除履行党员的监督责任和享有党员的监督权利外，按照有关规定对其选举产生的党的委员会、纪律检查委员会及其成员行使监督权，反映所在选举单位党员的意见和建议。从而改变了过去要求党员和党代表履行义务多，而保障其行使权利少的状况，结束了各级党代表一会几天就终止其使命的历史，这对发展党内民主具有重大的意义。最后，将各地在实践中探索并总结的监督办法和经验，上升为党内法规制度。条例第三章用10节的篇幅，分别对10项监督制度进行了具体规定。其中的集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、巡视、询问和质询等，则成为制度监督的创新和亮点。比如巡视制度，既有利于解决“同体监督”软弱无力和“看得见的管不着，管得着的看不见”的问题，又有利于克服少数“一把手”腐败过程中“事前基本没有监督，事中基本难于监督，事后基本不是监督”的弊端。又如，实行述职述廉制度，可经常使领导干部明白其权力的来源，起到警示、提醒作用。 纪律处分条例经过修订以后，内容更加全面和具体，本着“三个代表”思想与时俱进的精神，结合了新的形势，坚决贯彻“党要管党、从严治党”的方针，把我们党以往纪律处分方面的一些规定进一步条例化、制度化、规范化、具体化。与以往相比，我认为应该注意以下两个方面：首先，新的条例经过实践并修改以后，对违纪的界限更加清晰，违纪的定性更加准确。明确指了作为一个党员，一个党员领导干部，应该知道什么是可以做的，什么是不能做的，如果做了不该做的，将会受到什么样的处罚。纪律作为处在道德规范和法律法规之间的一种规范，应当起到拾漏补缺，弥补法律和道德之间空当的作用。在新条例中，很多条款注意了和法律法规的衔接，避免在操作中出现矛盾和抵触。如涉及到“巨额财产来源不明的”、对失职、渎职人员的认定，都考虑的国家法律的规定，并具体明确了违反党纪后接受处分的流程以及纪律处分和法律制裁之间的界限和操作规程，使纪律处分条例在实践中有很强的操作性。其次，条例坚持了从严治党，党员在党纪面前人人平等的原则。针对社会反响严重的一些违纪行为，如党员从事有偿服务、重婚、包养情妇等行为，从严从重处理。但条例同时注重保护每一个普通党员的权利，强调在定性量纪上对党员的处理要定性准确、证据充实，从事实出发，办成铁案，强调在程序上保护受处分党员的民主权利，不允许任何个人或者少数人决定和批准，对于扩大党内民主生活具有深远的意义。不断增强广大党员特别是党员领导干部的纪律观念，自觉做到遵守党的纪律不动摇，执行党的纪律不走样。 19 / 20