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-范文最新推荐- 在全州食品安全工作会议上的讲话 在全州食品安全工作会议上的讲话（2008年4月11日）同志们：今天，州政府召开食品安全工作会议，目的是贯彻落实全省食品安全工作会议精神，回顾总结2007年全州食品安全工作，签订2008年食品安全工作目标责任书，深入分析和把握当前我州食品安全形势，进一步统一思想，加大食品安全工作力度,明确食品安全监管责任，扎扎实实做好我州食品安全监管工作,确保上级下达的各项工作指标的实现。刚才，会议通报了全州食品安全监管工作情况，并对2007年度食品安全先进地区、先进单位和个人进行了表彰，在此向你们表示衷心的祝贺！下面，我讲几点意见。一、肯定成绩，正视问题食品安全是重大的民生工程。多年来，州委、州政府高度重视食品安全工作，始终把食品安全工作作为一项重要而紧迫的任务常抓不懈，把打击制售假冒伪劣食品等违法犯罪活动作为整顿和规范市场经济秩序的重点，不断加大监管力度，采取有力措施，组织开展了一系列食品专项整治活动，全州食品安全监管的基础性工作得到进一步加强，源头治理得到进一步强化，食品安全环境得到明显改善，各族群众食品安全意识明显提高，人民群众饮食安全得到有效的保障。在此，我代表州人民政府向工作在食品安全监管工作一线的同志们表示诚挚的谢意！在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我州食品安全工作还存在不少亟待解决的问题，特别是与广大人民群众的要求相比，还有一定的差距：一是少数地方和部门对食品安全工作的重要性认识不到位，缺乏工作主动性，具体措施落实还不够。二是餐饮消费环节的食品经营企业卫生状况亟待进一步改善，一些餐馆、摊点从业人员卫生意识差，无证上岗的现象仍然存在。三是由于监管力量还比较薄弱，监管资源严重不足，城镇及部分乡村饭店、个别学校食堂还存在一些监管盲区和薄弱环节。四是对食品市场依法监管的力度还不够，综合执法监管还没有形成整体合力，食品检测体系不够健全；五是专项经费投入不足，检验检测设备更新缓慢，手段落后，不能适应当前食品安全监管工作的需要。对于这些问题，各级各有关部门必须引起高度重视，在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决。二、认清形势，统一思想，进一步提高对做好食品安全工作重要性的认识2008年喜事多、大事多。今年是全面贯彻落实党的十七大精神的开局之年，举世瞩目的2008年奥运会将在北京举办，同时国家要隆重举行纪念改革开放30周年重大庆祝活动。特别是我州地处西藏和青南藏区的交通要冲地带，是青海藏区人流、物流、信息流的重要枢纽之一。因此，做好我州的食品安全工作显得十分重要。国以民为本，民以食为天，食以安为先。以饮食为核心的食品安全工作，关系到国计民生，关系到人民群众的身体健康，生命安全。我们现在要构建和谐社会，要促进经济发展，要提高全民族的素质，食品安全确确实实非常重要。对它的重要性，我想应从以下四个方面来认识：（一）食品安全是一项具有系统性的重要工作。食品安全是涉及面广、参与面宽，须由各级政府负总责、部门密切配合，各方联合行动。党中央、国务院历来高度重视民生问题，关注食品安全。党的十七大明确要求“确保食品药品安全”，这是我们党从历史新起点上对食品安全工作提出的更高更新的要求，也是十七大提出的改善民生的重要举措。温家宝总理在今年政府工作报告中多处强调要“加强食品、药品等重点监管工作”，“我们一定要让人民群众吃得放心、用得放心”，“加大专项治理力度，重点解决食品药品等方面群众反映强烈的问题”。省委强卫书记在省第十一次党代会的报告中指出要“加强食品药品安全监管”。省政府宋秀岩省长在2008年政府工作报告中强调要强化食品监督管理。食品安全工作提到这样高的位置，中央领导多次过问并强调，省委、省政府主要领导又在全省的重要会议上进行安排部署，这充分说明抓好食品安全工作是我们各级党委、政府的一项重要职责，是一项不容忽视的全局性工作。（二）食品安全是一项长期性的重要工作。食品安全工作没有时间性，只有持续性。从2004年9月1日国务院颁发关于进一步加强食品安全工作的决定，到中央领导多次做出指示并年年过问、“两会”代表和委员以重要话题热烈议论，全社会关注食品安全已成步步升温的态势。加上目前处于全国性食品安全监管矛盾的凸显期、食品安全风险的高发期和食品安全事故的频发期，食品安全工作根本没有松弦的时候，如果一个地方或一个环节出现疏漏，都可能造成严重后果。因此，“食品安全是一个永不言收兵的战场”，是一项长期性、艰巨性的工作。