实践科学发展观促进文化旅游业发展调研思考.doc

-范文最新推荐- 实践科学发展观促进文化旅游业发展调研思考 实践科学发展观促进文化旅游业发展调研思考根据县委学习实践领导小组安排，我局针对我县文化旅游产业开展了深入细致的调研，形成了如下调研报告。一、*文化旅游资源情况*是全国仅有的两个以*族为主体民族的自治县之一，以其良好的生态环境、独特的地质条件、深厚的历史文化、古朴的民族风情，形成了众多的文化旅游资源，素有“黔蜀门屏、银杉之乡、*故土、傩戏王国”之美誉。地处黔北渝南，与本省的正安、务川和重庆市的南川、武隆、彭水五县（区、市）接壤，为黔东北入渝入川通道，历史上经济文化与川渝地区交往甚密，现在更是成为黔北地区面向成渝经济走廊的“桥头堡”。（一）自然旅游资源丰富*属亚热带高原湿润季风气候，年均气温16，冬无严寒，夏无酷暑，雨热同季，与重庆低湿酷热天气形成强烈反差，是发展休闲度假旅游和乡村旅游的最佳胜地。作为“银杉之乡”，我县拥有以大沙河自然保护区为代表的原生态植被，境内有高等植物3000多种，其中属国家一、二类保护珍稀植物16种，有被称为“植物中的熊猫”的银杉，“中国鸽子树”珙桐，抗癌新秀红豆杉，我国特有的“孑遗植物”银杏、香果树等。主要自然旅游资源有：旧城一线天、仙女洞、仙米洞、黄泥洞、洋渡小山峡、淞江漂流、芙蓉江十里峡、三江河风光、白滩峡谷风光、三合口温泉、红关垭森林公园、大沙河自然保护区、磨盘山风景区等。（二）文化旅游资源奇特*族是贵州高原开荒辟草的最古老的土著民族，是雄极一时的古夜郎文明的缔造者。全县*族人口占全国*族人口的1/3，民族民间文化底蕴深厚。我县傩戏历史悠久，被学术界、艺术界誉为“中国古文化的活化石”；傩技“煞铧”、”上刀梯”堪称一绝，被誉为民族民间文化的“瑰宝”；*族居室、服饰、饮食、丧葬仪式等生活习俗独具特色；高台舞狮、打篾鸡蛋等民族传统体育项目融健身、娱乐为一体，技艺高超；文物古迹众多，有省、县两级文物保护单位22处；三幺台、哭嫁歌、打篾鸡蛋、高台舞狮、傩戏已成功申报省级非物质文化遗产，其中*族傩戏被列为第一批国家级非物质文化遗产扩展项目名录。主要人文旅游资源有：插旗山古寺院、城关万天宫、石桥观音阁、明真安州古城垣、天子坟、铧耳山崖棺、青球岩岩墓、县民族展览馆、“梦幻天城”、大磏三源民族文化新村、洛龙大塘*民族文化村等。（三）旅游商品各具特色特色食品灰豆腐果味道鲜美，营养丰富，是*族人的主要菜肴；*茶叶“*银芽”曾荣获第五届“中茶杯”名优茶评比特等奖，获北京人民大会堂会议活动指定用茶；鲜轶牛肉干品质良好，风味独特，是*有名的风味小吃；中药材洛党、天麻、玄参、金银花等更是供不应求，远销海内外；傩戏面具做工精细，堪称精美的艺术品；此外有雕刻、绘画、书法等文学作品和刺绣、编织等手工艺品。二、*文化旅游产业发展现状我县坚持生态优先、保护第一的原则，把发展旅游业作为培育新的经济增长点来抓。遵发20xx2号文件下发后，我县及时召开会议学习传达，结合实际研究部署，细化措施狠抓落实，工作成效较为明显。20xx年，全县共接待国内游客22.15万人，实现旅游综合收入1.86亿元。主要做法及成效如下：一是加强领导，健全机构。县委、县政府高度重视旅游业发展，把打造精品旅游线做强做优旅游业作为实施“面向重庆长江、发展县域经济”战略的重大举措。明确县政协主席主抓旅游产业发展工作，并及时组建机构专抓旅游产业。