XX业市场情况调查报告.doc

-范文最新推荐- XX业市场情况调查报告 XX业市场情况调查报告为全面净化XX县盐业市场，规范盐业市场秩序，构建食盐安全保障体系，保证人民群众吃上合格碘盐，持续消除碘缺乏危害，促进生产力的可持续发展，今年来，XX县盐务局（盐业公司）针对本县盐业市场状况进行了广泛认真的调研，现将调研情况报告如下：一、影响XX县食盐市场稳定的因素及当前盐市场概况1、地理位置。一个地区的食盐市场是否稳定，除受全国大环境的影响外，与周边的小环境息息相关，XX县位于南通市北部，地处南通、盐城、泰州3市交界处，与如皋、如东、东台、姜堰、泰兴五县（市）毗邻，由于地理位置独特，全县所有的镇都与邻县（市）接壤，因邻近各县（市）盐业主管部门对盐业市场管理力度的不平衡，导致XX县食盐市场外在环境不容乐观。2、交通条件。交通越发达，可能给私盐贩子贩运私盐带来更方便，XX县境内国道、省道、高速公路、运河、铁路穿境而过，便捷的交通条件为XX县经济发展带来极大优势的同时，客观上也给私盐贩子利用汽车、船只、火车等夹带、贩运私盐带来便利。3、思想认识。不少人误以为XX县地处海滨，沿江靠海不缺碘，对碘缺乏的危害性认识不足，但事实上XX县仍是南通地区碘缺乏较重的县，据20xx年县卫生部门的调查统计资料表明，全县100个新生儿中就有30个存在不同程度的碘缺乏问题，100个8-10周岁的儿童中就有7个发生了明显的甲状腺肿大，以上数据说明XX县属于碘缺乏病地区。4、经济原因。地区经济越繁荣、人民生活越富裕，群众越注重自我保健和保护，XX县经济欠发达，受传统的能省则省的节俭观念的影响，加上客观存在的各盐种间的价格差，使不少农村群众选择了跨境购买或因贪图方便购买走村窜户私盐贩子兜售的各种假冒碘盐、工业盐、非碘盐，从而导致XX县盐业违法行为屡禁不止。国家对食盐极为重视，自九十年代初起，先后颁布实施了盐业管理条例、食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例、食盐专营办法三部行政法规，最高人民检察院颁布20xx年制订了关于办理非法经营食盐刑事案件具体应用法律若干问题的解释，江苏省也制定了配套的实施办法二部规章。20xx年以来，XX县盐务局每年都出动盐政执法人员达1000至20xx人次，查获各类盐业违法案件100起以上，最高年份达400起，查获各类假冒碘盐、非碘盐、劣质盐100至300吨，罚款一般都在10000至100000元左右。XX盐业公司每年购进各类盐品16000吨左右，销售各类盐品15000吨左右，其中加碘小包装盐近4000吨，人均达4公斤。实现销售收入1000多万元，每年上缴县财政各类税费均在120万元左右。保证了国家食盐计划完成率、碘盐覆盖率、居民户合格碘盐食用率达标，保证了国家食盐专营制度在XX县落到实处。二、当前盐业市场存在的主要问题及原因分析多年来对全县碘盐零售户、村（居）民户及用盐单位进行调查分析，县盐务局（盐业公司）认为XX县盐业市场主要存在以下五个方面的难题：1、盐业违法行为发现难。私盐直接从运输环节进入消费者手中，在市场上难以发现，在消费环节又难以取证，给盐政执法工作提出了新的挑战。如禽蛋贩运车辆或贩运砖头的船只，在返回途中从外省、市购买工业盐、假冒碘盐带回后出现不过夜立即贩卖给附近的畜禽饲养户，使饲养户普遍存在着人畜共食私盐的现象。一些外出打工人员在农忙回来时，从外省市购买假冒上海盐或其它工业盐，由于群众不具有鉴别知识，使其误认为是合格盐，自己上了当受了骗还护着贩卖私盐的。2、家庭式经营查处难。现在不少私营、民营企业，属于家庭式经营，购进私盐案子被查处后，不明是非，不分青红皂白，群体性围攻谩骂，甚至限制人身自由，进行人身污辱和攻击，有的甚至动手砸汽车，推搡执法人员，阻挠执法正常进行。