在市工资集体协商现场观摩会上的讲话.doc

-范文最新推荐- 在#市工资集体协商现场观摩会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里举行市供销社再生资源公司工资集体协商现场观摩会。这是贯彻落实省、市关于进一步推进工资集体协商工作意见的具体体现，是树立以人为本的科学发展观，推进建立和谐劳动关系和收入分配制度改革，建立和完善适应社会主义市场经济要求的企业职工工资正常增长机制，依法加快推进全市企业工资集体协商和集体合同工作的具体体现。刚才市再生资源公司的企业行政与企业工会从实际出发，对工资进行了集体协商，协商的形式、内容、程序都很规范，他们开展工资协商的经验我们要很好的借鉴，希望各有关单位学习他们的经验做法，狠抓贯彻落实。下面，我根据会前研究的精神再强调三点意见： 一、统一思想认识，切实把推进工资集体协商工作提上重要位置 首先，推进企业工资集体协商是实践“三个代表”重要思想，全面建设小康社会的需要。完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，加大收入分配调节力度，重视解决部分社会成员收入差距过分扩大问题是完善社会主义市场经济体制的重要内容。随着企业分配制度改革步伐加快，企业分配自主权的逐步落实，进一步推进工资集体协商工作更为重要和紧迫。建设小康社会，既要从大处着眼，建立和完善符合社会主义市场经济体制的分配制度；同时，又要从实处着手，对事关千家万户职工群众生产生活的工资问题一定要抓落实。应当看到，企业职工是我市社会的基本群体，没有他们的共同富裕就没有全市人民的全面小康。我市提出的提前进入小康社会的目标就不可能实现。因此，推进企业工资集体协商，建立适应社会主义市场经济要求的企业工资共决机制，是贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，实践“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观的具体体现；是密切党群关系、干群关系，坚持立党为公、执政为民的重要内容；是全面建设小康社会，构建文明、富裕漯河的必然要求。 其次，推进企业工资集体协商是构建社会主义和谐社会、建立新型劳资关系的需要。社会主义和谐社会应当是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会，它包括人际关系和谐、利益关系和谐、社会秩序和谐。新型的劳资关系，既包含着和谐的人际关系，又体现了和谐的利益关系，进而可以促进和谐的社会秩序，是构建社会主义和谐社会的题中应有之意。推进工资协商，通过企业工会或经过民主选举产生的职工代表与企业代表，依照国家有关法律、法规、政策规定，就企业内部工资分配制度、分配方式、工资水平以及年度增长幅度、工资支付、奖金、津贴的分配、劳动标准及定额和其它与履行合同有关的权利、义务等内容进行集体协商、签订书面合同，合理确定和调整工资水平，进而在维护职工权益和保障企业利益之间找到最佳结合点，着力构建企业有效的利益调整机制，为和谐社会的建立奠定基础，是构建社会主义和谐社会、建立新型劳动关系的重要组成部分。 第三，推进企业工资集体协商是促进企业发展，实现劳资双赢的需要。我们应该充分认识到，职工是企业发展的重要力量，企业是职工致富的坚强依托；企业要依靠职工发展，职工要依靠企业致富。工资报酬是劳动者劳动的目的和动力，工资水平的高低既影响劳动者的生存，也影响用人单位的用工成本、商品市场效益，还影响投资环境和体制竞争力。客观地讲，企业发展与职工收入提高并不矛盾，而是一种互为依存、共谋双赢的合作关系。只有正确处理企业发展与职工收入提高之间的关系，在企业效益增长的基础上，让广大职工充分享受经济发展所带来的实惠，才能更好地激发职工爱岗敬业的工作热情，并以此增强企业的凝聚力和竞争力，才能真正形成企业和职工“双赢”的局面。工资集体协商正是从这一原则出发，较好地解决了资本利益分配和职工权益维护的双向机制问题。深入推进工资集体协商制度，对于稳定职工队伍，吸引各类人才，维护劳资双方的合法权益，调动广大职工和经营管理者的积极性、创造性，优化投资环境，促进各类所有制企业的持续、稳定、长远发展和经济效益的提高，实现经济社会协调发展，都具有重要意义。各县区总工会和市直基层工会要进一步统一思想认识，加大工作力度，落实关键措施，解决突出问题，依法加快推动这项工作的深入开展。 