全州各级政府和各食品安全成员单位一定要牢固树立“群众利益无小事”的观念，坚持和落实科学发展观，持之以恒、锲而不舍地抓下去，确保各族群众吃上放心的食品。品药品、经贸、发改、农牧、公安等主要职能部门外，其它各行各业各部门凡与食品有来往的也应在参与和协作配合之列。在座的成员单位都有相应的监督和管理的工作任务，应按照各自承担的职责，密切配合，齐抓共管，保证每一个环节都不出问题，形成食品监管工作的合力。（四）食品安全是一项维护党和政府形象的重要工作。党和国家一直提倡奉行以人为本、民生至上的治国方略，食品安全直接关系到人民群众的身体健康和生命安全。没有食品的安全，就没有人民群众的身体健康，没有人民群众的身体健康，其它的一切都无从谈起。而加强市场监管，确保食品安全，是保持市场经济发展的重要手段，是各级政府履行职能的具体体现。一个负责任的政府、一个负责任的部门、一个负责任的干部，一定会把人民群众的身体健康和生命安全放在高于一切的位置，千方百计保证人民群众饮食安全。只要我们的工作做好了，群众满意了，党和政府的形象就会提升，反之就会受到损害。作为党的干部，政府的工作人员，我们责任重大。三、突出重点，强化措施，扎实推进食品安全工作再上新台阶各级政府和各有关部门要认真贯彻落实全省食品安全工作会议精神，按照食品安全工作的总体要求，强化责任落实，采取积极有效措施，重点抓好以下几项工作：（一）深入开展食品专项整治活动。开展食品专项整治是当前治理食品市场的有效手段。今年要在以往专项整治活动的基础上，进一步加大力度，提高专项整治的成效。一是突出重点，把好关口。结合实际，把与群众生活息息相关的粮、油、肉、水果、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒、儿童食品、保健食品等作为重点品种，把种植养殖、加工生产、流通经营、使用消费作为重点环节，把城镇社区、城乡结合部、农牧区作为重点区域，把批发市场、集贸市场、节日市场、医院周边、学校内外、旅游景点、超市及餐饮、建筑工地食堂作为重点，加大检查力度，强化日常监督，规范经营行为，切实做到严格市场准入，严把上市关口。二是加大种植养殖环节源头整治力度。党的十七大提出了建设生态文明的战略任务。各级政府和食品安全监管、质监、农牧等部门要以保护生态为目标，切实加强卫生许可证、生产许可证的资格审查、审批发放、日常检查等多个环节，加强对利用我州特色食品资源生产加工食品企业的监管，杜绝因食品需求导致资源破坏的现象发生，切实保护生态环境。要全面贯彻农产品质量安全法，加大农畜产品污染源头治理力度，大力倡导和推行清洁种植和健康养殖，深入开展产地环境的安全监督，加强对农药、兽药残留等污染的监测。要坚决查处违法生产、销售、使用国家明令禁止的农药、兽药、饲料和饲料添加剂的行为，严防农药、兽药残留超标等不符合食品质量市场准入条件的农畜产品流入市场，从源头上消除食品安全隐患。同时，要加强食品包装材料的管理，按照国务院下发通知，今后各地禁止生产、销售、使用超薄塑料购物袋，从2008年6月1日起，所有超市、商场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋的有关要求，监督食品生产、流通、餐饮等生产经营企业和单位，广泛使用无毒易降解的材料包装食品，以减少食品包装材料对环境产生的不利影响。三是严厉打击生产加工环节非法食品生产行为。各县及有关职能部门要切实担负起食品生产加工的安全监管责任，进一步完善食品市场准入制度，突出抓好食品生产加工环节的监管，集中整治小企业、小作坊，坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证、无从业人员健康证的食品生产加工黑窝点。全面加强对食品添加剂、包装材料等各类食品相关产品的质量安全监管，加大对用非食品原料加工生产食品的查处和打击力度。四是强化执法，严查案件。各执法部门要认真履行职责，坚持依法办事。要自觉做到执法必严，违法必究，发现问题要追根溯源，一查到底，决不手软。对无证生产经营食品的违法行为，对制售假冒伪劣食品的违法犯罪活动，该取缔的坚决取缔，该移送司法机关的坚决移送，始终保持高压态势，震慑违法犯罪分子。（二）大力整顿和规范流通环节市场秩序。食品监督管理、工商、经贸、质监、公安、卫生防疫等部门要强化对各类食品市场、小杂食店、小摊点的监管力度，加大对制假售假窝点的打击力度，下大力气解决无证无照、超范围经营食品，经销过期霉变、有毒有害和不合格食品等突出问题。强化各类牲畜屠宰监管，严厉查处私屠滥宰和制售注水肉、病害肉的不法行为。