[PPT模板]第二章 经济法.ppt

第二章 市场准入 企业登记,2008.09.10,本章主要内容,教学目的和要求：,1.了解市场准入的含义,特点和原则2.掌握企业登记的含义 和现实意义3.了解企业登记的条件,内容,一.市场准入：,1.市场准入：是指投资者,企业以及其他经营者进入市场，从事生产经营时的受管制状态。包括：禁止进入；限制进入和许可进入等.市场准入的特点：市场准入权属于经济管理部门,主要是政府部门.是为了特定的社会经济目的而采取的经济管理措施.市场准入是一种经济管制状态，是一种市场进入壁垒.,2.市场进入的原则 市场准入是政府管理市场的重要方式,如何充分发挥市场机制的自发调节功能,又利用政府和社会力量防范“市场失灵”消极影响,是确立市场准入的主要问题。主要有：市场优先原则 准入法定原则 分类监管 问题:政府如何监管?,二.企业登记,概念 企业登记一般指企业工商登记,广义上还包括税务登记,外汇登记等。工商登记是经营者依照法定条件和程序向企业登记机关提交相关文件,经审核后,依法取得企业主体资格,变更.消灭企业主体资格的活动。企业登记可分为:设立登记,变更登记,注销登记.设立登记：是企业取得经营主体资格的登记。经登记机 关核准登记,领取“营业执照”后,企业即告成立,企业凭营业执照刻制公章,开立银行帐户,签定合同,进行经营活动.变更登记：改变其主体资格的登记.注销登记：企业消灭其主体资格的登记.,企业设立登记的条件,申请企业设立登记的投资者需具备以下条件：（1）企业名称、组织机构、章程或协议；（2）固定的经营场所和必要的设施；（3）符合国家规定并与生产经营和服务规模相应的资金数额和从业人员；（4）能独立承担民事责任；（5）符合国家法律、法规和政策规定的经营范围；对不同类型的企业，从事不同行业，立法对投资人、注册资金、经营设备等有不同规定。,企业设立登记的内容,企业登记注册的主要事项有：企业名称、住所、经营场所、法定代表人或主要负责人、经济性质、经营范围、经营方式、注册资金、从业人数、经营期限、分支机构。,公司登记的特别规定,名称预先核准制度；公司变更登记和备案；分公司登记；公司登记费。思考题：1。运用市场准入原则，分析本章的“馒头办”事件。2。企业登记有什么现实意义？,第三章 个人独资企业法,学习要求：掌握市场主体、企业、企业法人等概念；个人独资企业设立条件；个人独资企业的事务管理和事务执行；,什么是市场主体？,就是在市场上从事交易活动的组织和个人。市场主体既包括独立的个人，又包括以一定组织形式出现的企业、团体；既包括盈利性机构，也包括非盈利性机构，如学校等事业单位和各种社会团体。通常情况下，市场主体包括企业、居民、政府和其他盈利性机构，其中，企业是最重要的市场主体。,企业,企业：是以盈利为目的而从事生产经营活动，向社会提供商品或服务的经济组织。企业具有以下特征：企业是从事经营活动的组织；独立的经济组织；以盈利为目的；是人和物的结合；即劳动者和生产资料 的结合。,企业设立的条件和程序,设立条件（教材第一章）设立程序：申请 审批 依法登记企业法人：依法成立，有必要财产有自己的名称、组织机构和场所，能独立承担民事责任的经济组织，就是企业法人。法人，指组织，是社会组织在法律上的人格化，有企业法人、非企业法人。,个人独资企业的概念和法律特征,概念：是在中国境内设立，由一个自然人投资，财产为投资人个人所 有，投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任的企业。法律特征：1。是具有完全民事行为能力和投资权利的一个自然人投资设立；2。投资者对企业的债务承担无限连带责任；3。是非法人企业；个人独资企业是自然人从事经营的一种组织形 式，单这种组织本身却不成为独立的法律主体，没有自己的法律人 格，它的民事或商事活动都是以独自企业主个人身份进行的。在财 产关系上，独自企业所使用的财产由独自企业主艺人所有，企业本 身没有所有权。4。组织机构简单，经营管理方式灵活。企业主决定企业一切事项，利益分配有企业猪独自享有和自由处分。,个人独资企业的权利和义务,权利：对个人独资企业的财产依法享有所有权；名称专有权；对非物质财富知识产权享有专有权；自主经营权；拒绝各种摊派的权利；依法享有申请贷款、取得土地使用权、享有法律法规规定的其他权利；投资人的财产可依法转让或继承。,义务,必须遵守国家法律、行政法规；遵守诚实信用原则，不得损害社会公共利益；依法纳税；依法履行所订制的合同；依法设立会计帐簿，进行会计核算；保障劳动安全；保障职工权益，遵守劳动合同法，为职工缴纳社会保险金，按时发放职工工资。,个人独资企业,投资人是一个自然人，而且只能是中国公民；有合法的企业名称；有投资人申报的出资；可以用货币、实物、土地使用权、知识产权或其他财产权利出资。可用个人财产出资，也可用家庭共有财产出资。有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件；是企业有必要的从业人员。,设立程序,申请受理审查登记。