二、明确目标措施，全面加强推进工资集体协商的工作力度当前及今后一段时期，我市推进工资集体协商的总体要求是：按照科学发展观的要求，坚持以人为本，富民为先，坚持不断推进收入分配制度改革，完善按劳分配为主、多种分配方式并存的分配制度，坚持“效率优先、兼顾公平”，充分调动企业和职工两方面的积极性，妥善处理好各种利益关系，依法保护劳动者取得劳动报酬的权利，大力推进工资集体协商，规范用人单位的工资支付行为，不断提高职工收入水平，努力实现合作双赢，促进企业发展。推进工资集体协商工作的目标是：逐步推进市内所有企业依法开展工资集体协商工作。今年全市符合条件的企业工资集体协商建制率达到85%，以后要逐年提高建制率，2007年后全市各类企业都应建立工资集体协商制度并签定工资集体单项协议。 依法建立和完善三个机制：一是工资分配共决机制，符合条件的用人单位应建立工会代表职工与企业就工资分配的形式、水平、支付及调整办法等进行协商共决的机制。二是工资增长机制，通过工资集体协商使职工工资收入随企业效益增长而增长，随企业劳动生产率、政府工资指导线标准和本地城镇居民消费价格指数提高而提高。三是工资分配监督机制，企业工资协议履行和工资分配、支付情况应通过职代会、公开栏等渠道和方式定期公开，接受职工监督。 围绕上述目标，各县区总工会和市直基层工会要结合实际，突出重点，狠抓关键措施，加快推进工资集体协商工作。 1、制定工作计划。要从实际出发，在深入调查研究的基础上，专门召开工资协商推进会，作出具体部署和安排，制定切实可行的工作计划，定期召开推进工资协商进展情况分析会。要巩固和拓展工资集体协商建制领域，把区域、行业性集体合同作为解决面广量大的中小企业建制难、维权难的一个重要途径，根据区划调整后的实际情况，要重新签订区域性集体合同。要积极拓展工资集体协商在各类改制企业、民营企业和外商投资企业的覆盖面，积极开展社区和已改制的事业单位的工资协商工作。开展这项工作较慢的县区和行业，要增强紧迫感，尽快选择生产经营比较正常、管理基础比较扎实、工会工作开展比较好的企业先动起来，学习借鉴先进地区、先进行业、先进企业的经验，加快推进步伐，逐步建立企业正常的工资调整制度，并使之制度化、规范化。 2、突出协商重点。各县区总工会市直基层工会要引导各类企业结合本单位经济效益增长情况，根据政府发布的工资增长指导线、工资指导价位和本地区、行业的职工平均工资水平等，在工资增长预警线范围内，通过集体协商的方式自主确定年度工资水平。用人单位年度增长工资的，提供正常劳动的职工应当得到增长。工资集体协商的内容可以是全面的，也可有所侧重。生产经营正常和效益好的企业，应重点就工资水平、奖金分配、补贴和福利等进行协商，建立正常的工资增长和调整机制。生产经营比较困难的企业，可重点就工资支付办法进行协商，重在建立工资支付保障机制。已改制的企业要重视从理顺内部分配关系入手，协商确定企业工资分配制度和办法。企业在协议期内不得随意降低职工工资标准，确因市场风险或突发情况不能履行协议时，应及时将调整方案提交职代会审议，或经重新协商一致后确定，否则作为违反协议予以查处。对连续两年企业经济效益上升，而未给职工增加工资的单位，要积极采取措施，根据市政府发布的工资指导线，通过集体协商给职工增加工资，让改革发展的成果惠及职工群众。 3、理顺各种关系。推行工资集体协商，必须妥善处理好各方利益分配关系，依法保障职工的劳动报酬权益，努力实现互利共赢。要正确处理出资人、经营者与职工之间的关系，企业科技管理人员与一般职工之间的关系，不同层次、不同岗位工种职工之间的关系，持股职工与未持股职工之间的关系，按劳分配与按其他生产要素分配之间的关系，工资分配与企业经济性裁员、再就业安置、保险福利之间的关系等等，努力做到统筹兼顾、科学合理、公平公正。实行岗位工资制的企业，要把确定和调整岗位工资标准作为协商重点；实行计件工资制的企业，要通过协商合理确定工人的劳动定额和计件单价；实行股份制的企业，要正确处理工资分配、股息红利与劳动分红之间的比例关系，防止利润侵蚀工资或工资分配侵蚀利润；实行经营者年薪制的企业，要根据企业实际情况合理确定企业经营者与职工的工资分配关系，既要充分体现对经营管理者劳动的肯定和激励作用，又要切实保证职工工资收入随经济效益的提高逐步增加。 三、加强组织领导，确保推进工资集体协商工作的有序推进 工资集体协商工作覆盖各类企业，涉及方方面面，要求高、难度大。