在驻街单位各界知名人士座谈会上的讲话.doc

-范文最新推荐- 在驻街单位各界知名人士座谈会上的讲话 尊敬的各位领导、各位同仁： 今天，我们欢聚一堂，本着加强联系、加深友谊、推进合作的目的，隆重召开驻街单位各界知名人士座谈会，我谨代表街道工委、办事处向今天莅临的各位领导、各位同仁表示热烈的欢迎！向关心、支持*街道的各级领导和各界朋友表示衷心的感谢！ *街道是一个典型的城郊结合部，占地7.7平方公里，常住人口4.3万，东起*，南临王港，西达*伞厂，北至府后路，辖区内有8个社区居委会、2个村，有市委、市政府机关、*高新技术开发区、湘雅医学院、中南医院、科技园和一大批实力雄厚的房地产开发公司、餐饮服务企业等70多家驻街单位。*街道是市府机关所在地，是一个集政治优势、经济开发优势、环境优势、信息优势、科教优势于一体的黄金宝地，各级领导对*的改革、发展、稳定都非常关注，*成为了全区乃至全市十分火爆的投资热土。 近年来，*街道以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻区委提出的“举全区之力抓城市建设，合万众之心建经济强区”的思路，坚持以财税工作统揽全局，坚持团结和依靠全街人民群众，全街各项事业蓬勃发展。 一、党建工作取得新的成绩。一是加强了思想作风建设。按照区委的统一部署，街道在领导班子、全体机关干部中深入开展“访民情、解民忧、帮民富”活动，实行干部、特困对象一帮一，以不同形式为特困对象排忧解难；同时，各支部带领广大党员深入到群众当中，广泛听取意见，宣传和传达党的各项政策，积极为群众排忧解难，达到了改进作风、促进工作的目的，密切了党群干群关系。二是加强了班子民主建设。街道党政班子带头坚持民主集中制原则，并把民主科学决策制度延伸到村、居委会，要求各级班子成员在工作中讲大局、讲民主、讲团结、讲奉献，凝聚力和战斗力明显增强，全街上下形成了民主科学决策的浓厚氛围。街道党政班子连续四年被评为全区的“十佳领导班子”。三是加强了干部队伍建设。街道工委把加强干部队伍建设作为工作的重中之重。每年年初开展干部竞聘上岗，今年2月在干部竞聘中有2名干部因平时工作平平换岗到社区锻炼；按照区委部署，按避时、避亲、避籍的原则对13名干部进行了单位间交流；去年对社区支部班子和社区居委会班子进行了换届，选举产生了经验丰富、年富力强的社区班子，社区各项工作齐头并进。四是加强了基层组织建设。街道工委坚持不定期地对基层支部（总支）班子进行考核考察，完善了制度体系，加大了对入党积极分子的培养和新党员的发展力度，近两年共发展新党员15名，并加强了对“两新”组织党建工作的指导，基层组织的凝聚力和战斗力不断增强。 二、经济建设中心突出。近年来，我街始终坚持以经济建设为中心，经济持续快速增长，由2001年完成税收任务890万元增长到2003年的2503万元，连续三年财税增长35%以上，财税完成名列全区第一，今年税收任务为3400万元，目前已完成税收任务 万元。招商引资工作取得新突破，先后引进了等几个实力雄厚的房地产开发重点项目，加快了以餐饮为特色的第三产业和其他社会服务业的发展，显著增强了街道的财税实力和发展后劲。 三、其他各项事业蓬勃发展。一是重点工程顺利推进。近两年是我街开发建设的关键年，去年我街顺利完成了*移民拆迁工作任务。今年上半年在时间紧、任务重、历史遗留问题多、矛盾集中的复杂情况下，顺利完成了*大道建设工程共76户的拆迁任务，确保了建设工程的如期进行。顺利完成了市检察院征地拆迁工程任务，并提前交付用地，街治用地已着手启动，目前正着手启动*村的农民重建安置开发建设工程。二是城市管理工作成效显著。