20xx年将县旅游事业局从县环境保护局划出，单列为专管全县旅游工作的正科级事业单位；20xx年成立了县旅游发展委员会和县*文化产业开发研究会。二是摸清家底，科学规划。我县与重庆工商大学签订了旅游开发总体规划合作协议，利用科研院校的智力资源、技术设备搞好资源普查，制定开发规划。目前，我县已完成了全县旅游资源普查，完成了全县旅游发展总规编制初稿，编制了“梦幻天城”、冷水台和红关垭森林公园等景区详规，正在着手进行*民族村寨、新农村建设“百里示范长廊”、大沙河、华山林场、磨盘山、淞江温泉、双河仙米洞等景区的规划论证工作。三是加大投入，夯实基础。20xx年以来，我县投入240万元扩建了县尹珍文化广场，投入40多万元成立了县民族展览馆，向省民宗局争取150万元建设“三源村*民族风情一条街”，新修了“梦幻天城”旅游景区公路，完成红关垭森林公园路面改造9.3公里、公园内林区公路建设12公里，启动了三合口温泉景区公路建设，极大地改善了我县文化旅游业基础设施。同时，抓紧实施绥阳至*二级公路（*段）改造工程，积极做好黔北高速公路建设前期工作。四是优化环境，筑巢引凤。与重庆南川区永溢矿山机械厂签订了投资4500万元“梦幻天城”旅游景区项目，景区按照国家4a级标准建设，目前该景区完成投资530多万元；与重庆洪燕物流有限公司签订了投资2800万元三星级宾馆建设项目协议；与深圳大山集团达成了投资1.3亿元开发大沙河灰磏河流域的旅游招商项目协议。成立了“梦幻天城”旅游发展有限公司、*方山绿色产业开发有限公司、*三力绿色产业发展有限公司和*文化传媒有限公司，建成了冷水台休闲山庄、上坝青龙泉山庄、洛龙大塘*文化村等农家乐。成立了*自治县中黔傩文化工艺传承有限公司和*自治县*作坊食品厂，成功开发出傩戏面具和仡家傩酒。另外，我县还成功开发了灰豆腐果、鲜轶牛肉干、洛龙大蒜等系列食品，洛龙党参、金银花、天麻等系列中药材产品，以及*银芽等系列茶叶旅游商品。五是区域合作，联动发展。按照“积极参与、平等协商、共同开发、互利互惠”原则，努力构筑跨区域旅游圈，争取在国家投入、旅游信息共享、宣传促销等方面取得新突破。20xx年，在重庆南川区举办的渝南黔北区域合作经贸洽谈会上，我县与重庆涪陵区、万盛区、武隆县、南川区以及本省的正安县、桐梓县等七个区、县共同签订了黔北渝南地区生态旅游共同发展协议书。20xx年，我县又与重庆万盛区、南川区、武隆县、綦江县以及本省桐梓县、正安县共同签订了统一标志标识、共推旅游线路，促进渝南黔北生态旅游快速发展合作实施协议书，为共同发展和打造旅游精品线路奠定了坚实基础。六是加大宣传，扩大影响。采取多种形式，加大宣传力度，全面推介*的自然风光、人文景观、民族风情等，努力扩大社会影响。20xx年，我县成功举办了自治县成立20周年庆祝活动，组团参加了在重庆南川区举行的渝南黔北生态旅游推介会；20xx年，我县开展了“走进梦幻天城”旅游采风活动，参加了第四届国际文化博览会，在*报和银杉文艺开辟了旅游文化专栏，开发了*旅游风光贺年卡系列产品，利用电视、报刊、网络等新闻媒体以及展览、文化、体育和经贸活动，宣传推介以*族文化为主体的民族民间文化品牌，扩大民族民间文化的影响力。七是强化管理，完善机制。认真抓好旅游市场治理整顿，全面排查、治理各类安全事故隐患，建立健全各类安全制度，有效防范和遏制旅游安全事故的发生。围绕完成旅游资源开发、旅游景区建设、旅游市场规范、旅游宣传促销等任务，进一步健全和理顺旅游管理体制。