各级工会组织要切实加强领导，积极与行政沟通、齐心合力，齐抓共管，把各项措施落实到实处。 一要强化组织领导。各县区和市直有关局委要加强对工资集体协商工作的组织领导，将推进工资协商作为构建和谐社会，促进经济、社会全面协调可持续发展的一项重要工作摆上重要议事日程，纳入推行企务公开、为民办实事项目，加大督促检查力度，及时研究解决出现的新情况、新问题。劳动关系三方协商机制成员单位及有关部门要切实承担起相关责任，努力构建目标一致、指导到位、紧密协作的工作机制，形成党委、政府高度重视，统一领导，劳动保障部门、工会密切配合、企业积极推进、职工广泛参与的工作格局。 二要强化宣传培训。要认真学习、贯彻执行“河南省工会条例”，和“河南省企业集体合同条例”以及“工资集体协商规定”法律、法规，督促引导企业、职工依法规范行为。通过各类新闻媒体，多形式、多层次开展法律、法规的宣传活动，通过学习、宣传，增强广大职工依法维权的意识，主动关心，积极参与工资集体协商，增强广大职工的主人翁意识，积极主动创业、创新、创优，加快企业技术进步，提高管理水平，转变增长方式，为提高职工收入夯实物质基础。要建立工资协商指导队伍，聘请熟悉法律、掌握政策、信息灵、会协商的人士担任职工方协商顾问或协商代表，为基层、企业提供资料信息、培训人员、代拟文本等专业服务，提高工资集体协商质量和水平，并切实加强对协商代表进行法律知识、工资政策、合同常识等内容的培训，提高协商代表的综合素质和能力。 三要强化部门职责。劳动局要指导和督促企业依法制定工资分配、支付制度，加强依法行政，强化劳动保障监察工作，纠正或查处违法行为，维护劳动者的合法权益，适时修定最低工资标准、发布工资指导线、劳动力市场工资指导价位等，加强对工资集体协商的审查，依法监督用人单位签订和履行工资协议。各级工会要强化维权职能，落实广大职工对工资协商的知情建议权、协商共决权、监督检查权，积极开展“要约行动”；基层工会及时向企业行政方发出工资协商要约，组织召开职代会或职工大会，审议通过工资协议（草案）；上级工会组织应支持、指导和帮助用人单位和区域、行业工会代表职工进行集体协商、签订工资协议，依法加强对企业工会干部和职工协商代表合法权益的保护。企业主管部门和企业家协会要把工资集体协商、职工收入增长情况纳入对企业综合考核的重要内容，督促企业建立合理的分配制度，将工资协商的建制、履约和督查情况作为企务公开的重要内容，向职工公示。市政府将把工资集体协商工作的实施情况纳入对有关部门和单位的年度目标考核体系。从2005年起，凡应建未建的企业不得列入a级诚信企业的评选范围，企业经营者和工会等主要负责人原则上不得参与市级以上先进的评选。 同志们，推进工资集体协商是维护劳动者合法权益，协调劳动关系，促进和谐社会构建的重要内容。我们要从实践“三个代表”重要思想的高度，本着对党和人民、对广大职工高度负责的精神，积极投身到这项工作中去，真抓实干，开拓创新，为漯河的经济发展和社会安定做出新的更大的贡献！ 坚持科学发展 务求真抓实干为开创连云港公路事业新局面而努力奋斗周 克 明（2005年2月28日）同志们：这次全市公路工作会议的主要任务是，深入学习贯彻全省公路工作会议，全市交通工作会议精神，认真总结2004年公路工作情况，全面部署2005年公路工作任务，组织和动员全市公路系统广大干部职工，坚持科学发展，务求真抓实干，为实现连云港公路事业快速、持续、健康发展而努力奋斗。下面，根据会议安排，我讲三点意见。一、2004年全市公路工作基本情况2004年，是连云港公路发展史上很不寻常的一年。全市公路系统在市交通局和省公路局的正确领导下，面对贯彻落实科学发展观的新要求、国家实施宏观调控的新形势、党风廉政建设遇到的新情况，创新思路积极应对各种挑战，凝心聚力全面加快公路发展，求真务实稳步推进各项工作，在服务全市经济和社会发展中取得了较为显著的成绩。（二）道路技术状况显著改善。我处始终坚持建养并重思想，积极实施公路标准化、美化工程，积极开展大中修、绿色通道建设等各类养护专项工程，显著改善了道路技术状况，国省干线好路率达到96%。完成公路大中修投入1433.4万元；完成公路路面修补3.5万平方米251公里绿色通道；对235省道0k至11.5k路段进行了稀浆封层新技术的推广应用施工；全面启动了国省干线公路安保工程，及时加固、改建险桥和险涵，确保了道路安全行车无隐患。（三）文明路创建进展有序。