以防控食物中毒和食源性疾病为重点，加强餐饮和食堂等消费环节的监督检查，采取有效措施，防止聚集性食物中毒事件的发生。针对食品的季节性、节日性、区域性消费特点，集中开展重大节日市场供应、重点食品质量安全的专项执法检查，营造安全健康的市场环境，确保各族群众生命健康安全。（三）加快建立农牧区食品安全监督网络。我州是农牧业大州，农牧民人口占总人口的76，人口居住分散，农牧民的经济收入不高、食品安全意识还不够强、群众自我防护意识较差。在城镇监管措施加强和农牧区监管力量不足的情况下，问题食品自然会流向农村牧区，农牧区食品监管成为当前的薄弱环节和整治重点。因此，要紧紧围绕群众反映强烈、社会危害严重的突出问题，结合农牧区“万村千乡”工程和“一会两站”建设，依托村级基层组织，整合各监管部门在基层的协管、信息、维权网点，落实有关保障措施，逐步在全州36个乡镇、449个村（居）民委员会形成覆盖面广、反应灵敏以及具有多种功能和作用的农牧区食品安全监控网络，做到乡村工作布置有食品安全工作内容，村村确定有责任心强有能力的食品安全信息员的农牧区食品安全监督网络，加快“群众监督网”建设，实行群防群治，净化农牧区食品市场。要深入开展“农牧区食品安全示范店”创建活动，鼓励生产经营食品的流通企业利用现代流通方式，改造发展农牧区食品经营网点，巩固提升已建连锁超市、放心店的管理和质量水平，加强配送中心建设，加大统一配送力度，不断扩大乡村食品统一配送面，促进“市场流通网”建设。（四）健全食品安全预警和应急机制。目前，州、县都出台了重大食品安全事故应急预案，明确了各有关部门的工作职责、报告时限、程序和控制消除措施。为确保应急机制的有效运行，今后各县都要组织开展一、二次食品安全事故应急预案的模拟演练，通过模拟演练，检验各系统的应急能力，不断完善全州重大食品安全事故监测、报告网络，真正形成统一、科学的食品安全信息评估和预警体系，确保在发生事故时能有效组织、快速反应，高效运行、处理得当，及时控制重大食品安全事故，最大限度地预防和减少各类重大食品安全事故对群众身体健康和生命安全造成的危害，维护社会稳定。同时要做好重点产品质量预警实施方案和流通领域食品质量预警实施方案的贯彻实施，及时发现、有效预防和科学处置食品安全问题。（五）强化服务意识，力促食品产业的发展。只有加快食品产业的规模化、产业化、工业化进程，才能从根本上解决食品安全问题。各级各部门要正确处理好监管与服务、安全与发展的关系，坚持集中整治与制度建设、打假治劣与扶优持强、失信惩戒与正面引导相结合的原则，充分利用我州农畜产品资源具有得天独厚的优势，把握食品工业发展趋向，结合实际，因地制宜，坚持监帮促相结合的方针，加快农畜产品专业协会和农牧民专业合作组织建设，提高农牧业生产组织化程度，大力扶持一批有一定规模、带动力强、管理规范、信用度好、质量安全有保证的以食品为主的农牧业产业化龙头企业，促进其上规模、上水平。同时，要在狠抓特色产业上下功夫，以我州已经回购的草原兴发海南企业为切入点，着力开发生产高原有机食品，充分发挥可可西里、雪峰乳业等企业对相关产业的链条带动作用，以招商的方式引进资金、技术、人才、管理和营销模式，加快食品企业的提升改造力度，鼓励引导企业引进先进设备和生产工艺，用新技术改造传统食品产业，强力推进我州食品产业的发展，努力打造具有海南特色的食品品牌，积极培育和发展食品支柱产业，从根本上促进食品市场秩序的好转，促进地方经济发展。四、加强领导，落实责任，切实提高食品安全监管工作效率（一）明确任务，进一步落实食品安全监管责任。确保食品安全是全社会的共同责任。各级政府要把食品安全作为一项重要任务列入重要议事日程，切实加强对食品安全工作的领导，对本地食品安全工作负总责，主要负责同志要亲自过问、亲自部署、亲自督查，分管领导要靠前指挥，搞好协调，切实解决工作中存在的困难和问题。各县政府要定期分析研究本地的食品安全状况，研究对策措施，支持食品监督管理部门正确履行职责，加大对食品安全工作的经费投入，为职能部门开展工作创造良好条件。今天的会上，州人民政府与各县和州级相关部门签订2008年食品安全工作目标责任书，会后各责任单位要及早抓好落实，把工作目标分解细化后层层落实，做到目标、任务、措施具体明确，真正把食品安全责任落到实处。年底州政府将对目标责任制落实情况进行考核，严格兑现奖惩。（二）加强协调，形成合力。食品安全涉及到经贸、农牧、质监、工商、卫生、食品药品监管等多个部门。各有关部门要牢固树立大局意识，认真履行好监管职能职责，切实加强沟通与协作，密切配合，齐抓共管，形成合力，决不能推诿扯皮，保证监管各环节不出问题。