大胆推行社区“海选”依法推进社区民主.doc

-范文最新推荐- 大胆推行社区“海选”，依法推进社区民主 大胆推行社区“海选”，依法推进社区民主近年来，我区始终围绕“优化社区功能、强化社区民主”，大胆积极实践探索，基本形成了具有玄武特色的社区建设指导思想、社区组织管理体制和社区服务设施网络。早在20xx年4月全市社区管理体制改革之初，我区就在xx街道的北苑社区率先进行了全体选民参加的有候选人的社区居委会换届选举，在探索社区直选、扩大基层民主上迈出了第一步。去年12月，我区按照党的十六大提出的关于“完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区”的精神，在锁金村街道锁四社区试点，首次探索城市社区居委会“海选”，即不明确候选人，由社区居民自主报名，公开竞选，经社区全体选民直接投票选举产生社区居委会成员，引起了热烈的社会反响。今年上半年，区委常委会专门听取汇报，研究决定了第二届社区居委会换届选举实施方案，决定以第二届社区居委会换届选举为契机，普遍实行社区直选，推行社区“海选”。全区社区居委会全部采取由户代表或全体选民参加的直接投票选举办法，其中有16家采取无候选人的“海选”方式。全区由户代表选举的参选社区总户数103348户，登记选民数76771户，参加投票选民数70146户。参选率达84。全体选民参选的社区登记选民数7706人，参加投票选民数7328人，参选率达95，。全区社区居委会竞选人数718人，选举产生社区居委会正、副主任182名，委员395名。新一届社区居委会成员平均年龄45岁，比上届降低2岁；大专以上学历占48，比上届提高10；党员占67，比上届增加4；社区专职人员中失业人员155名，占54。我们的主要做法是：一、大胆实践抓突破：率先推行社区“海选”以往居委会基本采取间接选举办法产生，即由居民代表而且大多是等额选举产生。在第二届社区居委会选举中，我区在去年底锁四社区“海选”试点一举成功的基础上，统一思想，大胆实践，扩大直选，推进社区民主，在社区选举形式的民主化上取得了以下几个突破：一是参选主体由居民代表扩大到社区全体户代表或全体选民，在选举形式上全区各社区普遍采取了户代表或全体选民直接选举方式。二是被选举对象由明确候选人发展到不确定候选人，全区每个街道都有12个社区进行“海选”，梅园街道所有社区都实行“海选”。三是在候选人确定上，由过去的以街道推荐为主到社区居民自主报名，经社区成员代表大会民主确定。四是重视了社区成员代表大会的换届。要求按20户产生一名、总数不少于50名的比例，扩大社区成员代表大会规模，社区内的各级人大代表、政协委员、社区单位代表、居民骨干、残疾人、低保户、离退休人员等代表进入社区成员代表大会，使社区成员代表大会体现广泛的代表性、优化的结构性和较高的素质性，通过强化社区成员代表大会作用，扩大社区参与，畅通居民参事、议事渠道。二、依法选举抓规范：重点环节抓好“三统一”鉴于社区居委会目前没有法定的具体选举程序和办法，我们依照居委会组织法，本着依法办事、尊重民意、推进自治的指导思想，在省、市民政部门的指导下，制订了一整套选举程序和办法，编印了社区居委会换届选举工作手册，做到了“三统一”：一是统一规范了选举工作程序，明确了“海选”和非“海选”的七个主要程序：1、推选社区选举委员会；2、民主选举社区成员代表大会代表；3、公布社区居委会的选举职位、职数及竞选的基本条件；4、进行选民登记；5、对社区候选人和“海选”社区竞选人进行资格审查，非“海选”的社区由社区成员代表大会民主确定正式候选人，候选人必须多于应选人数，“海选”的社区对资格审查有效的报名竞选人全部予以公布；6、召开社区投票选举大会；7、公示选举结果。