两年来，街道一手抓建设，一手抓整治，大力实施美化、绿化、亮化工程。重点整治了*街、市场等地的脏乱差现象，依法拆除违法违章建筑近10万平方米，对长纺路、*街、黄泥河等路段进行了修缮，街道市容、市貌较以往有了显著的改善。三是计生工作一年一个台阶。在确保全市计生工作模范街道荣誉的同时，深化基础管理，全面提升优质服务水平，计生协会活动经常，计生综合改革卓有成效，计划生育率达99.6%以上，今年将争创全市计生工作示范街道。四是社会事业全面发展。精神文明创建活动深入人心，社区建设全面铺开，低保、劳保、优抚、残联、殡改等各项工作进展顺利。五是确保了社会大局的稳定。我街在特困企业多、下岗失业人员多、两劳人员多、弱势群体多、拆迁失地农民多的情况下，充分发挥党组织战斗堡垒作用，通过群防群治，摸排监控，以宣传教育为主，采取有效措施，较好的维护了一方稳定，确保了一方平安。2002年、2003年街道连年被评为区双文明建设先进单位。城管、综治、计生等多项工作获得市、区先进。 这些成绩的取得，是上级领导和各界朋友大力支持的结果，也是全街人民辛勤劳动的结果。我们在看到成绩的同时，还面临严峻的挑战。*地处湘江之滨，介于纯城区湖和纯农村*岭之间，以城区带农村，辖九个社区、两个村，东临湘江，西与高开区、街道互相交叉，既有规范和提升城市管理水平的任务，又有加速农村城市化进程的挑战；既有下岗失业人员再就业的历史难题，又有失地农民安居乐业的现实压力。我街经济基础还很薄弱，经济运行质量低，发展缺乏空间。*今年的税收任务是3400万元，基本上是第三产业的税收，而其中稳定可靠的财源只有餐饮、休闲、小规模零售业所提供的300万元左右，其他90%是建筑业、房地产开发业等政策性、周期性强的不稳定财源。城市基础设施还很差，城市化水平低，亏损企业多、下岗职工多、特困人员多，社会矛盾突出，就业压力还很大，社区建设和体制改革还面临很多困难，农民的生活水平还很低。*尚有800亩地等待拆迁，1000余名村民的安置房建设迫在眉睫，这既是*如何发展的关键环节，也是涉及到市委、市政府周边稳定与否的要害所在，无疑地应成为我们*今后两三年工作中的重点和难点。*有一支讲纪律、讲党性、讲团结、高素质的干部队伍，这是我们迎接任何挑战的组织保证。我们需要的是如何在这个基础上冷静地分析形势，客观地把握我们的优势和不足，明确奋斗目标，树立坚定信心，采取切实措施，面对困难和机遇，依靠广大干部群众，认清形势，加强学习，改进作风，凝聚党心民心，实事求是，勤政廉政，依法行政，坚持科学的发展观，攻坚克难，奋力拼博，围绕发展和稳定两大历史任务做出我们应有的努力。 面对这一形势，要真正做到保一方稳定、谋一方发展，我们还有许多工作要做，其中重中之重、难中之难就是依法依规、实事求是、高速高效地做好*村的拆迁安置工作，特别是安置房的建设任务将尤为复杂和艰巨，它既关系发展又涉及稳定。从长远来看，经过两年多的艰苦奋斗，*街道将不再有农村、不再有农民、也不再有农业生产，“三农”问题在*将不复存在；经过两年多的艰苦奋斗，*将形成比较成熟、比较发达的第三产业，构筑起有一定规模、比较合理、比较稳定的财源结构，并提供比较充分的就业机会，从而为失地农民、失业下岗工人提供生活出路，为市委、市政府周边的社会稳定和长治久安做出应有的贡献。 各位领导，各位来宾，我们相信在区委、区政府的正确领导下，只要我们每个人一如既往地支持和关心*的发展、一如既往地支持*的各项事业、一如既往地团结奋斗，*的发展将更快更好，社会将更加稳定有序，*的明天将更加美好。 再过几天就是我们共同关注的“315”国际消费者权益日。