同时，要加强食品安全信息管理和综合利用，构建部门间信息沟通平台，实现互联互通和信息共享，对食品安全问题真正做到早发现、早预防、早整治、早解决，不断提高监管效能。（三）加大力度，深入开展食品安全宣传教育。要充分发挥新闻媒体的社会宣传和舆论监督作用，采取多种形式和途径，加大普及食品安全科学知识的力度。各级宣传、教育、食品监管部门和新闻单位要明确责任，密切协作，按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，丰富食品安全宣传教育的内容和形式，做到进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村，大力宣传党和政府有关食品安全工作的决策部署，宣传国家法律法规和食品安全常识，不断增强监督管理者和生产经营者的食品安全责任意识，提高公众依法维权和参与监督的能力。同时，畅通举报投诉渠道，发动群众积极参与，及时查处危害人民生命安全的假冒伪劣食品案件，增强全社会对食品消费的信心。要大张旗鼓地宣传报道食品安全工作的典型，有选择地曝光一些食品违法犯罪案例，扶优打劣，震慑不法分子，营造人人关注、人人支持食品安全工作的良好社会氛围。同志们，群众利益高于一切，安全责任重于泰山。让我们在州委、州人民政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕保障人民群众饮食安全、促进经济社会快速发展这个中心任务，不断创新工作思路、工作方法，齐心协力，团结奋进，切实落实好“从田间到餐桌”各个环节的食品安全措施，确保人民群众的饮食安全，为构建富裕文明和谐新海南做出新的、更大的贡献。本文章共2页，当前在第2页 上一页 1 2 以党的十七大精神为指导扎实推进全市反腐倡廉建设*同志在中共*市第九届纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告（2008年2月1日）同志们：我代表市纪委常委会向第三次全体会议报告工作，请予审议。这次全会的主要任务是：坚持以党的十七大精神为指导，认真传达贯彻十七届中纪委二次全会、八届省纪委三次全会和九届市委七次全会、全市经济工作会议精神，总结2007年全市反腐倡廉工作，安排部署2008年的工作。连维良书记将在会议上发表重要讲话，希望大家要认真学习，坚决贯彻落实。一、2007年党风廉政建设和反腐败工作回顾2007年，在市委和省纪委的领导下，全市各级党委、政府和纪检监察机关认真学习十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持反腐倡廉战略方针，构建教育、制度、监督并重的惩防体系，拓展从源头上治理腐败的领域，狠抓反腐倡廉工作任务的落实，各项工作取得新的成效。贯彻落实实施纲要工作取得新进展。围绕2007年工作要点明确的任务分工，通过工作汇报会、牵头单位座谈会、半年工作点评会、纪检监察协作组会以及检查督导等方式，落实责任和措施，基本完成了实施纲要明确的3年任务，为构建惩防体系奠定了良好的基础。党员领导干部的廉洁自律意识进一步加强。广泛开展廉政谈话，认真落实中纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定，全市各级领导干部上缴廉政账户和上缴组织的现金200余万元，加强节日廉洁自律检查，吃请、送礼、公车私用等现象明显减少。损害群众利益的不正之风得到进一步治理。举行了教育、卫生、劳动、安监等七个系统的纠风汇报评议会，查处教育乱收费案件38起，医药购销和医疗服务方面案件8起，公路“三乱”案件7起，查处乱涨价行为619起。认真组织了政风行风和纪律作风评议活动。群众诉求渠道进一步拓宽，全年共受理群众诉求事项64000余件（次），办结率91%，群众满意率85%以上，促进了社会和谐。党风廉政建设责任制进一步落实。制定了*市党风廉政建设责任制考核评价体系暂行办法，加大了责任追究力度，全年追究县级领导班子3个，乡科级领导班子17个，县级干部8人，乡科级干部84人。以“333示范工程”为载体，以制度建设和政务村务公开为重点，全面推进农村基层党风廉政建设。开。总之，去年全市反腐倡廉建设有特色、有创新、有力度、有亮点。但是必须清醒地看到，我市党风廉政建设和反腐败工作还存在一些问题：少数党员干部作风不正、官僚主义比较突出；少数领导干部对反腐倡廉缺乏正确认识，尚未真正担负起责任；对领导干部和重点单位的监督不到位；制度落实不够有力；奢侈浪费现象在一些单位仍然比较突出；损害群众利益的不正之风和损害发展环境的行为还时有发生。对于这些问题必须认真研究和解决。