二是统一规范了选举公告、选民证、委托投票证、选票和投票大会主持人讲话稿等样式，便于社区实施操作。三是统一规范了投票选举办法、投票选举大会的议程和具体要求。要求参加投票选民必须超过应到会选民的一半方可召开大会。当选人票数必须超过参加投票选举选民所投赞成票的一半以上。选举会场设立若干秘密写票处、代写处。选民凭选民证领取选票，因故不能参加大会投票选举的，可书面委托他人代为投票，接受委托的选民凭委托投票证领取选票，每一选民接受委托不得超过三人。有的社区投票选举根据需要设立分会场、投票站和流动投票箱。但投票站和流动投票箱都有三名以上的工作人员，便于互相监督。三、组织领导抓关键：推选好社区换届选举委员会在这次换届中，我们改变了过去居委会选举由街道干部负责主持的做法，依法明确规范了社区选举委员会的构成、职责职权、工作机制，所有社区换届工作由社区换届选举委员会来负责。社区选举委员会由社区党组织负责人，上届社区成员代表以及居民骨干中有一定组织能力、群众威望较高、办事认真的人，不参加竞选的本届社区居委会成员等组成，与竞（候）选人有亲属关系的必须回避，不得参加选举委员会。选举委员会主要职责是：做好选举的宣传发动工作；制定选举工作方案和选举办法；负责社区成员代表大会代表推选；负责进行选民登记；负责社区居委人竞（候）选人的资格审查；主持投票选举等。事实证明，群众推选的社区选举委员会人员绝大部分责任心强，有一定的组织协调和处理问题能力，对社区换届选举起到了有力的组织领导作用，避免了街道行政策划。四、宣传发动抓深入：依靠居民骨干，分片包干到户宣传发动工作贯穿社区居委会换届选举工作的始终。我们对选举工作人员分层实施全面培训。区民政局负责培训到街道指导人员，由街道负责培训到每位社区选举工作人员，再由社区负责抓好广大居民的宣传发动。为让广大居民群众了解社区直选的意义、目的、方法、程序、参选要求等，各社区都印发了致选民的一封信，通过召开楼幢长、居民小组长、居民代表等会议，制作各类宣传板报等形式，大力宣传社区选举工作，引导广大居民增强民主参与意识，明确自己的权利和义务。许多社区为提高社区参选率，采取居民骨干分片包干到户的办法，一人负责落实二十户居民参加选举。由于宣传发动到位，玄武湖街道花园路社区6031户选民，有5092人参加了投票选举。副省长张桃林、原市老领导潘寒操等参加了兰园街道公教一村社区居委会投票选举。北门桥社区居民骨干吕则银还为社区居委会副主任候选人陈桂珍义务宣传，发动居民群众投她一票，理由是年轻肯干，希望大家给她一个在社区就业的机会。五、选民登记重实际：外来人口享有同等权利搞好选民登记是进行社区直选的重要基础。我区对人户分离的、户籍在本社区但实际不居住本社区的拆迁户、空挂户等，不纳入选民登记；对于居住在本社区一年以上，但户口不在本社区的暂住人口可纳入选民登记，他们同样享有本社区居民的选举权和被选举权；对于村居合一的、居民多于村民的5个社区村民也纳入选民登记。xx街道xx村社区有379户外来务工人员参加了该社区居委会的“海选”，从浙江来该地区经商的45岁倪春法还被当选为xx村社区居委会副主任。这是南京首例外来人口当选为社区居委会成员。六、依靠群众抓监督：确保选举依照“公平、公正、公开”的原则进行为保证选举过程依法按照“公平、公正、公开”原则进行，区民政局、各街道、社区都公布了选举监督举报电话，接受居民群众的监督。