今天，邀请大家，举行315国际消费者权益日纪念活动座谈会。这是一项很有意义的公益活动，开展好这一活动将进一步提高我们对消费者的服务意识、服务质量,唤醒广大消费者自我保护意识，从而有力推动××景区消费者权益保护事业的深入开展。借此机会，我代表景区消费者协会，感谢在座的各位领导多年来过景区消协工作的理解和支持，感谢大家在处理游客投诉，化解矛盾所做出的贡献。××景区是世界自然与文化遗产，有着丰厚的资源，按照“构筑大产业，发展大旅游”的总体要求，最大限度的保护和利用这些资源，发挥最大的经济效益、社会效益，是我们共同的愿望。俗话说“靠上吃山”，“吃山还要养山”。××作为对外开放的窗口，他的声誉，将直接影响××在全国、全世界的形象。刚刚过去的一年，是景区经济快速发展的一年，也是××面貌发生较大变化的一年，景区消费者权益保护工作也取得了显著成绩。去年以来，在××管委、市局消协和社会各界的帮助、支持下，景区消协把保护消费者合法权益工作作为维护广大游客根本利益的重要手段，作为实践“三个代表”的具体体现，积极强化消费者权益保护机构建设，努力创新消费者权益保护的手段，不断丰富消费者权益保护的渠道，及时、快捷地处理消费者投诉。同时消协不断强化自身建设，认真开展消费监督和引导工作，逐步成为保护消费者合法权益、支持消费者依法维权的代言人。主动帮助景区广大经营业主以健康为本，积极提高产品和服务质量，做到自觉维护消费者权益。可以说，保护消费者合法权益工作已深入人心，营造良好的消费环境已成为社会各界的共同心声，依法维权已成为维护市场经济秩序和社会稳定的重要措施。从1997年开始，中消协都会结合当年的消费焦点和热点，推出一个消费年主题。今年的消费年主题是：健康·维权。 中国消费者协会提出的新主题是中消协根据十六大精神，紧密结合当前社会消费的新特点和社会发展的新趋势，广泛征求社会各界意见后确定的。今年的主题口号既是广大消费者对消费环境的期望，也是对保护消费者权益工作的要求。建议各驻山单位、各经营单位紧紧围绕“健康维权”这一主题，积极配合好消协做好消费者权益保护工作。“健康”指的是生命健康权，消费者权益保护法明确规定“消费者在购买、使用商品和接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权利。消费者有权要求经营者提供的商品和服务，符合保障人身、财产安全的要求。”生命健康权以人的生命安全为基础，健康是生命安全的更高的层面，生命健康权是人的最基本的权利，也是消费者最基本的权利，消费生活中生命健康的程度是体现国民的生活质量的重要指标。2005年年主题所指的生命健康权，既包括广大消费者的生命安全、身体健康，也包括消费者的心理健康。“维权”就是要维护消费者生命健康权益。 近几年，随着我国对消费者权益保护工作的深入，消费者的生命健康权保护状况有所改善，但是总体形势仍然严竣。以与消费者关系最为密切的食品安全为例，据有关部门测算，我国因食物和水源污染造成的腹泻每年不少于1.2亿人次。我国因为食品安全不合格，甚至食品中掺杂大量有毒有害物质，损害消费者的重大、恶性案件屡见不鲜。去年安徽阜阳假奶粉、山西假酒、山东粉丝等影响非常大，社会反映非常强烈。在我们景区内也有很多不尽人意的地方，欺客、宰客、恶意诱导等现象仍存在，决不能掉以轻心。每年我们都查出一些违法业户，如04年春天我们接到游客投诉，反映一些养蜂户，存有生产质量不纯等问题，我们及时进行了检查，抽取化验，最后查处了600余公斤劣质蜂蜜，处罚了4户，取缔了2户。今年我们在对红门辖区监管中查处了两起销售劣质食品的案件，目前正在处理。因此，确定“健康·维权”为消费年主题，认为非常有必要，也非常及时。