三、存在的主要困难和问题一是资源保护不够。近年来，县委、县政府加大了对破坏生态环境的打击力度，对万天宫、插旗山翠飞阁、明真安州古城垣等文物资源进行了系统的调查了解，并制定了保护方案，争取资金对万天宫进行了修复。但由于缺少必要的保护措施，不少景点受自然侵蚀严重，如明真安州古城垣。二是基础条件有限。近年来，我县大力实施了旅游基础设施、配套设施建设，修建改造了一批旅游道路，大大提高了景区的基础条件。但交通等基础设施建设仍然比较滞后，如*阳溪至武隆卡门公路等级低、路况差、通行能力弱，严重制约着我县旅游业的发展和与周边地区的交流合作。三是专业人才匮乏。旅游产业是典型的人才密集型产业。我县旅游产业的发展目前尚处在起步和培育阶段，各种层次的旅游专业人才十分缺乏，尤其是高素质的市场营销策划人员、导游人员以及专业饭店管理人员缺乏，成为制约我县旅游产业发展的重要因素。四是资金投入不足。旅游产业是一项高投入高产出的产业，从基础设施建设到景点开发再到旅游产品包装宣传推介，都需要足够的资金作后盾。近年来，虽然我县多方争取资金，不断加大旅游基础设施等投入，但总量上仍显不足，从而制约了旅游产业的进一步发展。截止目前，我县尚无三星级以上宾馆，住宿等服务设施条件差，旅游接待能力弱。五是文化品位不高。我县虽然人文历史源远流长，乡土文化底蕴深厚，但对文化的深度挖掘不够，文化与旅游的结合度不高，影响了我县旅游业发展的品位。如我县*族的民族语言、服饰和习俗多已消失，民族特征恢复难度极大。四、*文化旅游产业发展构想旅游业是新兴产业和朝阳产业，关联作用强，涉及到“吃、住、行、游、购、娱”等多个方面。我县旅游资源颇具地方特色，具备发展旅游产业的基础条件。通过分析旅游经济发达地区的成功经验，结合我县旅游业当前所处发展阶段，我们认为旅游业的发展对推进*经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。我县文化旅游产业发展构想是：以科学发展观为指导，以争创全国生态*文化旅游大县为目标，着力打造“*明珠”品牌，尽快与周边旅游线路对接，整合山水、乡村、*三大资源优势，抓住景点建设、商品开发、宣传促销、服务管理四个重点，推进旅游发展与环境保护、城镇建设、脱贫攻坚、结构调整、对外开放五个结合，坚持立足长远，高点起步，加快形成更加合理的旅游发展区域格局，力争用最短的时间把我县打造成为以神秘*文化及珍稀植物银杉为代表的天下旅游目的地、以神奇自然风光为代表的周边旅游必经地和以乡村旅游为代表的重庆市民休闲地。（一）近期目标（20xx20xx年）：打基础、构建框架以“四在农家”为载体，开发以休闲、度假、娱乐为一体的乡村文化旅游。加大对西北三桥华山石林片区、东部芙蓉江梅江峡谷片区的开发力度，将两片区中的雷家坝、华山、三河口温泉、县城玉溪河作为本阶段文化旅游开发重点加以突破。借助本地区丰富的*族民族文化、民俗风情和丰富的生态资源，以及紧靠重庆主城区客源市场的区位优势和南川金佛山、武隆仙女山、芙蓉洞空间分布上形成的“金三角”的有利形态，着力打造“黔北*东环文化体验和生态旅游休闲度假基地”。在黔北高速公路开通前完成开发建设，打好基础，营造氛围，并以此带动*文化旅游产业的发展。（二）中期目标（20xx2018年）：大发展、初见规模将中部县城及周边片区、东北洛龙大塘磨盘山片区、北部大沙河片区作为本阶段文化旅游开发重点区域，扩大文化旅游开发的覆盖面，完善基础设施，形成规模，从而构建起“黔北文化生态旅游目的地”的总体框架。