对违反选举办法、妨碍居民行使选举权和被选举权，破坏社区居委会选举的人和事，居民有权向社区选举委员会、街道指导小组及民政部门举报。新街口街道社区换届选举指导小组接到北门桥社区居民举报该社区选举有舞弊选票，经调查属实后，即在民政局的指导下，在区人大的监督下，成功组织了重新选举。七、特殊情况重民意：顺应群众愿望，保证选举成功区政府在关于做好第二届社区居委会换届选举工作的指导文件中，原则要求：社区居委会竞（候）选人年龄为男50岁以下，女45岁以下；文化程度为高中以上；对从事过社区工作并有突出贡献或其他特别优秀者适当放宽条件。在实际操作中，有的社区应广大居民要求，将年龄放宽到了男、女不超过55岁。兰园街道九华山社区居委会原主任张月琴虽然已年愈六十，她本人也作好了退下来的思想准备，但社区成员代表大会一致推选她为主任候选人参加选举，结果她高票当选。一些社区居委会主任竞（候）选人不是党员，不符合“一肩挑”的条件，但只要是社区成员代表大会民主确定的，只要是社区选民的选举结果，我区各街道都能尊重民意，另行配备专职社区党支部书记。八、创新机制促自治：构建社区居委会、社区工作站、社区互助社“三位一体”的社区工作新机制社区居委会是社区居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的群众自治性组织。民主选举是社区居委会民主决策、民主管理、民主监督的前提和基础。我区结合社区换届，以社区居委会直选为手段，不断深化社区组织和管理体系改革，创新社区工作机制。主要举措一是进一步扩大社区成员代表大会规模，强化社区成员代表大会监督作用。建立完善社区议事决策机制、日常居务参与机制、民主监督评议机制，畅通社区居民自治渠道，落实社区居民对社区事务的知情权、管理权、监督权。社区成员代表大会根据社区工作需要设立若干工作小组，由各专门小组依据职责分工进行民主监督。二是进一步转变政府职能，实行社区“政事”分开，“政社”剥离，在社区设立社工站，培育社区自治能力。社工站主要承担社会保障、社区治安、社区保洁等政府部门、街道办事处在社区的工作任务，通过政府购买岗位的方式聘用专职社工，社工实行“街聘居管”。由街道办事处在社会公开招聘，人员接受社区管理和监督。三是整合社区公益服务劳动站、社区服务站等功能，在社区成立由居委会举办，民办非企业性质的社区互助社，深化拓展社区服务。社区互助社主要任务是组织社区群众特别是低保对象开展各种公益性、群众性活动，负责星光计划等各种社区服务设施的管理、维护、运作，是万家帮社区服务呼叫系统开展微利有偿服务的社区平台。社区初步形成社区党组织领导，社区成员代表大会民主决策、监督，社区居委会民主管理，社区工作站具体办理社区事务，社区互助社承担社区服务的新型社区工作机制，构建起社区居委会、社区工作站、社区互助社“三位一体”的社区工作新机制。在工作中，我们深深体会到，社区直选是社区居委会的选举方向，一开始，我们对“海选”能否取得成功并没有把握，但在选举中，“海选”的方式却得到了街道、社区居委会、社区居民的欢迎。事实证明，民主的手段必定能选出靠得住、能干事的社区当家人。我区社区居委会换届选举工作在4月20日基本结束，新当选的社委会成员没有来得及培训，就投入了社区“抗非战斗”。在突发性的重大灾难面前，300名社区专职工作人员顾大家、舍小家，坚持在社区“抗非”一线，没有一个退缩，经受了考验，赢得了社区群众的信任、爱戴，也赢得了政府和社会的高度评价。社区直选，扩大了社区参与，增强了社区居民的社区认同感，激发了社区居民参与社区事务的责任感，奠定了社区建设的群众基础，培育了社区民主意识，推进了基层民主政治建设。