其目的是为更好的保护广大游客的生命健康权、在培养消费者生命健康消费意识的同时，促使包括消费者在内的景区各界从落实可持续发展、构建和谐社会的高度重视消费者生命健康问题。结合“健康·维权”的年主题，今年我们3·15国际消费者权益日宣传咨询服务活动，主要包括三方面的内容：以突出抓好诚信经营、尊重消费者的生命健康权为重点，采用发放有关消法宣传资料、发布消费警示和消费提示、现场咨询等方式，加强消法和消费年主题的宣传；消费者协会配合工商部门深入开展打假维权活动，并在去年开展打假维权活动的基础上，继续抓住假冒伪劣、价格欺诈、用劣质面粉烙饼欺骗游客等焦点问题重拳出击，严格规范。其中，检查重点为食品、饮料、儿童用品、烟酒、旅游商品（有些过于锋利的刀、剑、斧等利器以旅游纪念品名义销售，流入不法分子手中，直接威胁人们的生命安全）。同时，各单位、各经营业户、和消费者组织都要积极协调和配合执法局、卫生等有关行政执法部门参与监督检查，加强社会监督力度，特别是关注食品安全；在3月15日前，景区消协还要结合自己实际情况，邀请有关部门、景区、新闻媒体、诚信经营企业，联合开展形式多样的宣传咨询活动。“健康维权消费者满意”，是保护消费者合法权益的永恒主题，“ 健康维权消费者满意”是相辅相成、相互促进的统一体。健康是维权的必要前提，也是维权工作的切入点。维权是健康的首要目标，也是健康的直接体现。消费者满意是“健康维权”的根本目的。建立“健康维权消费者满意”社会监督体系有着重要意义。首先是贯彻落实党的十六届四中全会精神、践行“三个代表”重要思想的需要。构建“健康维权消费者满意”社会监督体系，就是以保护消费者合法权益为宗旨，以加强对企业信用建设，充分发挥各职能部门的行政监管、消费者协会的社会监督及广大企业的自律作用，建立和完善行政执法、行业自律、社会监督、群众参与相结合的四位一体、协同运作的市场监督新机制，营造安全、有序、健康的旅游环境和让消费者满意的消费环境。二是贯彻落实消费者权益保护法、保护消费者合法权益的需要。三是解决现阶段消费维权领域里的热点、难点问题的需要。四是加强“平安、文明、卫生景区”建设、促进景区旅游经济健康发展的需要。我们准备与移动、联通联系，让来景区的游客进入泰安区域就能收到，欢迎登景区的信息及提供的服务，让游客有亲切感、安全感。保护消费者合法权益是消费者协会永远的责任，高举15旗帜是消费者协会肩负的使命。多年来，消费者协会已成为党和政府联系消费者的桥梁和经营者联系消费者的纽带，是消费者的代言人、保护神。 只有动员各方面力量，严厉打击制售假冒、商业欺诈等违法行为，维护和健全市场秩序；进一步创造条件，调动广大消费者打假治劣，消费者维权的积极性、主动性与创造性，促进社会主义市场经济健康发展。景区消协和各分会要进一步加强行业自律，强化社会责任意识，积极参与对经济秩序监管，保护消费者依法维权；要切实为消费者提供全方位服务。引导消费者要加强学习，学法用法，自觉维护自身合法权益，敢于同各种非法侵害健康行为、侵权行为作斗争，做一个适应市场经济发展要求的理性消费者。  经营者是市场活动的主体，是决定市场秩序好坏的源头，也是推进“健康维权消费者满意”体系建设的重要力量，经营单位都要视信誉为生命，强化信誉自律，规范自身行为，自觉依法经营。构建“健康维权消费者满意”监督体系，保护消费者合法权益，既是企业义不容辞的责任和法定的义务，又是企业生存、发展和壮大的必由之路。今天的座谈会，就是架起经营者联系消费者的桥梁，推动各经营单位关心和重视消费者权益保护事业，同时，为经营者创造一个宣传自己、展示的机会，让消费者充分了解自己，从而促进各经营单位不断提高经济效益和社会效益，提高市场竞争力。