对于北部大沙河片区，充分利用其优良的原生态自然环境、独特的原生态系统、独特的地貌特征和原始的自然风光，进行小规模、低强度开发。重点在于完善接待服务基础设施，加强通讯设施、安全监控和安全救护体系建设，将其打造成为国内知名的“驴行天堂”徒步旅游和科考探秘旅游基地。（三）远期目标（20182020年）：成体系、打造精品以南部旧城片区和其他区域内的项目作为本阶段文化旅游开发重点，同时进一步完善已开发区域基础设施，优化产品结构，提升产品质量，最终形成完善的特色文化旅游产业、特色旅游产品、旅游生态环境的旅游经济体系。立足精品旅游线路，强力打造以涪陵乌江画廊，*芙蓉江文化长廊、长岩十里峡、大磏梦幻天城石林为代表的自然人文景观；以武隆仙女山，*大沙河自然保护区、洛龙磨盘山等为代表的山地及观光农业景观；以南川金佛山金佛洞，武隆芙蓉洞、天坑地缝，*仙女洞、仙米洞等为代表的溶洞景观；以*大磏三源、洛龙大塘民俗村等为代表的民族村寨文化体验旅游精品，形成南川涪陵武隆*“一林二江三山”（“一林”就是指大磏梦幻天城石林；“二江”就是指乌江、芙蓉江；“三山”就是指武隆仙女山、南川金佛山、*磨盘山）旅游经济圈。五、几点建议1解决领导重视问题。领导重视特别是县委、县政府主要领导重视是抓好文化旅游业的最重要因素，这个问题不解决，要想抓好文化旅游业等于是一句空话。这么多年来，我县文化旅游业始终处于起步阶段，说到底就是这个问题没有得到解决。因此，建议县委、县政府统一认识，召开专门会议解决这个问题。2解决思想解放问题。文化旅游业的发展，首先就要面临解放思想、转变观念的问题。要放弃工业发达了才能抓文化旅游、高速公路通了以后才能抓文化旅游的传统观念，抛开现阶段无钱抓文化旅游、抓文化旅游短期不能见成效的陈旧教条，真正解放思想，开拓创新，切实将文化旅游业作为我县支柱产业来抓。3解决观念认识问题。文化旅游业是一项产业，不是一项单一的工作，它必须要依靠党政领导的高度重视和大力支持，全社会的共同参与，才能打造成产业发展的支柱。要充分认识发展文化旅游业对促进第三产业乃至整个县域经济发展的积极作用，切实树立大旅游的理念。要跳出*看*，鼓励并大力支持*、正安、务川参与黔北渝南地区区域旅游合作，构筑黔北渝南旅游经济带。4解决经费投入问题。积极争取中央转移支付项目，争取省、市文化旅游投入，政府实行项目经费捆绑，财政设立文化旅游发展专项基金，充分调动各方力量，鼓励各种经济成份参与旅游的开发和建设。建立旅游发展融资平台，拓展融资渠道，破解资金瓶颈。5解决宣传推介问题。文化旅游业的发展，宣传推介至关重要。不宣传推介，*缺乏知名度，客商缺乏投资信心。建议采取高端运作模式，专家策划，通过举办大型生态旅游节、*文化节等节庆活动，大手笔宣传推介*，提高我县的知名度，形成文化旅游宣传的轰动效应和旅游节庆的综合效益。吸引和鼓励外商和有实力的旅游大集团投资参与我县文化旅游开发。6解决旅游人才问题。人才是第一要素，要充实文化旅游部门的人才队伍，有针对性地加强旅游专业人才培养，建立健全旅游服务规范，不断提高旅游业管理人员水平和从业人员素质，以优质、高效的旅游服务推动我县旅游业加快发展。 实践科学发展观提升选拔干部任用工作水平为贯彻落实党的十七大和全国组织工作会议精神，进一步深化干部人事制度改革，*省于20xx年910月开展了竞争性选拔干部工作，共推出省直单位副职领导职位、处级领导职位和主任科员以下公务员职位119个。