我处根据204、327国道文明样板路创建的成功经验，以“高起点、高标准、创特色”为指导思想，深入开展了310国道东海、赣榆段共64公里的省级文明样板路创建工作。结合我市的气候条件以及周边的环境，实行因地制宜地实施沿线绿化工程，完成乔灌木栽植27.2万株，草皮栽植11.9万平方米（四）依法治路水平不断提高。我处去年不断强化执法手段，规范执法行为，推进执法到位，树立了良好的公路执法形象，全年没有发生公路“三乱”行为。路政管理工作以“维护路产路权、保障公路安全畅通”为中心任务，认真贯彻相关法律法规，加大对超限超载运输车辆的查处力度，维护公路路产路权，规范公路施工现场，切实做好公路标志的设置和标线的漆划等各项工作。2004年收取赔补偿费400万元，审批挖掘占用公路2817m2/51处，清除障碍物13419m3（六）信息化工程步伐加快。根据省局信息化工程总体部署，去年实现了信息化工作重心由建设向管理的全面转移。养护管理、路政管理、规费征收等各项业务管理软件应用推广顺利；10月份克服办公楼拆迁等困难，完成了机房搬迁和信息化网络设备的升级改造，确保了全省养路费的联网征收；加强了“连云港公路信息网”门户网站的建设，针对公路工作实际，优化版面和栏目内容，加强宣传，提高公路信息辐射能力，成为提升公路部门行业形象和社会形象的又一重要阵地；与国内知名软件公司合作，对网络管理平台和软件进行了贴身优化，提高了网络使用效率和安全。（七）文明创建硕果累累。去年我处以“争先创优”活动来引领公路事业持续协调发展。广泛开展了以工程创优、管养争先、征管扛旗、路政示范、文明创建为主要内容的“五星奖”先进个人和精神文明建设“十佳新人新事”评选活动，形成了人人想当先进、争当先进的良好氛围，以此来推动和促进公路各项工作。全处各单位普遍引入激励竞争机制，各有特色的推出了“争当收费明星”、“争创文明窗口”、“争当文明标兵”和“收费无差错”等竞赛活动，取得了良好效果，通行费提前3个月，养路费征收提前2个月完成任务。此外，我处在争创活动中，还注重创建学习型组织来培育知识型员工，打造学习型团体，建设四有职工队伍，不断提高职工政治素质和业务技能。在行风建设上，全面实行程序公示制、限时办结制、服务承诺制、首问负责制和一次告之制；在廉政建设上，组织干部职工不断加强和深化学习，完善廉政制度，落实政务公开。凡是群众关心的重点、焦点、难点问题的处理，一律接受群众监督，接受群众评议。一年来，面对纷繁复杂的矛盾和困难，面对非同寻常的挑战和考验，全市公路系统广大干部职工负重奋进，较为圆满地完成了预期目标，公路系统应对处理复杂局面和坚持科学发展的能力在实践中进一步增强。成绩来之不易，是各级交通、公路主管部门坚强领导的结果，是广大人民群众大力支持的结果，也是公路系统广大干部职工团结拼搏的结果。在此，我代表市公路处，向长期以来关心、理解、支持公路发展的领导和同志们表示衷心的感谢，向付出艰辛努力的全市公路系统广大干部职工表示亲切的慰问！二、正确把握公路发展的形势和思路当前，加快公路发展正处于十分关键的时期，机遇与挑战并存、优势和困难同在，如何抢抓机遇，克难求进，对全市公路系统将是严峻的考验。做好2005年公路工作对于我市公路事业实现持续、快速、跨越式发展，具有十分重要意义。一方面，当前和今后相当长的一段时期，全市公路工作仍然有着很好的发展机遇。2005年我市将更加到位地实施“以工兴港、以港兴市、以市带农”的发展方针，对公路环境和通行能力提出了更高的要求。同时，各级人民政府和交通主管部门对加快交通发展，特别是加强公路建设的要求十分强烈，对公路工作日益重视，新一轮干线公路网化改造处于关键时期；公路部门的改革已取得突破性成绩，干部职工的思想观念经过几年的改革洗礼逐步更新，对市场经济新形势逐步适应；公路事业经过最近几年持续快速发展，软硬件环境和条件显著改善，为我们今后的发展打下了坚实的基础。另一方面，我们也要清醒地看到，我们面临的困难和挑战仍然十分严峻。一是管理难度增大。由于我们的改革尚未全面完成，公路部门的职能转换还处于摸索阶段，处站两级管理机构在行业管理、市场建设等诸多方面一时还难以准确定位，责权不尽统一，管理和调控升级还显弱化。二是工作压力加大。随着国家实施“双稳健”的财政货币政策，公路建设资金筹措难度进一步加大；处于新老政策的衔接期，征地拆迁协调难度不断加大，由此引发的矛盾不可忽视。三是法制工作薄弱。