社区直接选举，是落实十六大提出的“保证基层群众直接行使民主权利”的生动实践，在社区选举上真正做到该给居民群众的权利一个不留。对广大社区居委会当选人也是一次生动而深刻的民主教育。决定他们去留的是社区群众，赋予他们权力的是社区群众，因此他们必须对社区居民群众负责，为社区居民群众服务。社区直接选举，培育了社区居民的平等、民主、竞争、责任、服务等思想意识，促进了社区人的观念现代化，这是强化民主自治、抓好社区建设的基础。1在百度搜索:大胆推行社区“海选”，依法推进社区民主 考察报告：核桃之乡漾濞考察报告：核桃之乡漾濞驱车驶入位于大理白族自治州西南边陲的漾濞彝族自治县境内，首先映入眼帘的是满山遍野绿油油的核桃林，它像一块块绿玉点缀着山乡，那万绿丛中的点点白瓦房则风吹树摇中时隐时现，让人仿佛置身于山峦叠翠的绿色宝地。漾濞彝族自治县历史悠久，民风淳厚，土地广袤，山川秀美，资源富集，她以“中国核桃之乡”、“核桃城”、“核桃生态园”、“核桃村”、“全国核桃质量第一”、“全国县级核桃人均占有量第一”著称于世。涛涛不息的漾濞江自北向南纵贯全境，10.53万彝族为主体的各族儿女在这里世代繁衍生息，11个乡镇（4镇7乡65个村民委员会和1个社区）星星点点散落在这崇山峻岭、河流如织、阡陌纵横的1957平方公里的红土地上。“核桃的故乡，在漾濞江畔，我爱你漾濞，核桃的故乡-”这是一首在漾濞境内普遍传唱的民歌。核桃，古称胡桃，西晋张华在其博物志中称：“张骞出使西域还，乃得胡桃种。”近代的中国果树分类学亦从其说：“我国普遍栽培的核桃，原产于南部和亚洲西部。大约在汉朝，张骞出使西域，把核桃引入我国。因此，有胡桃之名。”1980年科技工作者在云南省漾濞彝族自治县发现一段核桃阴沉木，经中科院化验表明，这段核桃木距今已3325 75年，即生长于公元前1375 75年之间。距此可确定，漾濞核桃已有3500多年的栽培历史了。在1979年全国核桃技术协作会上漾濞荣获“全国核桃质量第一”、“全国县级核桃人均占有量第一”的荣誉；1995年又被国务院命名为“中国核桃之乡”；20xx年被国务院外国专家局授予为“国家美国山核桃种植示范推广基地”。目前，漾濞大泡核桃已通过原产地标记注册认证。核桃成了漾濞的一大传统支柱产业，全县核桃种植面积达到了42.09万亩，农民人均达39株，年产核桃8124万公斤，农民人均核桃纯收入达936元，核桃成了当地彝民们赖以生存的主要经济来源。如今，漾濞已建成万亩核桃生态园一块、千亩以上核桃连片5块、百亩以上核桃连片102块，这些连片核桃自然形成了核桃村、核桃箐、核桃沟、核桃坡，成了当地一个个令人向往的模范核桃生态自然景观。金秋时节，是核桃成熟的季节，也是当地彝民们最忙碌的季节，亦是彝县人民充满希望和辉煌的季节。一树树长得又圆又大的累累核桃，一团团、一串串地缀满枝，裂嘴笑欢彝民们收打，每当此时，彝族男女老少在欢歌笑语中，起早摸黑，男人们吼着山歌，拎着长竹杆，爬上缀满核桃果的核桃树，“刷”下雨点般的“金果果”；女人们应着山歌，背起竹篮，拾起一年的希望。在彝族山寨，稼植核桃、收打核桃、烘晒核桃果、交易核桃、核桃初级加工是彝族同胞们一年里的主要活计。近年，漾濞县核桃种植业的迅猛发展，极大地推动了私营企业的大发展。目前，全县私营核桃初级加工企业大大小小共有126户，其中年加工核桃量在500吨以上的有12户，就核桃初级加工一项，每年均可解决1.5万人左右约5个月的劳动力就业问题，年实现540多万元的城乡劳动经济收入。与此同时，漾濞还与省内外60多户客商结为核桃贸易伙伴，并形成了国内有一定规模的核桃收购加工贸易集散地，全县年实现非公制经济收入达16270万元，占GDP的61.6。