整个竞争性选拔工作，坚持民主、公开、竞争、择优，认真总结以往经验，大力推进改革创新，在社会上产生了积极反响，提高了选人用人公信度，取得了较好成效。一、竞争性选拔干部工作的主要做法与成效 这次竞争性选拔干部工作，是*省省一级层面自1986年开展公选以来的第10次公开选拔工作。主要有以下特点： 实行多层面多类别联动，提高选拔工作的整体效能。这次竞争性选拔的职位，涉及省直单位领导干部、处级领导干部和主任科员以下公务员三个层面，其中省直单位领导职位又分为省级机关、高校领导干部和省属企业领导人员三类，部分职位定向女干部和非中共党员干部选拔，层次跨度大、职位类别多。工作中坚持统筹安排，联动开展。一是坚持统分结合、有统有分。具体采取“五统五分”的形式：省竞争性选拔办公室进行统一组织领导、统一动员部署、统一公告宣传、统一网上报名、统一组织笔试；分别资格审查、分别命题阅卷、分别组织面试、分别组织考察、分别决定任用。二是注重整合工作力量。注意报名、笔试、面试和考察等关键节点的衔接，重视发挥市县和省直单位、新闻媒体等各方面的作用，形成了竞争性选拔工作的合力。三是充分运用现代信息技术。所有报考人员都实行网络报名，进行网上资格审查、成绩公布、准考证下载。通过联动选拔，整合资源，在较短的时间内就完成了选拔工作，提高了效率，降低了成本。 重视面向基层选拔干部，形成在基层培养干部、从基层选拔干部的用人导向。这次竞争性选拔确定省农办副主任、省环保局副局长2个职位定向具有一定任职年限的县（市、区）党政正职选拔，15个处级领导职位全部面向县（市、区）党政领导班子成员和乡镇（街道）党政正职选调，66个主任科员以下公务员职位全部面向县、乡两级机关正科级以下职务的公务员和参照公务员法管理机关（单位）工作人员选调。同时，在报考资格条件设置、考试和考察工作中都体现注重基层工作经历、向基层一线倾斜的导向，如笔试、面试中加大了分析问题、解决问题能力的测评了解；在省级机关副厅级领导职位考察中，“基层工作经历”在“个人基本条件”量化指标中的权重达到了20%。大家反映，专门列出职位面向基层选拔，体现了对基层干部的关爱，有助于形成在基层培养干部、从基层选拔干部的良好导向。 创新命题思路和考试方式，提高人才遴选的质量。突出实践性、灵活性，注重对报考者运用理论、知识和方法分析解决实际问题能力的测试，改进命题思路和考试方式。一是笔试体现能力导向。根据职位类别的不同要求，“量身定制”笔试试卷。笔试全部采用主观开放题型，以闭卷方式进行，除安排案例分析、情景或实务模拟、策论等题型以外，引入视听问答，涉及科学发展观、现代经营管理、突发事件处理等实际问题。二是改进面试方式。面试着重了解报考者在能力素质、个性特征等方面对选拔职位的适应程度，采取专题调研、竞职陈述和回答问题相结合的方式，采用结构化评分。面试前，集中安排时间到相应的县（市、区）、企业或高校开展调研。三是设立群众评委组。改进面试评委组成，设立领导专家评委组和群众评委组，评分权重分别为70%和30%。每个职位的群众评委为20人，由所在单位系统省市“两代表一委员”、处级及以下干部和其他有关方面代表组成。 实行定性考察和量化评价相结合，增强考核评价的准确性。竞争性选拔干部实行量化评价，内容包括考察对象考试综合成绩和考察综合情况两部分，按各占50%的权重，合成综合量化评价分数。