随着全民法制意识的增强，公路养护与管理中的法律问题凸显，公路部门成为被告的现象越来越多，在诉讼中常处于不利的地位。面对这样一个逼人的外部形势和奋发有为的内在要求，能否抓住机遇，趋利避害，把握公路工作新一轮发展的主动权，是摆在我们面前的一项重中之重的工作。面对当前发展的新形势，要做好今年的公路工作，必须切实把握好以下四点：一是要弘扬开拓创新的进取精神。社会进步要求创新，事业发展需要创新，创新将成为推动我市公路事业实现跨越式发展的根本动力，公路工作能不能开创新的工作局面，能不能率先发展，能不能在公路现代化建设中领先一步，取决于我们有没有创新的思维、创新的胆略、创新的举措，取决于我们有没有过人的新招、高招、实招，取决于我们能不能培养和造就一批具有创新能力的人才。为此，全处要始终弘扬开拓创新的进取精神，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，加快体制创新、制度创新、管理创新和科技创新的步伐，努力营造创新的氛围，力争在职能转换、行业管理和养护市场培育等方面实现新突破，为公路工作的发展不断增添的新的活力。二是要强化争先率先的发展意识。最近几年，我处攻艰克难，开拓进取，较好地完成了各项工作目标和任务，受到了上级部门和各级领导的高度肯定，也为我市公路事业赢得了良好的发展条件和环境。实践告诉我们，只有率先才能赢得机遇，只有率先才能把握机遇，也只有率先才能加快发展。当前全省公路事业蓬勃发展，率先实现公路现代化的号角已经吹响；兄弟市处争先进位，热情高涨，形势逼人。不进是退，慢进也是退。为此，全处上下要继续保持奋发有为的精神状态，强化争先率先意识，全面推动公路各项工作，树立连云港公路良好形象。三是要树立求真务实的工作态度。历史证明，求真务实是我们公路事业兴旺发达的关键所在，我们的公路改革和发展正处在一个关键时期，面对新形势和新任务，进一步在我们系统内大力弘扬求真务实的工作态度和精神，十分重要和紧迫。求真务实，要紧紧围绕落实公路各项工作来进行，重要的是付诸实践、见诸行动、取得实效，关键的是要一项一项地抓好落实。我们的广大职工特别是各级干部，要坚持讲实话、办实事，求实效，把工作的着力点真正放到研究解决公路发展的重大问题上，放到研究解决实际问题上，坚持以求真务实的工作态度去抓落实，并在抓落实的实践中不断提高坚持求真务实的自觉性和坚定性。四是要营造团结协作的工作氛围。公路事业加速发展的一条重要经验，就是全处上下能够团结协作，做到分工不分家，充分发挥各自的积极性和主动性，做到劲往一处使，齐心协力保目标的良好氛围。在新形势下，加快发展，更要强调整体性、功能性和协调性，公路各项工作要立足全处，放眼全局，各部门、各科室、各基层单位要顾全大局，同心同德干事业，团结协作抓落实，形成政令畅通、整体联动的良好局面。 三、2005年公路主要工作按照上述要求和目标，重点抓好八个方面的工作：（一）加快路网改造，全面提高工程建管水平全面建设小康社会的目标对公路基础设施的建设提出了更高的要求，与之相适应，我市公路建设也进入了高速公路、干线公路、农村公路齐头并进、协调发展的新阶段。今年我处要认真组织好在建工程建设，迅速掀起新的建设高潮，优质高效完成各项工程建设任务，服务地方经济发展，在新一轮干线公路改造中打主动仗，进一步提高干线公路网的整体服务水平。2005年我市公路养护改善工程计划项目6个，计划投资2.16亿元，建成通车里程26.1公里。其中，323省道新牛公路全线开工建设，完成投资8000万元，确保海青立交至汾灌高速4.1公里建成通车，力争机场至奔牛广场段10公里半幅通车；327国道高渠道至丁字路2.2公里一级公路，完成投资3500万元，确保年内建成通车；310国道荷花街至海棠路6.2公里二级公路，完成投资2000万元，确保年内建成通车。323省道东海西段18.51公里一级公路，完成投资2000万元，力争县城南环段5公里建成通车，同时开工建设牛山至曲阳乡段11公里；236省道伊山至六塘段25.58公里二级公路，完成投资2500万元，争取完成灌南段16公里路面工程以及开工建设5座大桥；326省道灌南东段13.6公里二级公路，完成投资3600万元，确保年内建成通车。时间非常紧迫，任务非常繁重，当前要督促续建工程迅速全面复工，新开工项目尽快完善前期工作，尽早开工建设，形成实物工作量。工程建设实行项目管理制，要根据上述目标和重点，不断强化组织领导，围绕工程进度、质量和管理，倒排计划，责任到人，抢抓工程进度，完善管理手段，切实提高工程建设管理水平。