借助核桃产业的发展势头，漾濞加大招商引资工作力度，积极引进外商参与核桃种植业发展，实现规模化种植、科学化管理的同时，先后创办了漾濞团山核桃发展有限责任公司、伊斯兰侨茂核桃食品精深加工企业、大理漾濞核桃有限责任公司等，这些企业所生产的“傻哥牌”系列核桃食品、琥珀核桃、密香核桃、袋装薄壳核桃、漾濞核桃乳等核桃特色产品深受消费者欢迎。如今，漾濞核桃产业迅速发展，拉动了县域经济的大发展。核桃为四大干果之首，其全身都有是宝，核桃仁甘美可口，营养丰富，据测，1公斤核桃仁所含营养，相当于9公斤牛奶、5公斤鸡蛋，称为“营玉库”；核桃又称为“木本油料之王”，出油率高达70，核桃油既是高级食用油，又是高级工业用油；核桃仁、外果及枝叶均可入药；核桃树其木材坚硬，韧性好，耐冲击，花纹美观，不翘不裂，是上等的木制材料；核桃植株枝叶繁茂，树冠如巨伞张天，果实翠绿可爱，因而又是优良绿色化树种。核桃树成了彝县人民的“摇钱树”。点苍山之西的漾濞彝族自治县，彝族历史文化和民族风俗尤为突出、内容丰富，是省级历史文化名城，有传统的“火把节”、独特的“二月八”赶庙会、商贾如云的“二月十九街”、“漾濞核桃产品交易会”等，有热情奔放的彝族“打歌”、美丽的民族服饰、独特的婚丧习俗等，构成了浓郁的民族风情。站在县城遥看魏魏苍山，似见突兀之处绽开一道缝隙，形同巨大的石门，这就是当地著名的旅游胜地“石门关”，其集雄、险、奇、秀、幽于一身，那里有山的险峻美、有石的奇特美、有水的隽秀美、有花的芬芳美、有云的朦胧美、更有风土人情美，在“关内”你看到是梦幻般的迭水瀑布、神奇般的自然雕塑、天堂般的生态峡谷，走出来，你已是苍山神秘的客人了。1在百度搜索:考察报告：核桃之乡漾濞 农村党建实施双带示范工程的调查与思考中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策意见出台以后，如何解决好“三农”问题，带领群众共同致富，已经成为各级党组织亟需破解的一个重大课题。几年来，我们从解决制约农民增收致富的实际问题入手，着眼于新形势下基层党组织和党员干部作用的发挥，在全市探索、总结和推广了依托乡村党组织，由党员干部领办创办农村专业合作经济组织所形成的产业示范服务基地 农户、股份合作公司 农户、专业合作社 农户、服务区经济联合体 农户等四种工作模式。目前，全市以乡镇干部为主体创办领办产业示范服务基地810个，以村屯干部和农村各类能人为主体创办领办股份合作公司、专业合作社、产业协会3300多个，以农民党员为主体建立党员服务区和经济联合体4.6万个，共引带农户55万多户，占全市农户总数的66.7。一、应对挑战抓党建，新形势催生新模式绥化是一个欠发达的农业大市，一个时期以来，乡村经济基础薄弱、产业结构调整滞后，农业增效慢、农民增收难、农村不稳定的问题比较突出；现行农村经营体制的变革带来的基层党组织行政管理职能弱化，基层干部的领导方式、工作方法不适应的问题比较突出；党建工作与经济工作相融合、相促进的载体缺乏，基层党员干部带民致富的能力不强、办法少，党在农村的政治优势体现不明显的问题比较突出；农民进市场的组织化程度低，想富快富无门路的问题比较突出。这些现实问题严重制约着农村经济的发展和农民收入的增加，影响了党在农村的执政基础和在群众中的威信。实践中我们深切地感到，应对这些矛盾和问题提出的挑战，要求我们必须紧扣发展主题，在创新农村党建工作思路上寻求新的突破，在发挥基层党组织和党员干部带领群众共同致富作用上寻找新的办法。