制定考察量化评价办法，考察综合情况由考察对象基本条件、群众评价和考察组评价三个方面组成，权重分别为20、30、50。其中，考察对象基本条件包括任职时间、领导岗位经历、基层工作经历、年度考核和奖惩等指标；群众评价包括民主测评、征求意见和民意调查等指标；考察组评价包括集体分析评分和考察组个人评价评分，并根据不同类别领导职位特点，分别确定相应指标的权重。各考察组在定性考察基础上，对考察对象进行量化评价，最后根据考察情况和综合量化评价得分进行排序，提出任职建议人选。从实施情况看，量化评价比较全面地反映了考察对象的综合情况，有利于同一职位不同人选的分析比较，实现了竞争择优，得到广大干部群众的认同。 注重增强公开性和透明度，进一步提高选人用人公信度。全过程公开选拔工作信息，全方位监督选拔工作情况，认真保障和落实群众在干部工作中的“四权”。在媒体发布报名、笔试、面试和考察等情况，通过答记者问等形式解答群众关注的热点问题，使大家第一时间就能获取选拔工作有关信息。探索面试实况电视和网络直播，选择两个职位在*卫视、*在线进行现场直播，中国网、央视网、新浪网等网站进行了链接直播。组织部分“两代表一委员”、组织工作监督员参与竞争性选拔干部工作各环节的监督，试题命制环节2名监督员进行实时监督，笔试环节监督员实行分区巡查监督，面试环节组织23名监督员对面试工作进行现场监督，考察环节安排3名监督员全程参与考察工作。另外，还邀请监督员和新闻媒体记者参加竞争性选拔工作有关会议。通过全面公开和加强监督，广大干部群众从中看到省委推进干部人事制度改革的信心和决心，更多地了解组织工作，进一步形成了全社会关心、理解和支持干部人事制度改革的良好氛围。 二、竞争性选拔干部的实践对干部选拔任用工作的启示 这次竞争性选拔干部工作，整个过程始终坚持扩大民主，坚持提高透明度和公开性，坚持竞争择优，致力于提高选人用人公信度，探索了许多有效的做法，给干部选拔任用工作带来了诸多有益的启示。 干部选拔任用工作必须把树立良好用人导向作为基本前提，营造“凭实力竞争、让真才胜出”的环境，着力为科学发展建队伍聚人才。用什么人，不用什么人，怎样用人，对广大干部具有重要的导向作用。这次竞争性选拔工作启示我们，干部选拔任用工作必须全面贯彻落实中央“注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认”的用人导向，加大从基层培养干部、选拔干部的力度，完善竞争机制，进一步激发广大干部的工作热情和创新活力，为推进经济转型升级、推动经济社会又好又快发展提供坚强组织保证。 干部选拔任用工作必须把推进干部工作民主作为根本取向，有效落实群众“四权”，不断扩大群众在干部选拔任用中的有序参与。在面试工作中，每个评委组都组织群众代表，直接参与评价打分；在考察过程中，组织群众进行民主测评、征求意见和民意调查，明确群众评价在考察量化评价中占30%的权重，切实落实群众对干部选拔任用的参与权和选择权。竞争性选拔工作启示我们，提高干部选拔工作的民主，关键是建立并不断拓宽群众有序参与的渠道，让更多的群众参与干部选拔工作，真正让人民群众为选人用人把好关。 干部选拔任用工作必须把增强干部的能岗相适度作为重要标准，改进测评和考核评价方式，不断提高选人用人的科学性。这次竞争性选拔工作，直面以往公开选拔工作中存在的难点问题，围绕选准选好人才，提高能岗相适度，在各个环节都作了改革探索。