要根据跨越发展的新要求，超前做好全市公路发展的规范研究工作，建立项目储备制度。 （二）巩固创建成果，全面美化公路行车环境要继续巩固创建文明样板路成果，涉及今年创建任务的各部门、各单位要继续细化阶段目标，倒排创建计划，确保圆满完成创建工作任务。要进一步抓好公路日常养护，在确保路面养护质量的前提下，着力在路肩、边坡、边沟、绿化、沿线设施养护上下功夫，体现精细养护，使公路养护质量更优。要切实加强养护监管，突出养护过程管理，建立健全以处理特情为主的应急机制、以桥梁检查检测为主的定检机制、以日常养护巡查为主的保障机制和以分级管理为主的监督机制，确保干线公路始终处于良好的技术状态，好路率达到96%以上。要全力推进绿色通道建设，把绿化作为文明公路网创建的重点来实施。今年的公路绿化，一般国省道要达到标准化，重点线路和重点路段要达到标准化+景点化，标志线性公路要达到标准化+景点化+园林化，公路绿色通道建设要结合干线公路养护工程建设同步涉及和实施，要以绿色通道建设为重要手段来提升我市干线公路的新形象。（三）加强依法治路，全面强化公路行业管理要认真总结过去的成功经验和做法，大力营造政府关心、社会支持的良好氛围。路政部门要大力强化路政执法工作，体现执法权威，重点抓好超限运输管理、路产路权维护、建筑红线控制等工作。要继续保持治超的高压态势，坚定不移地抓好超限超载治理，依法处罚，使超限运输无利可图。继续保持积极强大的舆论宣传攻势，让车主、货主认识到超载超限对路面造成的危害，对运输市场、安全行车造成的恶果。要继续协同有关部门加大源头治理力度，确保在运输源头车辆装载符合要求。要集中力量，加大对集镇段公路环境综合整治力度，在典型区域、典型路段，针对典型违法案件，大张旗鼓地开展集中整治活动，努力使公路环境整治再出新成果。要进一步加大路政队伍建设的力度，建设一支装备精良、纪律严明、统一规范、勤政廉洁的威武之师、文明之师。执法人员要突围树立“以人为本，以车为本”的服务观念，找准定位，切实转变作风，严肃纪律，规范程序，提高办案质量。要充分利用信息化工程的成果，逐步实现网上审批。要强化执法公示制，提高工作效率、增强执法透明度。（四）学法知法用法，全面提升规费征管水平公路规费是公路发展的生命线，不管外部环境有多恶劣，征收工作我们必须全力抓好。要进一步加强对外宣传，消除误解，减少征稽阻力；要做好职工队伍内部的思想工作，树立高度的责任感和强烈的服务意识，耐心细致地做好工作；要切实加强行风建设，积极开展便民优质服务；要建立和完善制度，依法征收，文明征收。通行费征收要进一步挖掘内部潜力，加强月票和免缴车辆的管理，加大明查暗访力度，杜绝“跑冒滴漏”，提高通行费征收实绩。各收费站要加强收费站管理系统的检查和完善，确保系统正常运行，及时上报传输相应资料，充分发挥其效能。对收费站经费管理，处今年将实行改革，各收费站要认真研究使用和管理办法，充分发挥主观能动性，开源节流，安全、高效地使用好经费。（五）坚持以人为本，认真履行公路安全职责保障公路行业安全，维护人民群众生命财产安全，是公路系统实践“三个代表”重要思想，立党为公、执政为民的重要体现。要加速推进安保工程建设，按照“全面调查、系统设置，细致审核、严格实施”的要求，认真组织道路安全隐患排查和整改工作，确保今年消灭国省道危桥。要对我市国省干线公路的指路标志体系进行全面更新建设，准确、系统显示路线走向和到达方向，完善公路服务功能。要加强对标志标线、施工路段安全设施的监督检查，消除安全隐患。要理顺安全生产的管理职能，及时创新工作思路、工作方法和工作理念，要认真汲取各类安全事故的教训，加强对重点部位的安全管理，注重收费、路政、养护、征稽一线人员的安全作业，严格遵守规章制度，严格安全责任追究制，确保全年安全无事故。（六）加快科技创新，不断提升公路科技含量（七）统筹协调推进，全面加强三个文明建设要扎实做好保持共产党员先进性教育活动，统筹安排，精心组织，充分调动广大党员干事创业的积极性，充分发挥党员先锋模范带头作用。切实抓好创建文明执法、文明窗口、文明行业示范工程。围绕诚信体系建设，强化职业道德建设，提高“窗口”单位和行业规范化水平，推动行业文明创建向纵深发展，树立公路奉献社会、服务人民的良好形象。要深入开展文明行业创建，着力提升公路文化发展品味，要用科学发展观、三个代表重要思想来指导公路文化建设，不断创新文化理念，大力宣传公路工作中涌现的各类先进典型和岗位能手。