3、边界地区监管难。几县（市）交界地区，往往都远离县城，由于品种、价格存在差异，如一些私盐贩子非法销售散装原盐和肠衣盐，将只能用于工业用途的原盐、非碘盐、肠衣盐冲销XX县食盐市场，特别是在接壤地区以低价吸引，造成XX县边境村民跨界购盐。4、私盐案件取证难。一些私盐贩子已不再将私盐直接放在零售商店，而是存放在附近亲属、邻居家中。盐政执法人员根据举报或进村入户到店主亲属或邻居家检查的风险很大，增加了查处打击的难度，致使打击盐业不法行为很难达到预期目的。5、盐务局一家执法难。由于食盐牵涉到近百万人民，全县各类用盐单位及饮食行业、摊点遍布各乡镇，多达上千余家，所以有时出现在日常市场检查中，因执法人员较少，查到后难处理，甚至哄抢转移后反过来无理取闹，威胁恐吓我局执法人员。通过调研，县盐务局（盐业公司）认为引起上述五个方面问题的原因主要有以下五个方面的因素：1、经济利益方面的因素。由于普通群众（指农民、一般工人）收入不高，使之对原本并不算大的食盐支出也打起了“小算盘”，贪图便宜而购买私盐。另外，随着碘盐产品的升级换代，内在质量明显提高，从调味型变为保健型，盐的价格也相应提高，加之盐种间存在价格差，私盐贩子钻空子，将只能用于工业用途的原盐、非碘盐、肠衣盐等返销食盐市场，为私盐存在提供“土壤”。2、碘缺乏危害知识的馈乏。由于群众认知水平落后，错误地认为白的就能买，咸的就能吃，对假冒不合格碘盐、非碘盐、伪劣盐不具备识别能力，对食用私盐及非碘盐的危害性认识不足，客观上为私盐、假冒碘盐的存在提供了适宜的环境。3、盐政执法力量的不足。XX县周边与如皋、如东、东台、姜堰、泰兴等市（县）接壤，又承担守护南通市盐业市场北大门的重任，而县盐务局仅有12名专兼职盐政执法人员（其中1名还外出脱产招商），承担全县食盐市场管理的重任，尽管常年坚持在全县食盐市场管理的第一线，放弃节假日休息时间，但仍显得力量单薄。4、基层重视程度的不够。作为南通地区私盐较为泛滥的重灾区，每年都发生上百起盐业违法案件，但一些农村村组干部对碘缺乏危害认识不足，认为祖祖辈辈都吃的大籽原盐，现在再吃也没有关系，无须食用加碘盐；同时对盐业法规规章一知半解，不知道何为私盐，思想上认识模糊，有些甚至帮助盐业违法行为当事人说情。5、私盐贩子手段的狡猾。他们采取“化整为零”、“蚂蚁搬家”和盐不过夜直接入户等方法逃避执法检查，且由于盐政执法属行政执法范畴，没有上路检查、限制人身自由等强制手段的权限，去年又取消着装，致使打击盐业不法行为达不到预期效果。三、改变XX县食盐市场状况的对策措施虽然目前XX县的盐业市场不容乐观，县盐务局作为政府盐业行政主管部门，承担着消除碘缺乏危害，保障人民群众身体健康重担，深知责任重大、任务艰巨，将在县委、县政府的正确领导下，在县公安、工商、卫生、质监等部门通力协作大力支持下，主动分析市场，采取对策，积极寻找改变目前盐业市场突破点。1、加大盐业法规和科学补碘知识的宣传力度。县盐务局将拓宽宣传渠道，创新宣传理念，充分运用新闻媒体，开展大规模的宣传活动，县有关职能部门也要积极支持配合盐务局展开宣传，以广泛发动群众，使群众特别是农民群众对碘缺乏危害有一个新的认识，打一场消除碘缺乏危害的“人民战争”。让他们明白食用私盐、假冒碘盐对自己的身体健康和后代素质的提高都是极大的祸害，让群众从“守法”还是“违法”中选择前者，从要“蝇头小利”还是“健康万代”中选择后者，从而切断私盐的“源头”，让私盐失去市场，成为无源之水、无本之木。2、大力开展食盐市场集中整治。健全完善XX县食盐市场领导小组，各成员单位要积极支持配合县盐务局严厉打击盐业违法行为，形成“大盐政”管理的工作格局，恪尽其职，齐抓共管，形成合力，争取在运用司法武器打击辖区内盐业违法行为有突破。