为此，我们在广泛调查研究的基础上，提出了构筑具有绥化特色农村党建工作模式的要求，把指导思想定位在“一切围绕发展、一切服从发展、一切服务发展、一切为了发展”上，把工作的出发点和落脚点放在发挥基层党组织和党员作用、组织农民进市场、带领群众共同致富上。在全市相继总结、规范、推广了具有绥化特色的农村党建“四个工作模式”。即“依托乡镇党委，以乡镇干部为主体，按产业领办创办融科技、示范、服务于一体，辐射和引带群众共同致富的乡镇干部产业示范服务基地”的工作模式；“依托村党支部，以农民党员为主体，由党员与从事相同生产经营项目的农户组成党员服务区经济联合体”的工作模式；“依托村党支部，以村组干部为主体，采取股份制、股份合作制等形式，动员农民以土地作价入股或以资产、资金、技术、设备入股，按照自愿原则组建带领群众共同致富的股份合作公司”的工作模式；“依托村党支部，以农村党员和各类能人为主体，把从事同类产品生产经营的农户组织到一起，为共同致富而自愿联合组建的专业合作社（产业协会）”的工作模式。目前，这“四个工作模式”基层组织认可、党员干部愿意、农民群众欢迎，已在绥化遍地开花，呈现出了蓬勃的生机与活力，形成了乡村党组织和党员干部以及能人大有作为，农民群众真正得实惠的可喜局面。二、围绕特色抓党建，新举措打造新模式在打造“四个工作模式”的过程中，我们坚持围绕特色抓党建，抓好党建促发展的原则，在工作取向上求实、在工作载体上创新、在工作方法上放活，采取强有力的措施，不断加大工作推进力度，保证了“四个工作模式”的健康有序发展。1、坚持放活基层，提供创造新模式的广阔空间。在“四个工作模式”的形成过程中，我们坚持放活基层，给基层放权松绑，不搞等齐划一，千篇一律。一方面，尊重基层的首创精神，及时帮助基层解决创新中遇到的难题。另一方面，允许基层结合实际确定自己的工作目标、工作项目和工作重点，给基层创新工作提供更大的空间。如股份合作公司加农户的模式，就是来源于安达市委为了解决农业生产规模小、科技含量低、生产经营成本高、农民抵御市场风险能力弱问题而进行的实践与探索。2、实施规模推进，加大新模式的落实力度。对“四个工作模式”，我们采取规模推进的办法，狠抓工作落实。抓组织引导。上升为市委行为，对每个模式的推广，市委都进行专题研究，明确具体要求，召开现场会议推进落实。并在电视台、绥化日报等新闻媒体上开辟专栏，广泛地进行宣传教育和思想发动。抓专项推进。把“四个工作模式”纳入全市组织工作重点督查项目，落实了乡村“一把手”责任制，明确了具体的创建目标，实行了“三单”督查制度，通过下发问题整改催办单、通报批评单、组织调整建议单的方式，专项督查推进。抓扶持发展。市委和各县（市）区委对“四个工作模式”的发展在政策、资金、项目、技术、信息上给予大力扶持。对领办创办新经济组织的乡村干部，取消“坐班制”，实行身份不变、政治和工资福利待遇不变；对基地、联合体、股份公司和合作社（协会）实行税费减免、不允许任何单位乱收费；划拨专项贷款扶持，近两年全市共下拨党费贴息贷款1768万元，党费贴息近70万元。3、着眼运行质效，建立新模式的保障机制。用创业型乡村班子做保证。把实行“四个工作模式”作为考核创业型乡村班子工作实绩的重要内容，每年末进行严格考核，兑现奖惩。对表现突出的村党组织书记上挂乡镇副职，乡镇党委书记优先提拔重用；对两年内未创办领办产业示范服务基地和股份公司的坚决进行调整。20xx年以来全市共有21名乡镇党委书记走上了副处级领导岗位，86名村党组织书记被上挂为乡镇副职。对56名工作不力的乡村党组织书记进行了调整。用“五型”乡村干部队伍做保证。