管委谭主任在管委务虚会上的讲话中提到, 将在景区经营单位中开展评选星级经营业户活动，实行信用评价制度，让游客知道哪些是放心业户，哪些是不放心业户；谁砸了景区的牌子，就砸谁的饭碗，让经营者也要有压力感、紧迫感，更要有责任感。保护广大游客的合法权益是我们共同责任.我们一定要进一步提高认识,切实加强对来泰旅游者的合法权益保护工作.认真履行好保护消费者权益的职责,通力合作,不断加大保护消费者权益的力度,共同把这项工作抓紧抓好.景区消费者协会是保护消费者合法权益的社会团体,今后一个时期的基本思路是：第一、坚持一个宗旨：全心全意保护消费者合法权益。努力强化服务意识、创新意识、法制意识，切实保护好消费者合法权益。第二、正确处理两个关系：正确处理好“保护消费者合法权益与维护经营者正当权益”的关系，正确处理好“监督与服务”的关系，保护消费者协会的公正性和权威性。第三、立足“三个围绕”：紧紧围绕党和政府的中心任务、围绕中国消费者协会年主题、围绕消费者关注的热点和难点问题开展工作，牢牢把握正确的工作方向。第四、树立四种风气：以人为本，树立“学习的风气，团结的风气，干事业的风气，守纪律的风气”，加强消费者队伍自身建设。第五、发挥五个作用：消费者协会要发挥消费者代言人作用、政府联系消费者的桥梁作用、经营者联系消费者的纽带作用、党和政府向社会的“窗口”作用、联系社会协调各方的组织协调作用。第六、坚持六个结合：一是坚持与管委党工委、上级消协组织结合，为消协履行职能寻求领导支持。二是坚持与山上执法单位结合，为消协履行职能寻求行政支持。三是坚持与公安、检察、法院等部门结合，为消协履行职能寻求司法支持。四是坚持与新闻单位结合，为消履行职能寻求舆论支持。五是坚持与行业组织结合，为消协履行职能寻求行业支持。今年，我们将在驻山单位及企业中骋请部分义务调解员，把问题解决在基层，矛盾化解在萌芽状态。六是坚持与专家志愿者结合，为消协履行职能寻求智力支持。总之，我们将充分发挥好组织协调作用,做好消费者的代言人,当好消费者的娘家人,为消费者分忧解难,急消费者所急,想消费者所想,全心全意为消费者服务,努力开创消费者权益保护工作的新局面.同志们,保护广大游人权益是一项神圣的事业,责任重大,任务艰巨.让我们携起手来进一步增强责任感和使命感,为保护消费者合法权益、维护景区的安定团结、出一把力，为打造“健康、平安、卫生、文明旅游环境作出新的更大的贡献。以上只是起到抛砖引玉，还是请在座的各位领导介绍经验，提出建议和要求。   同志们： 这次全市发票管理工作会议，是经过市局党组同意、发票所精心准备的一次重要会议。主要任务是：总结2003年、2004年两年的发票管理工作，研究部署2005年全市发票管理工作，以解放思想和求真务实的作风，扎实地推进发票管理改革，全面提高我市发票管理工作水平。下面我主要讲三个方面问题。一、两年来全市发票管理工作简要回顾 2003、2004年是我市发票管理改革发展之年。两年来，发票管理工作在市局党组的正确领导下，紧紧围绕全省发票管理工作的总体部署，坚持”强化普通发票管理、推进发票管理现代化；理顺系统工作关系、提升发票管理水平”的工作思路，深化改革，积极探索应用微机发票，规范发票代开行为，拓宽”以票控税”领域，打击发票违章行为，使全市发票管理水平得到进一步提高，对加强税收征管、进一步做实地方财力、推动区域经济发展起到了积极的作用。1、推行”刮奖发票”，促进地方税收增长。在餐饮、娱乐、洗浴行业刮奖发票销售量大幅度增长、税收出现强势增量的形势下，旅店业发票的销售情况则相形见绌。