“光查不罚是空招，仅罚不抓是虚招”，加强盐政档案管理，曝光盐业不法行为，才能起到打一个、镇一片、净一方的作用。同时要打建结合、打防结合，掌握市场主动权，用正宗的合格碘盐占领市场，让私盐失去生存空间。3、加强盐业市场营销网络建设。按照国家发改委关于促进食盐流通现代化的若干意见的总体要求以及省、市盐业公司营销网络建设意见，XX县已于去年底建立了八个食盐配送站，下一步，县盐务局将加大考核力度，规范各配送站食盐特许经销商的行为，通过自主的营销网络，将合格碘盐送到千家万户，确保城乡碘盐覆盖率、村（居）民户碘盐合格率均达96以上。4、加大对小工业盐单位服务力度。由于小工业用盐企业量大、面广、企业规模小，管理难度相对较大，县盐业公司将开展送盐到门，实行“四全”服务（全天候、全年候、全过程、全方位），建立小工业盐用户档案数据库，对小工业盐用户实行动态跟踪管理、服务，定期、不定期走访用户，保障合理供给，以防止小工业盐返销食盐市场。5、创建食盐安全合格村（社区）。按照省盐务局统一部署，在XX县开展创建食盐安全合格村（社区），也就是由县政府盐业市场领导小组与全县14个镇的分管镇长签订创建食盐安全合格村（社区）责任书，再由各镇与各行政村、居委会、有食堂的学校和企业、生产用盐企业的负责人签订责任书。创建安全合格村（社区）是盐业市场长效管理的需要，是调动全社会的力量齐抓共管食盐市场的需要，是体现以人为本、构建和谐社会的需要，县盐务局（盐业公司）将在省、市盐务局（盐业公司）的部署下，在县政府的领导下，在有关部门的支持下，力争用三年时间在XX县全面建成食盐安全合格村（社区），从而使XX县盐业市场秩序稳定，村（居）民对国家盐业法规及食盐安全一般知识的知晓率达90以上，无非法经营食盐和非碘盐冲销食盐市场的行为，碘盐覆盖率99以上。总之，食盐加碘持续消除碘缺乏危害是一项长期的、艰巨的工作，只有形成“政府领导、部门配合、社会参与”大盐政管理工作格局，各部门紧密团结、分工协作，才能将这项充分体现政府执政为民、造福子孙、功在当代、利在千秋的公益事业抓实、办好。（1在百度搜索:XX业市场情况调查报告 #市是我省主要林区，也是全国重要林区。从上世纪年代开始，#市政府和有关部门就围绕如何管好集体林，开创集体林有效经营的新路子，促进林业经济发展，在林权制度改革上进行了有益探索，从而有效地促进了全市林业经济快速发展，从中也积累了一定的经验。为了全面推进我省集体林权制度改革，本文通过对#市集体林权改革促进林业经济发展情况的调查，进一步探索当前林权制度改革存在问题与解决办法，以期对各地开展林权制度改革提供对策参考。 一、大胆实践，不断探索林权制度改革新路子 #市是典型的集体林区，林农是林业建设的主体。为真正把广大林农的积极性调动起来，把农村的各种生产要素聚集起来，促进林业产业的发展。#市政府和有关部门从上个世纪八十年代开始先后开展了林业“三定”生产责任制，推行“分股不分山、分利不分林”的林业股份制改革，年实行了“明晰产权、分类经营、落实承包、保障权益”为重点的集体林经营体制改革。年#市各级政府和林业部门认真按照省里部署集体林权制度改革精神要求，在对过去历次改革“回头看”的基础上，开展进一步深化集体林权制度改革，各项工作进展顺利。截止年月日，全市有个村开展进一步深化集体林权制度改革，其中有个村已经完成深化改革任务，占有改革任务总村数的；全市已完成深化改革面积万亩，占应改集体商品林总面积的。全市已完成林权登记宗地区划万亩，完成公示万亩，完成登记万亩，完成林权证打印万亩，分别占全市应登记发换证林地面积的、和。通过二十多年不断的探索，#市集体林权制度改革得到深化与完善，从而有效地促进全市林业经济快速发展。 