为确保“四个工作模式”对高素质乡村干部队伍的需求，我们确立了“小康领路人型、产业带头人型、科技明白人型、市场经纪人型和群众贴心人型”目标，通过深入开展争当“佘树德式”乡村干部活动、实行联户帮扶制度、开展大规模培训轮训、进行学历教育、组织外埠考察学习等方式，全市“五型”乡村干部已达50。用“双培”工程做保证。通过实施“双培”工程，一方面，使一大批党员干部成为带头致富、带领群众共同致富的排头兵，成为推行“四个工作模式”的骨干和中坚力量，全市80以上有致富能力的党员参与到新经济组织中来；另一方面，使一大批符合条件的致富带头人加入了党组织。去年以来，全市共发展农村各类能人入党2360名，占发展农民党员总数的80。4、实行规范运作，提升新模式的服务水平。我们坚持在发展中规范、在规范中发展的原则，使“四个工作模式”沿着致富群众、教育群众、服务群众的方向健康发展。建立规章制度。对于新组建的农村专业合作经济组织，党组织积极协调工商、税务、科协、民政、供销联社等部门，主动上门服务，帮助健全完善各项章程制度，指导建立组织管理机构，使其成为比较规范的新经济组织。规范经营行为。加强行业管理，保证了各种新经济组织在生产经营过程中，不搞强迫命令、不违背大多数农户意愿、不低于市场价格压价压级、不向农户摊派费用、不随意违反与农户签订的有关协议。设置党的组织。坚持新经济组织发展到哪里，党组织设置就跟进到哪里。凡是具有3名以上党员的新经济组织都设立了党组织，开展了正常的组织活动。对不具备建立党组织条件的，也都落实了乡村党员干部包联制度。三、力求实效抓党建，新模式带来新变化几年来，在总结完善推进“四个工作模式”上，我们坚持把推行新工作模式取得的实际效果作为衡量和检验工作的根本标准，收到了较好的效果。1、提高了农民进市场的组织化程度，农民增收致富有了新变化。“四个工作模式”的推行，充分发挥了基层党组织和党员的示范引带作用，把千千万万分散经营的农户组织起来，纳入整个市场体系，改变了农民参与市场竞争的弱势地位，增强了抵御风险的能力。同时也提高了农民素质。农民群众通过参与新经济组织，发展专业生产，进一步强化了市场意识，激发了加快发展的内在动力；通过开展经贸、市场营销、法律、现代农业实用技术培训，提高了科技文化素质和民主法律意识。“党员干部出智慧，农民群众得实惠”，20xx年全市农民人均纯收入实现2125元，同比增长5。安达市农民股份公司入股农户人均纯收入达3821.5元，比该市农民人均纯收入高出1096.5元。2、加快了结构调整和产业化进程，农村经济有了新变化。“四个工作模式”的推行，形成了以市场需求为导向，合理利用资源，发展专业生产，调整优化结构的局面，较好地实现了与市场的有效对接，推动了农村经济的快速发展。几年来，使全市801个村和3180个屯成为专业化生产村屯，促进了全市以玉米、水稻、大豆、奶肉牛、瘦肉型猪为主的五大主导产业快速升级。全市近3年农业增加值实现295亿元。肇东市通过示范服务基地引带，全市奶牛、肉牛、生猪、山绵羊、肉蛋鸡养殖产业规模不断发展壮大，20xx年全市畜牧业产值实现19.6亿元，占农业总产值的54.1。3、取得了领导农村经济工作的主动权，领导方式有了新变化。“四个工作模式”的推行，使乡村党员干部从春抓种、秋抓收、年底抓税收的矛盾和直接管理中解脱出来，通过领办创办农村专业合作经济组织，进一步转变了领导方式和工作作风，掌握了说服教育、示范引导、提供服务的工作方法。