这就启示我们，促进真才胜出，提高干部德才素质与职位要求的匹配程度，必须构建“以素质能力为取向、以岗位职责为要求、尊重个人意愿”的三位一体的工作机制，促进能岗相适、人尽其才、才尽其用。 干部选拔任用工作必须把增强公开性透明度作为客观要求，打破干部工作的神秘化和传统思维的束缚，让选人用人权在阳光下运行。这次竞争性选拔工作，打破干部工作神秘化和传统思维的束缚，通过各种形式公开发布信息，实行全程监督，让选人用人权在阳光下运行。这启示我们，必须进一步加大对干部的提名、推荐、考察和任用等各个环节的公开力度，建立健全干部选拔任用情况公开发布制度，彻底摒弃“暗箱操作”，以公开透明赢得人民群众对干部选拔任用工作的认可，提高人民群众对组织工作的满意度。 三、完善竞争性选拔干部工作几个问题的思考 *省竞争性选拔工作在改进选人方式、提高选人质量上进行了许多改革探索，取得了较好的效果。进一步加大竞争性选拔干部工作力度，健全竞争性选拔机制，提高选拔工作的科学性，有几个问题需要重点予以把握。 关于提高考试命题科学性问题。笔试、面试是竞争性选拔工作的核心环节之一。随着竞争性选拔工作力度的加大，如何提高试题命制质量，成为竞争性选拔工作的一个重要课题。*省竞争性选拔工作中，注重试题的实践性、开放性，突出能力导向，得到了各方面的认同和好评。提高试题命制质量，必须加强对目标单位和职位的了解，掌握翔实的信息和素材，做深做细职位分析，把职位所需的核心素质能力体现到测评内容中，切实提高命题针对性。要建立命题工作专家库，重视吸收相关领域专家学者的意见，促进命题工作的规范化、专业化。注重试题命制的后期处理和论证，实现笔试、面试各试题之间的衔接互补，切实提高命题工作水平。 关于公开选拔中群众参与评价问题。这次竞争性选拔在面试中安排群众评委，在量化考察中赋予群众评价权重，是扩大群众参与的有益探索。要注意优化群众评委的结构，合理确定”两代表一委员”、目标职位所在单位人员、工作和服务对象的比例，使群众评价既体现群众参与，又做到公平合理。进一步扩大群众在考察工作中的参与广度和深度，适当提高群众在量化评价中的权重，让人民群众有更多的发言权、选择权。 关于定性考察与量化评价问题。在考试遴选基础上，对入围人选的综合素质能力进行考核评价，是选准人才的重要环节。*省在竞争性选拔考察工作中，引进量化评价方式，实行定性考察与量化评价相结合，效果较好。完善竞争性选拔工作，需要加强对定量分析评价的研究探索，做到定性与定量相结合，坚持重“量”不唯“量”，重“分”不唯“分”，提高考核评价的准确性。要合理设定量化评价的指标内容，科学确定考察对象个人情况、群众评价、考察组评价等各项指标的权重，细化各项指标的具体评分办法。注重量化评价结果的分析比较，实现定性与量化评价的相互印证，通过准确评价和综合比较实现好中选优。 关于建立制度化、常态化的竞争性选拔工作机制问题。干部人事制度的改革举措，只有建立制度、实现常态，才能最大程度地发挥效用。从实践看，定期开展竞争性选拔工作，有助于激发干部队伍活力，营造优秀人才脱颖而出的环境。为此，要建立制度化、常态化的竞争性选拔工作机制，加强竞争性选拔干部工作的规划，综合考虑班子配备情况，有计划地开展竞争性选拔干部工作。同时，要深入研究竞争性选拔工作经验运用于日常干部选拔任用的途径和方式，实现竞争性选拔和日常选拔工作同步推进，不断提高干部选拔任用工作水平。 