二、责权落实，全面促进林业经济发展 #市积极贯彻落实福建省人民政府关于推进集体林权制度改革的意见，使一部分森林、林木、林地权属真正落实到所有者身上，责权落实，从而全面调动了林农生产积极性，在全市各地掀起发展林业生产新高潮，林业经济发展呈现出种、采、产、销全面发展，林农收入明显增加、农村更加稳定的新局面。 一是社会投资造林积极性明显提高。通过进一步深化集体林权制度改革，在保持林地所有权归属集体的前提下，深化林改的村所有山林权属都按规定落实到农户或联合体，放活林地使用权，明晰林木所有权和经营权，建立权、责、利相统一的新的集体林业经营机制，并通过核发林权证，以法律形式保障村民经营林业的合法权益，使大家吃下了“定心丸”，真正把广大村民发展林业的积极性调动起来。各地造林营林投入逐步由过去的集体为主、国家补助，向外资、个体、联合体、集体等多种经济成份一起上的营林投入多元化格局转变。许多地方出现了“争山造林，争苗造林”的喜人局面。在全市掀起一轮速生丰产林建设新高潮。年月全市共完*工造林更新万亩，占年度计划的。主要呈现四个特点：一是速丰林建设成为一大热点。全市新建速丰林基地万亩，比上年增加万亩，比增，其中省级示范片万亩，占申报数的。二是投资主体多元化。企业和非公有制成为造林投资主体，分别占全市造林更新面积的和，全市个私造林面积万亩。预计年内将有家万亩以上规模的个私林场挂牌运作。三是阔叶树、混交林比重加大。全市阔叶树、混交林以及茶果竹等新造面积万亩，占造林更新面积的，比增。四是非林业用地造林有了良好开端。全市非林地造林面积万亩。 二是林业经济快速发展。木材产销两旺。年月全市完成木材生产万立方米，占年计划的，比增；木材销售万立方米，占年计划的，比增；生产锯材万立方米，比增；木片万吨，比增；人造板万立方米，比增。主要林产品产销率均达到以上。竹业发展步伐加快。年完成新造竹林面积万亩，占计划万亩的；完成“两高一优”竹林培育万亩，占计划万亩的。全市累计竹林面积达到万亩，其中中小径竹万亩。截至年月日，实现竹业总产值亿元，预计全年竹业总产值可以突破亿元，比上年亿元，增长以上。据统计，年月全市林业产值亿元，比上年同期增长，增幅比农林牧渔总产值高出个百分点，林业产值对第一产业增长的贡献率达，拉动第一产业增长个百分点。 三是森林资源得到有效保护。改革后林地使用权和林木所有权明晰，林业经营者权、责、利关系明确，农民保护森林资源的意识和积极性有了显著提高，森林火灾的损失明显下降，盗伐、滥伐林木现象得到较好遏制。森林资源质量明显提高，林木蓄积量得以较快增长。年#市开展深化改革的村，从未发生盗伐案件，在年的异常干旱天气下也未发生森林火灾。年月全市共发生森林火灾起，过火面积亩，受害面积亩，比上年同期大幅下降。 四是林农收入稳步增加。农民增收难度大，是当前农业和农村经济发展中最突出的问题，也是“三农”问题的核心。解决农民增收问题，虽然途径很多，但发挥优势、增创特色却是一条捷径。林地是农村最重要的生产资料之一，#市农民人均林地面积亩，约为耕地的倍。从某种程度上说，增加农民收入优势在山、潜力在林。目前，#市林业在农村经济结构调整中已经发挥了重要的作用，竹业、名特优经济林和速生丰产用材林建设，对农村经济发展和农民增收的作用已逐步显现。通过集体林权制度改革，必将极大地调动广大农民耕山育林积极性，在造林营林中拓宽渠道、增加收入，从体制、机制上为林农靠山养山、依靠林业奔小康创造条件。 五是缓解了矛盾，确保农村的稳定。稳定土地承包关系是党在农村政策的基石，也是农村双层经营体制的核心。进一步深化集体林权制度改革，就是为了落实中央的农村土地承包政策，在保持林地所有权归集体的前提下，放活林地使用权，明晰林木所有权和经营权，不但使农民“耕者有其田、务林有其山”，为农村富余劳动力提供兴林致富的广阔领域，而且有利于最大限度地减少林地林木权属争议和盗砍滥伐林木案件的发生，特别是解决历次改革遗留的自留山证山不符、“谁造谁有”林木产权未明晰、林木转让不规范等复杂问题，缓解农村的干群矛盾，维护农村的安定稳定。