要正确把握公路宣传的舆论导向，改进公路宣传办法，充分利用各种宣传媒体宣传公路发展的成绩和经验，赢得社会各界的大力支持，继续开展“争先创优”劳动竞赛，开展文明行业创建，促进公路各项工作。全面加强党风廉政建设，我们对腐败问题必须保持清醒的头脑，常抓不懈，落实党风廉政建设责任制，不断加强各级党员领导干部廉洁自律工作，坚决查处各类违纪违法案件，大力纠正部门和行业不正之风，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。（八）增强服务意识，全面加强机关自身建设机关工作在公路发展中的作用至为关键，机关工作能否让基层满意，让群众满意，让上级党政组织满意，关键在于机关建设的健康、协调发展。今年我们要紧紧围绕服务发展、服务基层、服务群众的要求，全面加强机关建设，以此把公路处建成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的学习型、创新型、服务型机关，以此来全面推动各项工作管理水平和效率的提高。为此，必须着重抓好四个方面。一是要从思想上建设机关。就是要加强和改进机关思想作风建设，结合公路发展实际，用“三个代表”重要思想的视野，重新审视我们的认识水平和认知能力，努力提高机关干部队伍的整体素质；要着力解决机关人员的思想观念问题，增强危机感和责任感；要大力倡导关心人、爱护人、理解人的风气，努力培育机关一家人的凝聚力和亲和力。加强机关思想建设，贵在坚持、重在实效，务求“内增凝聚力，外塑好形象”的目标要求。二是要在作风上建设机关。就果用改革的意识，创新的精神、发展的思路，下决心从根本上革除长期以来机关工作存在的各种弊端，下气力扭转不适应新形势要求的、过时的运转方式，提高工作效率，提高机关服务的水平和能力；要加强机关工作人员的道德建设，弘扬实事求是、敬业奉献的工作作风，凡事要求实、务实、落实。要通过改进机关作风，实实在在推进我们的实际工作，树立连云港公路人的良好形象。三是要从组织上建设机关。就是要加强领导班子与中层干部队伍建设，改进和完善机关组织领导方式，提高机关管理水平。处领导班子实行民主集中制，将不断建立和完善规范化的议事规则，全力争取决策科学化和民主化，自觉接受机关与基层干部群众的监督；要坚持“德才兼备”原则，不断优化机关中层干部队伍结构，要拓宽对年轻干部的培养方式和途径，争取早日挑起工作重担，要爱护、关心老同志，充分发挥好老同志的传、帮、带作用。机关建设要逐步做到有系统的规划安排、有明确的目标任务、有完善的规章制度，有合理的绩效考核。四是要从制度上建设机关。就是要适应新形势的要求，结合处机关的实际，建立健全机关建设和管理的一系列规章制度，坚持用制度来管理人，激励人，约束人，而不是靠传统的以人管人。目前处里已开始着手制定一套切合实际，易于操作机关管理制度，将尽快与大家见面，并将在试行过程中逐步完善。相关部门要对既定制度进行宣传，教育、启发大家主观认同，增强执行制度的自觉性。机关建设既要抓好上述各方面的统筹兼顾，有机结合，还要善于把长远目标和当前工作结合好，既认定长远目标向前进，又狠抓当前求实效。我处各基层单位也都有一个“小机关”，也要按照这个思路，结合自身实际，认真抓好落实，一并抓好站机关的建设和管理，做到纵比面貌一新，横比争先进位。同志们，今年的公路工作方向已明，目标已定。让我们在省市主管局的正确领导下，在各级政府和交通主管部门的大力支持下，坚持科学发展观，弘扬求真务实精神，大兴真抓实干之风，不断更新发展观念，全面加强机关建设，善于创新，敢于攻坚，为全面建设小康社会，构筑连云港交通新平台，实现我市“富民强市，快速崛起”而努力奋斗。 三秋工作会议讲话同志们：今天，我们召开这次会议的主要目的是认真贯彻落实我市三秋工作会议精神，安排部署我镇三秋农业结构调整和秸秆综合利用、秸秆禁烧工作，进一步统一大家思想，强化责任意识，采取有力措施，集中力量，集中时间，打好今年三秋暨秸秆禁烧攻坚战，确保各重点区域不出现焚烧秸秆现象，努力实现农作物秸秆的全面综合利用及明年夏粮优质、高效、丰产。下面，结合我镇农业实际，讲两个方面的问题：一、及早动手，超前谋划，集中精力抓好三秋生产（一）切实增强做好秋种工作的责任感。国以民为本，民以食为天。粮食是最基本的生活资料，是国民经济的重点战略物资，粮食安全直接关系改革、发展和稳定的大局。