统筹兼顾实践科学发展观推进邮政纵深发展把实事求是，解决突出问题作为深入学习实践科学发展观的基本落脚点以科学发展的标准来考察衡量，*邮政同内地邮政相比起点低，基础薄弱，邮政网络不健全。由于人口、环境、市场等因素影响，全区邮政发展水平、规模程度与其他省（区、市）邮政相比存在一定差距。在*特殊环境下，企业机制、体制改革，干部管理队伍培养等方面也存在差距。除此之外，城乡邮政发展不协调，*邮政承担农牧区普遍服务的范围之广、困难之多、难度之大、责任之重都是内地邮政不可相比的。*邮政学习实践科学发展观，必须立足*的实际，把解决影响和制约上述邮政工作的突出问题摆在首位，这是确保*邮政能够健康协调持续发展，推进建设小康社会进程的重要手段和途径。目前，*邮政现实进程落后于全国，谋求科学发展，同样面临着许多问题。其一，邮政改革尚未完成，专业化经营改革正在进行，企业经营机制、体制亟待建立和完善，改革任务十分艰巨。其二，邮政公司化运作，企业参与市场竞争迫切需要在人才队伍方面，加快培养、引进步伐。而在*经济社会环境下要做好这项工作，难度显然要比内地邮政大很多。其三，在*农牧区邮政工作才全面铺开的情况下，统筹城乡协调发展，缩小城乡邮政发展差距，依然存在建设资金短缺、运行经费紧张的矛盾。推进邮政企业体制转变，提高企业竞争能力，促进城乡邮政协调发展，是我们必须解决的问题。全面把握科学发展的内涵，正确认识和处理企业经济效益和社会效益的关系全面实现科学发展，是我国经济、社会、政治、文化全面发展的战略目标。牢固树立和落实科学发展观就是要以经济建设为中心，统筹城乡发展。在*就是要高举一面旗帜，突出一个主题，围绕一个总的要求，明确三个着力点，把抓好“一贯彻、三坚持、两推进”摆在重要位置。作为邮政，要坚持邮政的社会公用基础设施作用，正确认识和处理企业经济效益与社会效益的关系，这是邮政科学发展，服务*经济又好又快发展的基石。推动邮政的可持续发展，始终要把企业改革和经营管理放在首位当前，邮政正处在改革发展的关键时期，推动企业的可持续发展，需要以加快发展为中心，以深入推进企业专业化经营改革为重点，以加强队伍管理为基础，在区分邮政专营服务和普遍服务的基础上，整合全网资源，适时扩大邮政覆盖面，创新管理机制，提高网络运行效率，全面提升邮政服务水平，立足科学发展，推动全区邮政的可持续发展。统筹城乡发展水平，加快农牧区邮政发展农牧区社会各项事业的发展是我区小康社会建设的重点。没有农牧民和农牧区的小康，就没有全社会的小康。*邮政要实现科学发展，就必须要把统筹城乡邮政发展问题，作为全区邮政可持续发展的关键环节。*邮政底子薄、基础差，推进农牧区邮政工作难度大。加快农牧区邮政普遍服务不仅是一项庞大的工程，而且也与促进农牧区社会各项事业的发展息息相关。解决好这个问题，首要的任务是，必须积极落实建设资金来源，根据“十一五”规划，分步骤、有重点地加快建设。进一步巩固和扩大企业发展成果服务社会经济发展，满足社会用邮需求是邮政的宗旨。*邮政将不断增强科学发展的紧迫感、责任感。按照“突出重点，优化结构，提高科技含量”的原则，适时对业务、资产、成本、人员进行结构性调整，以改革和创新为动力，实现管理、技术和业务的创新，不断提高邮政整体服务水平，进一步巩固和保持企业发展成果，以两个文明建设协调发展为目标，全面推动邮政工作向纵深发展。 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