二、2008年反腐倡廉建设总体要求2008年是全面落实党的十七大精神、深入贯彻落实科学发展观的重要一年。全市反腐倡廉工作的总体要求是：以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，全面履行党章赋予的职责，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众的血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，积极拓展从源头上防治腐败的工作领域，改革创新、锐意进取，突出重点、狠抓落实，为促进科学发展、构建和谐*，全面走在中原崛起前列提供有力保证。实现这一要求，必须做到四个坚持：一是坚持以科学发展观统领全市反腐倡廉建设。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。全市广大纪检监察干部要坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地贯彻落实科学发展观，自觉把科学发展观的要求贯彻落实到反腐倡廉建设的各个方面，积极探索纪检监察工作服务科学发展观的有效途径，促进*经济又好又快发展。对于违背科学发展观的资源浪费行为、环境污染行为、危及安全行为、破坏生态行为、损害民生行为等都要制止和查处。二是坚持反腐倡廉基本思路和基本要求。胡锦涛总书记在党的十七大和中纪委二次全会的重要讲话，进一步明确了今后反腐倡廉建设的新思路、新要求，这就是“坚持方针、构建体系、拓展领域”的基本思路和“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的基本要求。全市各级纪检监察机关要紧紧围绕这一思路和要求，以完善惩治和预防腐败体系为重点，推进反腐倡廉建设。坚持治标与治本相结合，惩治和预防相结合，继承与创新相结合，推动教育、制度、监督、改革、查处五个环节齐头并进，创新提高，开创全市反腐倡廉建设的新局面。三是坚持围绕中心、服务大局。要按照十七大的新要求、市九次党代会确定的再造一个新*、全面走在中原崛起前列的目标，紧贴党委政府年度中心工作，善于从全市工作大局着眼，谋划纪检监察工作。围绕市委市政府的重大工作部署抓监督检查，坚持做到党委和政府的中心工作部署到哪里，反腐倡廉工作就要跟到哪里；权力运行到哪里，监督检查就要跟到哪里；政府资金投向哪里，廉政检查、资金审计就要跟到哪里。四是坚持立党为公，执政为民。要认真实践全心全意为人民服务的根本宗旨，要认真协调有关部门解决改善民生、构建和谐的热点难点问题，要认真检查为群众承诺的实事好事办理的进展情况，要认真克服官僚主义、形式主义、形象工程等脱离群众的行为，要认真纠正损害群众利益的各种不正之风，切实把广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。三、2008年反腐倡廉建设主要任务（一）强化对贯彻落实科学发展观情况的监督检查要认真开展对中央、省、市重大决策部署执行情况的监督检查，推动深入贯彻落实科学发展观。加强对党的政治纪律执行情况监督检查，教育广大党员干部严守党的政治纪律，决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动，这“六个决不允许”要成为各级党组织和全体党员必须遵守的行为规范；加强对节能减排目标落实情况的监督检查，推进减排责任制和减排目标的落实；加强对土地管理法律法规和节约集约用地政策执行情况检查，从严控制新增建设用地，坚决纠正违反耕地保护政策的行为；加强对安全生产管理法规的执行情况的检查，推进安全生产责任制落实；加强固定资产投资政策执行情况的检查；加强对改善民生、促进社会和谐重大政策措施落实情况的检查。坚决纠正有令不行、有禁不止的现象。（二）强化损害群众利益突出问题的专项治理工作要大力加强行风政风建设，认真落实纠风工作责任制。围绕市委市政府的重大工作部署，针对损害群众切身利益的突出问题深入开展专项治理。继续治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风；协调各县及有关部门开展对搭车收费损害农民利益的专项治理；继续会同有关部门开展环保专项治理，加大对环境污染问题的查处力度；配合有关部门认真解决在征收征用土地、城市拆迁改造和矿产资源开发中损害群众利益的问题；加大对拖欠农民工、劳动用工工资清理工作的检查监督力度；加强对廉租房、经济适用住房政策落实情况的监督检查；督促有关部门及时解决房地产开发商不及时对购房户兑现房屋的问题；强化对社保基金、住房公积金、扶贫救灾专项资金的监督；规范行业协会、市场中介组织的服务和收费行为；要督促有关部门认真落实与群众利益密切相关的重大事项的社会公示制度和社会听证制度；结合创建文明行业活动深入开展政风行风和机关作风评议，加大对损害群众利益不正之风案件的查处力度。