由原来的“直接干预”、“行政命令”的领导方式，转变为靠活生生的事实引导农民，靠周到细致的服务帮助农民，靠基地、公司的龙头作用带动农民，从而有效地把党的富民政策和各级党组织的发展规划变成农民的自觉行动，实现了对农村经济工作的有效领导。4、密切了党群干群关系，基层干部形象有了新变化。“四个工作模式”的推行，改变了过去乡村干部无所事事，无所作为的状况，领办创办各类新经济组织的热情空前高涨，“做给农民看，领着农民干”的表率作用更加突出，拉近了同农民群众之间的距离，出现了“想致富找干部、有难题请干部、有好事想干部”的可喜局面，党群干群关系有了根本性转变。同时，培养锻炼了一大批党员干部，想事、干事的人越来越多，能干事、干成事的人越来越多，“干部干部先干一步、党员党员致富在前”已经成为广大农民群众的共识。四、与时俱进抓党建，新模式引发新思考“四个工作模式”的实践证明，农村党建工作只有坚持与时俱进，才能不断开拓创新，才能抓出成效，才能进入新的发展境地。思考之一：做好农村党建工作必须把政治优势转化为经济优势，用提升基层党组织的战斗力来促进生产力。如何把蕴藏在基层组织和广大党员干部中的巨大政治优势、组织优势、人才优势充分发挥出来，使之转化为加快发展的经济优势，用基层党组织战斗力的提升来推动生产力的发展，是新形势下做好农村党建工作的根本要求。特别是面对农村实行“两补一免”的新情况，农业要发展、农村要稳定、农民要致富的现实对这种转化的要求更加急迫。采取什么办法，通过什么途径来实现这种转化，是我们各级组织所必须回答好的严峻课题。我们实行的“四个工作模式”初步趟出了一条使党的政治优势转化为加快发展的经济优势的新路子。思考之二：做好农村党建工作必须坚持抓党建从经济出发、抓经济从党建入手，围绕发展农村经济、增加农民收入来进行。农村党建工作怎样才能具有活力，创新的工作载体怎样才能有生命力，推行“四个工作模式”的实践表明，做好农村党建工作必须突出发展主题，紧紧围绕加快农村经济发展、增加农民收入这个中心任务来谋划、来开展。在工作思路的谋划上、措施的落实上、成效的检验上，都要保证和促进这个中心任务的完成，充分体现抓党建从经济出发、抓经济从党建入手的思想，进而实现党建工作和经济工作的有机融合。思考之三：做好农村党建工作必须坚持抓好素质升级工作，切实发挥乡村党员干部在促进农村经济发展中的“双带”作用。党在农村的政治优势如何发挥，加快农村经济发展、增加农民收入的根本任务如何完成，农民低素质、低组织化程度的现状如何改变，党对村民自治的领导如何体现，回答好这些问题的根本在于建设一个坚强有力、能够带领广大群众脱贫致富的基层党组织和一支走在时代发展前列、代表先进生产力发展要求的党员干部队伍。通过实行“四个工作模式”，增强了农村基层党组织的凝聚力和战斗力，打造了一支适应当前农村新形势新任务要求的、具备“五型”标准的、“双带”作用突出的乡村党员干部和能人队伍。使农村基层党员干部切实肩负起提高农民素质，实现农民自我解放、自我发展、共同致富的历史责任。思考之四：做好农村党建工作必须坚持以改革创新的精神，研究新情况、解决新问题、总结新经验。创新农村党建工作，应放宽思路，敢于破旧立新，不受旧有的条条框框限制，只要有利于农村经济发展、有利于提高农民组织化程度、有利于带领群众共同致富的载体，就应大胆尝试、敢于坚持；应当放活基层，尊重基层的首创精神，坚持从群众中来到群众中去，对基层创造的新鲜经验，认真总结，符合实际的给予充分肯定，及时推广。只有这样，农村党建工作才能不断创新和发展。1在百度搜索:农村党建实施双带示范工程的调查与思考 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