集体林权制度改革后，农民“耕者有其山”，吸纳了农村大量剩余劳动力，减少了林区不安定因素。年月全市森林公安共查处各类森林案件起（其中刑案起），处罚人（次），查获犯罪团伙个人，收缴木材立方米，竹类株，野生动物只（头），比上年同期均有所下降。 六是增强了集体经济实力，加强了基层组织建设。村级集体经济薄弱一直是影响基层组织凝聚力和战斗力的重要因素之一。长期以来，由于集体山林产权不明晰，挫伤了广大林农耕山育林的积极性，导致集体林木砍多造少、造而不管，森林资源增长缓慢，林分质量越来越差，村级集体从林业中获得的收入越来越少。通过集体林权制度改革，激活农村经济细胞，促进多种所有制的林业发展，村级集体不仅可以从林地使用费和现有林承包经营分成以及林木转让中获得比较稳定的收入，而且随着林业集约经营水平不断提高，村级集体的利益将得到保障并逐步增长，从而为基层组织建设提供坚实的物质基础。 三、进一步完善集体林权制度改革对策思路 深化集体林权制度改革涉及多方利益的调整，从#市前一阶段的改革情况来看，普遍反映工作量大、难度不小、问题不少。确保在年上半年基本完成全市进一步深化集体林权制度改革任务。重点抓好以下七项工作： （一）切实加强组织领导。各级各有关部门一定要把进一步深化集体林权制度改革摆上重要议事日程，年前，在部署安排农村及林业工作时，必须把进一步深化集体林权制度改革列为重点，在人员和资金上给予适当倾斜，从人力、物力、财力等各个方面确保改革工作的顺利进行。要求各级各有关部门领导同志要深入基层，深入实际，多做调查研究，多掌握实际情况，多解决具体问题，全力推动进一步深化集体林权制度改革工作。 （二）加强工作队伍力量。各县（市、区）当前应着力解决工作队伍力量不足的问题。必须按照“县直接领导，乡（镇）组织，村具体操作，部门搞好服务”的工作机制，把乡（镇）和村的力量调动好、发挥好，使之在进一步深 化集体林权制度改革中起到主力军的作用。 （三）积极筹措工作经费。#市完成进一步深化集体林权制度改革及林权登记发换证工作任务，包括现场勘测、制作图表册资料、购置林权档案及打印设备、开展宣传等成本费用，需要大量资金。要坚持上级补助与本地自筹相结合，实行省、市、县、乡、村各出一点的办法，多方筹措工作经费，确保改革工作的顺利推进。 （四）加大宣传和培训力度。全市各地应充分利用广播、电视等有效载体，并通过张贴标语，发布通告、发放宣传小册子、召开群众大会等多种形式，大力宣传进一步深化集体林权制度改革的目的、意义、做法以及有关法律、法规、政策，尤其要联系当地实际，有针对性地做好宣传发动工作，做到家喻户晓、人人皆知，使广大群众消除疑虑，了解改革、支持改革、参与改革，为进一步深化集体林权制度改革奠定良好的基础。 （五）严格规范操作程序。每一个县（市、区）改革的总体方案应该有一个时间表，分年度、分阶段抓好落实，要充分考虑改革的复杂性，坚持进度服从质量，做到先易后难，循序渐进。但对于一个具体村而言，则不一定把改革的时间限得过紧，要做到成熟一个村推进一个村，严格按照目标要求，认真组织实施，防止片面追求进度，搞大呼隆，留下隐患。对于改革时机和方案尚未成熟的，宁可把前期准备工作做得充分一些，不仓促改革，不搞一刀切，不要因急于求成而影响质量。 （六）维护林区的安定稳定。各级各有关部门高度重视在进一步深化集体林权制度改革中出现的矛盾和问题，认真做好引导和化解工作。坚决防止借进一步深化集体林权制度改革之机，蚕食侵占，挑起事端。对于林业“三定”时划定的自留山普遍存在的有证无山、有山无证、山与证不符、面积与四至不符等问题，要充分尊重群众的意愿，对照有关政策妥善处理。