进一步提高办理群众诉求工作的质量和效率，落实办理群众诉求绩效考核和效能评价制度，把群众诉求工作提高到一个新水平。（三）强化查办案件和惩治腐败工作力度查办案件是纪检监察机关的基本职能和重要职责，是反腐败斗争的中心环节，是完善惩治和预防腐败体系的前提和保证，必须放在突出位置切实抓紧抓好。突出查案重点。要以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。严肃查办工程建设、土地管理、矿产资源开发、国有企业、金融、组织人事、司法领域的案件。加大治理商业贿赂工作力度，严肃查办重点领域和重点方面的商业贿赂案件，坚决纠正不正当交易行为，维护市场秩序和社会诚信。加强办案协调。按照“加大力度、突出重点、依法办事、规范程序”的要求，进一步加强和改进办案工作。发挥各级党委反腐败协调小组的作用，健全办案协调机制，提高有效突破大案要案的能力。加强对县区查办案件的指导和支持，形成上下互动、协作办案的工作机制。认真落实查办案件领导责任制、主办人制度和考核奖惩制度。依纪依法办案。认真执行法律法规和中央、省、市纪委出台的一系列查办案件的制度，正确使用案件检查措施，保障调查对象的合法权益，严格遵守办案纪律，自觉接受内外监督，做到依纪依法、安全文明办案。查办案件要与警示教育、建章立制和优化发展环境相结合，实现办案最佳的政治、经济、社会效果。重视信访举报。拓宽案件线索渠道，落实实名举报反馈和回复制度。做好案件审理工作。积极探索审理方式改革，提高办案质量。加强案件管理。年底各县(市、区)纪委都要设立案件管理机构，提高案件管理信息化水平。（四）强化反腐倡廉教育和领导干部廉洁自律工作深入开展反腐倡廉教育。突出教育重点，创新教育形式，落实教育效果，夯实廉洁从政的思想道德基础。要把理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗作为思想教育的重点内容，把各级领导干部和重点单位党员干部作为廉洁从政教育的重点对象，把警示教育、示范教育、“三前”廉政谈话、廉政约谈、廉政函询、廉政提醒等作为廉政教育的重要形式，使廉政教育入心入脑。各级党校、行政学院（校）都要开设反腐倡廉课程，全市公务员要普遍签订廉洁自律承诺书，促使广大党员干部讲党性、重品行、做表率，全面提高政治素质。大力推进廉政文化建设。认真落实市委关于进一步加强廉政文化建设的意见，着力提高全社会廉洁意识。抓好“廉政教育基地”、“警示教育基地”建设；深入开展廉政文化“六进”活动，命名一批廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业和进农村的示范点；举办廉政文艺作品征集和演出活动，大力培养树立廉政勤政典型，努力营造廉政从政的道德环境和社会氛围。认真治理廉洁从政方面存在的突出问题。一是领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物，利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的问题；二是领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题；三是领导干部违规插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题。四是领导干部超标准建房、多占住房、违规购买经济适用房和廉租房，严肃查处收受房屋的行为；五是党员干部利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易；六是用公款相互宴请，以学习考察、招商引资等名义公款旅游特别是出国（境）旅游的问题；七是违规超标准配备使用小汽车、公务人员及其配偶、子女利用公务人员职权以借为名占用基层或他人汽车的问题。同时，严肃查处跑官要官、买官卖官、突击提拔干部等违反组织人事纪律的行为，努力营造民风纯、官风正的廉政氛围。（五）强化反腐倡廉制度建设要深化改革，创新制度，推进治本抓源头工作。深化干部人事制度改革。完善干部选拔任用决策机制，积极推行竞争上岗、公开选拔等办法，建立和完善干部推荐责任机制，防止考察失真、带病提拔。加大对掌管人财物和行政审批权部门领导班子成员及其中层干部的轮岗、交流力度。