为了进一步加强和规范旅店业的发票管理，堵塞税收征管漏洞，2004年8月，市局发票所对全市旅店业进行了深入的调研，提出了加强和改进管理的意见和建议，经局长办公会议研究同意，下发了关于旅店业实行定额刮奖发票的通知，于2004年10月1日对旅店业正式启用定额刮奖发票，原手写式旅店业发票全部作废。刮奖发票范围的扩大，规范了税收征管，遏制了人情税和关系税，有效控制了税款流失，促进了地方税收增长。2、采取有效措施，加强代开发票管理。 为了更好地规范代开发票管理，明确代开发票程序，杜绝人情开票行为，避免税款流失，我们对全地区代开”临时经营”发票点开展了检查和调研。检查中发现，很多税务所、代征单位存在着开具发票手续不齐全、管理不规范、使用的综合税率不统一等现象。为此，市局在全省率先制定并出台了*市地方税务局代开临时经营发票管理办法。办法明确从2003年5月1日起，在全市范围内取消税务所、代征单位开具临时经营发票的资格，”临时经营”发票全部由基层局征收大厅开具。办法的出台，使代开”临时经营”发票管理得到进一步的规范。3、实行微机打印发票，促进发票管理现代化进程。4、加速微机发票改革步伐、实现真正的”以票控税”。 按照税收征管改革的要求，我们在微机发票软件的开发使用上进行了大胆的探索，先走一步，对省局微机发票软件进行了全面升级，实现”联网税控”。经过发票所与信息中心的紧密配合，相应的工作已准备就绪。目前已在旧机动车交易市场全面实施，企业可在办公室完成纳税申报、税款缴纳等相关业务，它将成为我省乃至全国第一个”税企、税银”之间的纳税联网系统，也将为2005年全市各个行业全面使用微机发票和网上控税的软件及以票控税工作打下一个良好的基础。5、规范企业自印发票，缩小自印范围。 6、改进工作方式、为基层局做好服务 在日常的工作中，市局立足于为基层服务的思想，经局长办公会研究决定，从2003年4月1日起对县、区局实行网上购票，并下发了网上购票管理办法、工作程序。通过网上购票，减轻了基层局的工作压力，提高了工作效率，规范了基层局发票领、售、存的工作流程，增加了发票领、售、存的准确性及透明度，使微机在发票管理工作中得到了进一步的应用。这样既解决了基层单位购买发票不方便的实际困难，同时又加强了对发票的日常管理。7、加大发票检查力度，打击偷漏税现象 为了进一步加强刮奖发票的管理，在市局统一部署下，市局发票所于2003年4月、2004年1月对全市餐饮、娱乐、洗浴行业进行了两次大规模的定额刮奖发票专项检查。检查前制定了具体方案，抽调市局的业务骨干和分局的征管人员一同检查。检查中采取明查、暗访相结合的办法，坚决打击不向消费者出具发票的业户。检查面达到100%，检查出有问题业户159户，罚款4.4万元。通过检查，打击了部分业户的违章行为，促进了刮奖发票的销售量。另外，市局发票所还开通”16017518”刮奖发票举报电话，接到举报案件立即转送给各相关分局进行查处。两年来发票所共转交分局处理的发票举报案件100多起，分局已查处70余起，罚款入库近3万元，给予举报人奖励3000元，有效地遏制了偷漏税现象的蔓延。二、查找问题，正确的认识和评估发票管理工作。 两年来，我局在发票管理工作上取得了一些成绩，有些方面走在了全省前列。但是，我们必须清醒的看到，在发票管理工作上还存在很多不足，可以说发票管理工作在某种程度上滞后于税收征管改革的步伐。我今天把发票管理存在的问题作为一个专题来讲，就是要提醒大家，对发票管理工作现状要有一个清醒的认识，要像重视税收一样重视发票管理工作。发票管理工作存在的问题和不足，主要表现在以下六个方面：1、对发票管理工作认识不到位。 