对于集体林木林地流转的历史遗留问题，应以稳定为前提，本着尊重历史的原则，分别情况加以解决，不要轻易推翻；经调查，确实由少数人“暗箱操作”转让，个别人从中以权谋私，严重侵犯村集体和村民利益，群众反映强烈、协商解决不了的，可通过法律程序予以解决。通过具体细致的工作，努力把各种矛盾消除在萌芽状态、解决在基层，确保森林资源的安全和林区的安定稳定。 （七）强化督查指导工作。省、市集体林权制度改革督导工作机制已经建立，各县（市、区）要组织专门人员做好督查和指导工作，保证改革工作质量和序时进度。从今年开始，各级各有关部门都要采取日常督导和专项检查、阶段性检查和年度考核相结合的办法，进一步强化督查指导工作，并要求对完成改革任务的村组织检查验收。 中国可持续发展小组组长牛文元有个观点：一座百万人口的城市，在其它投入不变的情况下，只要“数字化”建设进到“基本运用”的阶段，gdp就可以增加2.5-3倍，城市的形象和竞争力也将大幅提升。 现在的问题是“数字城市这辆车太大太沉”，它涉及企业、学校、社区、家庭、政府，以及技术、观念、资金等方方面面，该从哪里入手?记者对xx、武汉、西安这3座人口均超过6百万的省会城市的调查发现，它们信息化的具体做法各异，但却不约而同地选择了同一个突破口：电子政务。 xx市政府秘书长xx接受采访时分析，如今80%的信息资源掌握在政府手中”，政府信息化既可最大限度地利用信息资源，又可带动全社会的信息化。对于一座城市而言，市政府“数字”了，与政府打交道的方方页面也必须“数字”，可以说，“电子政务是启动数字城市之车的一把最便捷的钥匙”。 武汉市信息产业局局长晏蒲柳介绍，武汉市信息化建设的思路很明确，就是从电子政务开始，“由政府信息化带动商务电子化，社会信息化，城市数字化”。 陕西省人民政府副秘书长李明远则提醒本报记者：“电子政务在数字城市中所占的比例可能不是最大的，但起到的作用却是最重要的”。 “离老百姓最近的政府” “过去我们注册一家新公司，不知要跑多少趟。那些政府官员，你问一句他答一句，决不多讲第二句，碰到问题了，他叫你再跑。现在好了，表格和办事流程都挂到网上，一清二楚，从资料确认到回来董事会签字盖章，跑二趟就ok了。”xx珠江路雄狮电子商城总经理白祥说。 采访网上政府，却在电脑公司找到了知音，记者多少有些意外。白祥说这其实很正常，政府上网，最大的受益者就是老百姓，”网络政府是离老百姓最近的政府”。 兼任珠江路商会会长的白祥还举了两个例子：一个是过去开车违章，通常要到年检时才知道被电子警察逮着了，为此交罚款滞纳金是常有的事。“虽然交管局也在报上刊登罚款告示，可几大版密密麻麻的号码谁能注意到?”现在只要上网键入车号，立马就知道有没有被罚款。另一个是这两年的招标信息几乎都是从政府网站上得到的，“常听说珠江路上谁谁又到什么地方投标去了”。他说以前珠江路的营销主要靠关系，现在政府的信息全在网上，你只要定期上网看，采购招标什么的全知道，“大家信息平等，环境也得到了净化”。 10月28日，记者来到武汉市江汉区政务服务中心。到这里办审批的市民络绎不绝。“以前市民办一个审批要在十数个部门之间奔波，为了那几个红章章，几乎要走遍整个江汉区。政务服务中心成立以后，26个行政部门集中于一个平台办公，阳光操作，一个门解决问题。” 政务服务中心管委会办公室主任王智亮介绍。 王还告诉记者，这个政务服务中心是武汉推进行政体制改革的试点，今年将在武汉市的15个区全面铺开，“下一个目标就是建成网上政务服务中心”。目前武汉市已有城管、规划、人防等8个部门54个项目实现了网上审批。10月29日记者登陆网站，看到了一位市民在线提问“个人能申请悬挂条幅吗?”贴子是10时12分上网的，10时38分便得到了答复。