全面落实机关事业单位进人必考、进人公示、集体研究制度；深化行政审批制度改革。进一步减少审批项目，规范审批行为，简化审批程序，降低收费标准，加强审批监督。加快网上审批，提高审批效率；深化财政管理体制改革。认真落实部门预算、集中收付和“收支两条线”制度，加强财政资金转移支付监督，积极试行公务卡制度，严禁私设“小金库”；深化投资体制改革。建立健全政府投资项目决策、评审、公示、招标、监管、资金使用、责任追究制度，全面规范投资行为，推行非经营性政府投资项目代建制；深化金融体制改革。强化金融监管，预防利用金融机构洗钱、资金外逃，健全信贷信用体系；深化司法体制改革。完善警务公开、审判公开、检务公开、狱务公开，加强对诉讼活动的法律监督，加强对违法违纪行为的责任追究。严格执行建筑工程招投标制度，加强对招投标组织活动的监督，规范建筑市场交易行为。严格执行经营性土地、工业用地使用权出让“招拍挂”制度，杜绝暗箱交易。落实产权交易制度，严格进场交易。改进政府采购工作，积极开展网上采购。要把制度落实作为制度建设的重点工作，建立健全抓好落实的各项工作机制。要加大督查、督办、问责、查处、通报力度，形成自觉落实制度的良好氛围，加强制度的执行力，确保各项制度落到实处。（六）强化反腐倡廉监督措施加强监督、关口前移，是有效预防腐败的关键。一要突出监督重点。要以党员领导干部特别是主要领导干部为重点，加强对人财物管理使用、关键岗位的监督，加强对组织人事、编制工作的监督。凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须经集体讨论方可作出决定。二要前移监督关口。加强事前、事中监督，针对苗头性、倾向性问题，全面开展谈话活动。及时提醒，早打招呼，防止小错误拖成大错误。认真落实领导干部个人重大事项报告制度，实行单位重大事项报告制度。三要落实监督措施。加强对民主生活会的指导和监督，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询等制度。认真实施地方党委委员、纪委委员党内询问和质询制度。落实经济责任审计和重点专项资金重大投资项目的审计。要修订完善对县（市）区、市直单位主要负责人监督的意见并认真抓好落实。进一步改进和加强领导班子和领导干部督查工作，探索领导干部廉洁自律情况公示和廉洁从政情况评议的新办法。继续做好下级党委负责人向市纪委常委会汇报党风廉政建设和反腐败工作，改进汇报方式，完善评议方法，增强监督效果。四要健全监督体系。加强同组织人事部门的协作，完善干部监督工作联席会议工作制度，全面了解党员干部的勤政廉政情况。要坚持党内监督与法律监督、民主监督、媒体监督和社会监督相结合，综合运用各种监督手段，拓宽监督渠道，增强监督合力。五要健全监督网络。制定廉政监督员管理办法，完善廉政监督员制度。要高度关注群众对领导干部的社交圈、生活圈的议论和反映，广泛收集廉政信息，延伸监督触角。六要完善公开制度。进一步深化政务公开、厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开，积极推进党务公开。（七）强化国有企业反腐倡廉工作和农村基层党风廉政建设要把国有企业反腐倡廉工作摆上重要位置切实抓好。要进一步加强对国有企业及其领导人员的监督和管理，结合完善公司法人治理结构、健全决策机制和经营管理制度，建立监督企业领导人员正确行使权力、防止滥用权力和失职渎职的有效机制。企业领导及其管理人员要廉洁从业，不准利用职务上的便利通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人获取非法利益；不准相互为对方及其配偶、子女和其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件；不准在企业资产整合、引入战略投资者等过程中利用职权谋取私利；不准擅自抵押、担保、委托理财；不准利用企业上市或上市公司并购、重组、定向增发等过程中的内幕信息为本人或特定关系人谋取利益；不准授意、指使、强令财会人员提供虚假财务报告；不准违规自定薪酬、兼职取酬、滥发补贴和奖金；不准奢侈浪费挥霍公款。要加强专项治理、专项审计和查办案件工作，确保规定得到执行。要加强农村基层党风廉政建设，为推进社会主义新农村建设提供有力保证。认真落实中央、省、市出台的农村基层党风廉政建设意见，发挥县、乡两级的主导作用，抓住教育、制度、公开、监督、查处等关键环节，创造性开展工作，扎实推进农村基层党风廉政建设不断深入。要结合新农村建设，开展廉洁教育和政务村务公开“双百”示范村竞赛活动。县乡（镇）要认真研究对村两委主要负责人教育和监督问题，使基层组织富有活力，清正廉洁。