小麦作为主粮，其丰歉直接关系到全年粮食生产大局，关系到群众生活安排和国民经济发展大局，其经济地位和社会作用十分重要。多年来，我镇始终把小麦生产作为粮食稳定发展的重点来抓，通过加强领导，强化措施，有力地促进了小麦生产的稳步发展。呈现了提高单产、确保总产的良好局面。这一是得益于各级领导重视，政策措施落实到位；二是得益于统一供种，良种覆盖率高；三是得益于技术推广，小麦生产科技含量增加。同志们，秋种是农业生产的关键季节，不仅关系明年小麦丰歉，更直接关系着农民增收。近年来，中央、省、市相继出台了促进农民增收的政策措施，并实施了粮食直补政策，极大地提高了农民的种粮积极性，现在又是风调雨顺、土地墒情普遍较好，这为我们做好秋种工作提供了极为有利的条件。因此，各办事处、村、有关部门一定要从确保粮食安全、促进农民增收的大局出发，切实增强做好秋种工作的责任感和紧迫感，抓住时机，认真分析秋种面临的新情况、新问题，采取得力措施，加强引导和服务，努力推动全镇小麦生产上水平、上台阶。（二）落实好秋种工作的关键措施。抓好秋种工作是夺取明年夏粮丰收的基础。今年的秋种工作要继续以中央、省、市关于促进农民增收意见为指导，以增加农民收入为目的，突出良种推广、配方施肥、科学管理三大重点，实现小麦生产的区域化、良种化、产业化，全面提高秋种质量，力促明年夏粮丰收。工作中要突出抓好以下几个关键措施的落实：一是抓好统一供种措施的落实。科技兴农，种子先行。良种是先进生产力的载体，是农业生产的第一要素。是小麦产量提高至关重要的一环。因此，作好良种试验、普及工作非常重要。一要加强良种基地建设，夯实供种基础。以农技站为依托，建立健全良种繁育推广体系，按照市场化运作、规模化生产、企业化管理的模式，突出搞好优质小麦品种的引进、试验、繁育，扩大良种贮备总量。二要强化统一供种，积极推行小麦区域化种植。今秋我镇重点推广济南17号、济麦20号两个优良品种，围绕完成3.5万亩的国家优质小麦基地建设任务，以办事处或村为单位推广优质小麦区域化种植，达到统一种植，成方连片，力求实现规模效益。三要加强服务指导，种子站及相关部门要转变经营机制，搞好技术服务，让广大农户购种明白，种得放心，努力打造诚信品牌。要依法加大对种子市场的管理力度，严厉查处乱放、乱供、掺杂使假等扰乱种子市场正常秩序的不法行为。二是抓好配套技术措施的落实。一要充分发挥农业机械的作用，努力扩大机耕机播面积，达到“深、透、细、平、实”的要求，提高整地质量。二要广辟肥源，努力增加有机肥施用量，同时合理施用化肥，扩大测土配方施肥面积。三要适期、适量、足墒播种，努力做到一播全苗，苗全苗壮。同时继续推广精播、半精播技术，扩大药剂拌种和种子包衣技术的推广面积，搞好病虫草害的综合防治。三是抓好高效种植措施的落实。推行间作套种是提高经济效益的有效途径。我们要继续推广以小麦为主体粮经三作三收、四作四收的立体高效种植模式，提高种植业的总体效益。二、统筹规划，强化措施，全力抓好秸秆禁烧及综合利用三秋在即，禁烧秸秆压力越来越大，每年禁烧秸秆都成为社会关注的焦点问题。焚烧秸秆既造成资源浪费，又造成环境污染，在能源日益短缺的今天，秸秆的综合利用既有社会效益、生态效益，更有经济效益，完全可以把秸秆当作一个产业来发展。因此当前秸秆禁烧要做好以下工作：一是“就地消化”，推广秸秆还田。充分发挥大型机械的作用，实施秸秆还田。各办事处、村要多宣传秸秆还田的好处，多推广这种新的耕作模式，让更多的农民用得起还田机械，同时要多沟通、多联络，做到成熟一块、还田一块，最大限度地发挥农机的作用，确保全镇禁烧率达到100。二是做好“疏”的文章。鼓励养殖小区、养殖大户进行秸秆青贮，鼓励有条件的村和农户发展“订单青贮”；各办事处、村要积极与北部乡镇接对子，促进秸秆的有效“输出”。三是强化“堵”的措施。各村都要在远离交通干线的空旷处，按玉米种植面积的2设立秸秆存放点，安排专人摆放成垛；坚持重点区域重点治理的原则，着重抓好交通沿线的禁烧工作，各村都要安排专人做好昼夜巡查，层层落实禁烧责任，签订目标责任书；加大焚烧秸秆处罚力度，依法处罚违规行为，形成秸秆禁烧工作的威慑力量；同时各村都要加大宣传力度，通过张贴标语、广播喇叭、发明白纸等形式，让农民知道秸秆存放点的位置、焚烧秸秆的危害及处罚标准，引导农民自觉配合禁烧工作，营造浓厚的禁烧舆论氛围。四是及时清理秸秆，清除火情隐患。对没有还田的秸秆，各办事处、村都要组织人员，及时做好秸秆清理工作，及早安排，超前谋划，指定地点集中堆放，提出利用途