发票管理是加强税收监控的源头，管理好发票就等于管理好了税收，管理好发票就能有效的控制税收领域经济犯罪行为的发生，保证财政收入的稳步增长。从前两年情况看，发票管理工作在全地区还没有得到高度重视，各级发票管理人员对发票管理的认识不到位。对发票管理定义的理解还仅仅限于发票的保管、销售上。在发票监督、检查、内部资料管理方面还存在很多的漏洞。2、发票管理软件模块利用功能不全。 就我们目前微机软件开发利用而言，发票管理应用软件还缺乏整体性与系统性，信息共享和利用水平较低，不能完全满足发票管理的功能要求，我们对监控企业发票的使用、库存、开具的真伪及以票控税功能建议信息中心对发票管理模块进行改进。为了适应新征管软件的要求，市局发票所经过多次修改，制定了”电子卡”购票方案，一经投入使用，即可取代发票购买证，防止超范围售票等违规行为的发生。3、推广、使用微机发票工作进展迟缓。4、对举报案件查处力度不够。 两年来，市局发票所转交分局处理的发票举报案件达100余起，分局查处只有近70起，查处力度、深度不够，没能从发票的检查为突破口，延伸到涉税检查，信息反馈也不及时，有些案件长达半年之久未向发票所报送结果，近一半的案件到现在仍没有结果，使举报人对我们的案件举报查处工作产生了不满和怀疑，严重挫伤了消费者举报发票违章行为的积极性。我希望各基层局对举报案件的查处应高度重视，对未落实的举报案件要抓紧时间进行查处，以给举报人一个满意的答复，并及时向市局发票所反馈查处结果。5、代开发票工作流程需要进一步完善。 2004年发票所下发了代开发票管理制度、代开临时经营发票管理办法，对代开发票工作起到了一定的规范作用，但在细节上还有一定的漏洞（如：没有设计统一申请表）。各分局在理解和操作上也不够细致，在实际工作中出现了许多的纰漏。6、基层局在发票工作中存在的一些细节问题。 我们各基层局在发票管理上做了大量工作，但存在的一些细节问题也不容忽视。细节问题不解决，就会阻碍发票管理工作的开展，必须要认真解决这些”小毛病”。一是上缴发票工本费，个别单位没有实行内部转帐，仍然使用现金交付，这不便于内部管理；二是上划发票工本费不及时，有的分局近一年没有与市局发票所结算发票工本费。从2005年开始，发票工本费必须一个月结算一次；三是月报表报送不及时、数目不准确。这里我们重申交通运输业发票清单，每月15日前；刮奖发票领用、销售月报表，每月30日前必须报送。市局发票所要将解决上述问题的结果，纳入年度绩效目标管理考核，从制度和管理手段上进一步规范发票管理工作的细节行为，使我市的发票管理工作上台阶、上档次。三、2005年全市发票管理工作的主要任务 2005年，全市发票管理工作要认真遵循市局党组年度工作指导思想，紧密围绕市局党组税收工作的总体部署，认真贯彻落实全省发票管理工作三年规划，努力开创我市发票管理工作新局面。总体要求是：以软件开发利用为依托，积极推进微机发票的信息化进程；以强化系统管理为措施，继续夯实发票管理的基础工作；以强化发票管理为手段，努力挖掘税源增量，为进一步推进税收征管改革做出积极的贡献。 1、完善基层发票所科室职责。 按照省编委批复的*局的机构设置方案，各分局都设立了发票管理所，至此全地区发票管理人员已达40余人。由于机构是新建的，目前工作关系还没有完全理顺，各分局发票管理人员对于本身具体的工作内容还很模糊，工作渠道也不顺畅。为此，我希望大家在这次会议上能够集思广义，就我们本身的发票管理工作提出意见、建议，进一步完善发票管理工作的具体细节，进一步明确发票管理工作的岗责体系，让大家在自己的岗位上知道应该做什么、怎样做，通过大家的共同努力，把我市的发票管理工作推上一个新台阶。2、积极推行微机发票，加快微机发票应用步伐。 