为了缩小“数字鸿沟”，武汉还推行了“883”行动计划，就是在全市889个社区实现联网，每个社区设有5人编制的社区信息化小组。老百姓在社区网络上就可以浏览政府的工作流程。 网上政府一小步，后台改革一大步 三座城市接受采访的政府官员都谈到，“把政府发上网”，技术上并不难，难的是政府部门后台的配套改革。“电子政务的通的“市长信箱”的知名度，与“政务大厅”好有一比。很多市民对这个信箱用得挺到位，鼠标一点，就能直接与市长对话。前任市长罗志军曾表态：“电子政务要从我这个市长做起，要让老百姓感觉到在这个城市有他说话的位置，有他和这个城市政府的最高领导沟通的可能，他会认为这个城市是值得信任的城市”。新任市长蒋宏坤要求根据行政许可法进一步改革和压缩行政流程，利用电子政务平台，把决策过程、施政的内容及时告诉公众，提高政府效率与透明度。 记者了解到，xx“市长信箱”的办理制度是：“市民来信每封必复，非特殊情况5日办结”，同时要求把市长批示和部门办理意见同步反馈来信人，有普遍意义的来信及时在网站公布，给公众以知情权和监督权，把市民对政府工作的评价作为考核机关工作的重要依据。“市长信箱”开办两年来，已受理市民来信上万封，反馈办结率超过80%。 xx说xx搞电子政务的目标很明确，就是建成服务型政府，“服务型政府和电子政务是皮和毛的关系”。他还认为，现代社会就怕信息不对称，不对称就会出现不理解，出现矛盾。我们的想法是信息传递要尽量地快，尽量地让更多的人知道。xx在全国第一个建立了“新闻发言人”制度，及时向媒体发布信息，同时把制定和执行政策的人请到现场解读新政策，发布之后，所有的内容都放到网上，“让市民在需要的时候能快速便捷地找到”。 换个座标看“回报” 记者在调查中发现，政府“信息中心”的工作人员普遍关心电子政务运营的“回报”问题。对此，xx的看法是：投入是一定有回报的，并且电子政务和信息化的投入回报率还很高，只不过，这个回报不能纯用自由市场做生意的座标来衡量，“我今年投入一元明年就能产出两元”。尤其是电子政务，它的回报一要看对城市信息化的整体拉动，二要看城市服务水平和文明程度的提高，包括投资环境的改造，就业的扩大，老百姓生活品质的提升。“不能用这个座标系去衡量那个座标系的东西。” 黄还谈到，把提升城市品位，让市民得到高水平服务作为回报的电子政务，还有许多需要探索的问题。举例来说，正在建设中的“诚信xx”网络平台，就遭遇到了法律层面的挑战，譬如关系到银行的信用记录，应当人民银行管还是其他部门也能管?政府网站是否有权力把企业或个人的不良记录公诸于众?类似这种没有明确的立法又不应消极等待的问题，就需要拿出相应的办法来。 xx的做法是：既然公布不良信用会有冲突，那如果有人愿意披露自己的良好信用记录，我们就可以先满足这一部分需求，多宣传好人。久而久之，人们就会想：已经有7个是好人了，那我是不是可以做第8个?第9个?由这个角度切入，也能推动社会“向善”的行为。“诚信xx”从2018年开通“征信网站”，历经两任市长的努力，目前已进入海关、纳税、工商等多个领域的征信记录整合阶段。 “数字城市”显雏形 目前，xx、武汉、西安3城市的信息化水平虽有这样那样的差异和差距，但总体上看，在电子政务的带动下，“数字城市”的雏形已经显现。 长江中游的最大城市武汉，信息化已被引入到基础设施的重大项目中：启动了公路运输、出租车、公交车等交通行业的gis空间地理信息系统工程;推行交通“黄鹤一卡通”，180万市民成为交通持卡族;年内“黄鹤一卡通”的使用范围还将延伸到出租车、轻轨、邮局、超市、公园的收费;今年市郊农民农作物种植的560个新品种，98%是从信息网络中引进的，等等。信息技术的渗透还“盘活”了传统产业，传统产业的改造又拉动信息产业的发展，光通信、光电器件、智能电话、闪存卡以及嵌入式软件已成为武汉it产业新的增长点 19 / 19