（八）强化效能建设和优化发展环境工作优化经济发展环境是促进我市经济又好又快发展的头等大事。要按照建设最佳发展环境城市的要求，强力推进优化发展环境工作。要认真落实优化发展环境十项制度，健全经济发展环境监测点，落实监督人员，实行有奖举报，形成优化环境的社会氛围。要进一步加强行政服务中心建设，所有审批项目必须按规定进入中心，对进入中心的各部门、各单位行政审批和服务项目的办理天数、服务质量进行科学评价和定期通报，积极探索、加快推进网上审批。要建立市直单位优化环境工作信用评定制度，建立各部门和行政执法单位服务企业信用档案，形成人人为发展提供优质服务的良好局面。认真开展纳税人评议机关作风工作，促进文明执法。严格落实问责制度，凡是发生损害经济发展环境行为的，不仅要追究当事人的责任，还要追究单位负责人的责任。要教育引导各类企业、个体工商户合法经营、诚信经营，共同维护我市经济发展环境。四、加强领导，狠抓落实，强力推进反腐倡廉建设（一）进一步落实和完善党风廉政建设责任制党风廉政建设责任制是反腐倡廉建设的重要抓手，必须认真坚持和落实。要健全责任体系，坚持一把手负总责、分管领导一岗双责、牵头部门和单位各负其责，切实形成“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的良好局面。要适应新形势的要求，健全完善反腐败领导体制和工作机制，形成反腐败的整体合力。要落实责任内容，各级党委是反腐倡廉的责任主体，要切实担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任，把反腐倡廉建设列入重要议事日程、纳入经济社会发展总体规划和党的建设的全局之中，一起部署，一起检查，整体推进。要严格责任考核，增强责任制考核的科学性、真实性，加大平时考核的力度，及时掌握下级党委、政府和部门落实责任制的情况。要不断根据新的情况改进考评办法，使考核结果符合实际情况。要重视责任制考核结果的运用，将考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。要严肃责任追究，对违反责任制规定、致使本地区、本单位、本部门发生违纪违法案件，或者对严重违纪违法问题隐瞒不报的，要追究其主要领导人的责任。（二）进一步促进行政监察工作的制度化规范化各级纪检监察机关在加强党的纪律检查工作的同时，要充分发挥行政监察的职能作用，紧紧围绕政府中心工作，抓住监督和制约行政权力这个关键，深入开展廉政监察、执法监察和行政效能监察，加强对国家行政机关及其工作人员履行职责、依法行政的监督。结合行政管理体制改革，推行以行政首长为重点对象的行政问责制，落实绩效管理，促进行政效能的全面提高。严格执行行政监察的各项工作制度，坚持和完善监察局长办公会议制度、局长分工负责制度、监察机关向本级政府和上级纪检监察机关请示报告工作制度，落实监察局长担任政府党组成员、列席政府常务会议制度，完善特邀监察员等制度，实现行政监察工作的规范化和制度化。（三）进一步加强纪检监察队伍建设各级纪委要以改革创新的精神和按照“为民、务实、清廉”的要求，大力加强自身建设。广大纪检监察干部要增强大局意识、责任意识、民本意识、忧患意识和自律意识，树立可亲可信可敬的形象，始终做党的忠诚卫士，当群众的贴心人。各级纪委班子要成为“政治强、业务精、形象好”的领导集体，各级纪检机关要建成“规范有序、纪律严明、高效廉洁、文明和谐”的新型机关；纪检监察干部要成为“政治坚强，公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良”的高素质人员。纪检监察干部要自觉置于全社会的监督之中，做守法守纪的模范，谨防滥用职权和耍特权行为发生。不适合在纪检监察机关工作的，要坚决调离；对工作中涌现出来的先进典型，要大力表彰。要严格实行绩效考核，引导干部争创业绩，争先进。要加强学习，提高“五种能力”，不断提高反腐倡廉工作水平。要全面推开纪检监察派出机构统一管理工作。按照中纪委、省纪委的统一部署和市委出台的工作意见，2008年3月底前，市直纪检监察派驻机构统一管理工作要全面完成。要精心组织，稳步推进，在整个过程中确保干部队伍思想不乱、工作不断、干劲不减。各派驻机构要围绕加强对派驻部门领导班子及其成员特别是主要负责同志实施监督和促进机关效能这个重点，认真研究措施，制定工作制度，积极探索履行职责的方式方法，切实加强对所驻部门的重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用的监督，推动驻在部门反腐倡