推广微机发票的应用，仍是2005年发票管理工作的重点。我们要在省局推行的三十九个行业的基础上，将营业税中所有行业全部推广使用微机发票。争取5月份在全地区取消手写式发票，改为具有现代化管理手段的微机打印发票，在我市形成以微机打印发票为主体以定额刮奖发票为补充的征管模式，为促进税收征管改革提供支撑和保障。3、加大专项检查力度，严厉打击各种发票违法行为。 去年发票所在旅店业调研、交通运输业等三行业专项检查及自印企业专项检查中取得了一些成果，相继出台的一些措施和办法得到了市局党组的认可。今年市局准备对”定额刮奖发票”和”通用发票”进行两次大规模专项检查，加大发票专项检查力度，发现有发票违法现象必须严肃处理。各基层局要结合各自的情况，在有效进行发票源头控制的同时，组织开展不定期的检查，将全地区发票违章行为消灭在萌芽中。4、积极拓宽发票的使用领域，扩大发票管理范围。 随着税收征管改革的不断深入，发票使用的触角也将不断延伸，发票使用领域将不断扩大，发票对税收的控管作用将进一步加强。根据中华人民共和国税收征管法和中华人民共和国发票管理办法的规定，我市还有部分企业使用的发票还没有统一印制、统一管理。今年，要以行政事业单位的应税项目收费、预收款项、代收款项的票据为重点，深入开展调查研究，寻找突破口，将他们纳入正常的发票管理范围，充分发挥发票在税收征管中的监控作用，规范用票行为保证税款应收尽收。5、进一步扩大”定额刮奖发票”奖励面 从2004年定额刮奖发票的销售情况看，定额刮奖发票的销售量有明显的下滑趋势（扣除旅店业售票额）。其主要原因是定额刮奖发票中奖面小、奖金少，再加上今年7、8月份没有及时给经营者兑奖，挫伤了广大消费者索要发票的积极性。为了堵塞税收漏洞，市局发票所将认真落实实施方案，在保证经费充足的情况下，对定额刮奖发票进一步完善，扩大定额刮奖发票的使用范围、增加中奖面。在工作做实的基础上还要不断加大宣传力度，以更大的吸引力，最大限度地增强消费者索要发票的积极性，达到增加地方税收的目的。6、深入基层调研，前瞻性地解决工作中的各种问题。 在新核定的机构编制中，各基层局都设置了发票管理所。为了不断的发现和解决发票管理工作中存在的问题，进一步完善和改进发票管理办法。今年市局将由市局发票所牵头，抽调人员组成工作组，深入所有的基层税务所进行调研，听取基层对发票管理工作的意见和建议，全面掌握基层发票管理状况，及时改进工作中不足之处，实现发票管理为税收征管服务、机关为基层服务的目标和宗旨。在此基础上，市局发票所还将在适当时期，会同各管理局重点对邮电通讯业、保险业的发票使用情况进行深入调研，寻找解决问题的途径。并针对上述行业在发票管理使用过程中存在的不规范行为，提出解决的办法，形成调研材料向市局党组汇报，特殊情况将一并上报省局，并将两个行业用票纳入正常的发票管理范围。7、学习先进管理经验，不断开阔工作视野。 我们在不断加强发票管理的同时，要不断的自我否定，勇于学习和借鉴外地在发票管理方面的成功经验，把*的发票管理工作做实、做细、做好。为此，市局准备在5月份带领基层局发票管理人员到省内发票管理好的城市参观学习，查找自身的不足，丰富自身的管理经验，提高自身管理水平，力争跨入全省2005年发票管理工作先进行列。 同志们：一年之际在于春，在新的形势和任务面前，发票管理工作面临着新的机遇和挑战。全市从事发票管理工作的同志一定要克服等、靠、看的消极思想，深刻认识肩负的责任和使命，振奋精神，增强信心，按照市局党组的统一部署，勤奋学习，努力工作，打造良好的思想和业务素质，不断提高发票管理水平，开创我市发票管理工作新局面。 21 / 21