,个人独资企业的事务管理,事务管理方式：个人独资企业投资人可以自行管理企业事务，也可以委托或聘用其他具体民事行为能力的人负责管理。个人独资企业管理人的责任和义务：首先，受托人或者被聘用的人员应该履行诚心，勤勉义务，按照与投资人签定的合同负责个人独资企业事务管理。其次：投资人委托或者聘用的管理个人独资企业事务的人员不得有下列行为：,不得有下列行为：,1：利用职务上的便利，勒索或者授受贿赂2：利用职务或者工作上的便利侵占企业财产3：挪用企业的资金归个人使用或者借贷给他人4：擅自将企业资金以个人名义或者以他人名义开立帐户 储蓄5：擅自以企业财产提供担保6：未经过投资人的同意，从事与本企业相竞争的业务7：未经过投资人的同意，同本企业签定合同或者进行交易8：未经过投资人同意，擅自将企业商标或者其他知识产权转让给他人使用9：泄露本企业的商业秘密10：法律 行为法规禁止的其他行为,第四章 合 伙 企 业,本章主要内容一.合伙企业的概念和特征二.合伙企业设立条件三.合伙企业的变更四.合伙企业的财产五.合伙企业的事务执行六.合伙企业的责任,合伙企业的概念和特征,概念：是投资人订立协议，按照协议,共同出资、合伙经营、共享收益、共担风险，并对企业债务承担无限连带责任的营利性组织。合伙企业的特征：有2个以上的投资人；企业财产由合伙投资人共同出资；合伙人对合伙企业承担无限连带责任；合伙企业的设立和内部管理以合伙协议为基础；合伙人共同出资、合伙经营、共享收益、共担风险。,合伙企业设立条件,1：有两个合伙人（有民事行为能力的自然人）2：有书面合伙协议3：有合伙人认缴或者实际缴付的出资（可以货币，实物，土地，劳资等形式出资）4：有合伙企业的名称5：有合伙企业的生产经营场所和从事经营的必要 条件。6：法律法规规定的其他条件,合伙协议的主要内容,合伙企业的名称主要经营场所的地点；经营项目；合伙目的和合伙企业的经营范围；合伙人的姓名及住所；合伙人的出资方式、数额和缴费出资的期限：利润分配和亏损分担办法；合伙企业事务执行；入伙与退伙；违约责任。,合伙企业设立登记的程序,申请受理（审查）登记,合伙企业的财产,1：财产构成：一部分是合伙人的出资；另一部分是以合伙企业名义取得的收 入。其性质都是合伙人的共有财产2：合伙企业的财产管理：A 财产由合伙人依照合伙企业法及合伙协议共同管理和使用。B 企业清算前，不得分割财产。C合伙人向合伙人以外的他人转让财产时，应当经其他合伙人同意。D合伙人优先受让。E合伙人以外的他人受让合伙企业财产份额的，经修改合伙协议后成为企业合伙人。,合伙企业的事务执行,合伙企业事务执行方式：A 全体合伙人共同执行B 各合伙人分别执行C 委托一名合伙人执行D 委托数名合伙人执行无论哪种方式，都必须经过全体合伙人同意,下列合伙企业事务必须经过全体合伙人同意：,1：处分合伙企业的不动产2：改变合伙企业名称3：转让或者处分合伙企业的知识产权和其他财产权利4：向企业登记机关申请办理变更登记手续5：以合伙企业名义为他人提供担保6：聘请合伙人以外的人担任合伙企业的经营管理人员7：依照合伙协议约定的有关事项合伙人未经过全体合伙人同意擅自执行处理，给企业和他人造成的损失，依法承担赔偿责任,合伙企业的利润分配及亏损分担,合伙企业的利润和亏损，由合伙人依照合伙协议约定的比率分配和分担合伙协议未约定利润分配方案和亏损分担比例的，由合伙人平均分配和分担按照合伙协议或者经过全体合伙人同意，可以增加出资，用于扩大经营规模或弥补亏损,案例：写一份合伙协议,理论要联系实际注意协议的规范性具体问题具体分析案例:合伙三人成立一个合伙企业,某甲出资15万,某已和某丙共出资5万,合计20万元,已和丙负责经营管理,甲不参与管理,但甲要自己的妹担任会计,每月工资600元;甲已丙三人每月工资800元,年终利润分配甲分配50%,已和丙分配50%,一年后,企业经营状况欠佳,某甲要求已退出,已退出后,丙也要求退出,后企业关门停业.请问:.1.本协议中存在那些问题?2.应该怎样做才有利于企业的经营发展?,合伙人以及经营管理人员的义务,A 竞业禁止B 交易禁止，合伙人不得同合伙企业进行交易C 不得从事损坏本合伙企业利益的活动,企业设立登记的条件:,申请企业设立登记的投资者需具备下列条件:(1)企业名称,组织机构,章程或协议;(2)固定经营场所和必要设施;(3)法定的资金数额和相应的从业人员;(4)独立承担民事责任;(5)符合国家法律规定的经营范围.,企业设立登记的内容,企业名称 经营场所(住所)法定代表人(企业主要负责人)经济性质 经营范围经营方式 注册资金从业人员 经营期限.,思考题:,1.什么是市场准入?市场准入的基 本原则.2.分析本章教材中的“馒头办”事件.3.企业登记的现实意义,第三章 国有企业法,本章主要内容:1.概述 市场主体 2.国有企业的权利与义务3.国有企业改革问题,一.什么是市场主体?就是在市场上从事交易活动的组织和个 人,简单的说就是市场活动的参加者.市场主体既包括独立的个人,又包括以一定组织形式出现的企业团体,几包括英里性的机构,也包括非赢利性机构,如学校等事业和各种社会团体.通常情况下,市场主体包括企业,居民,政府和其他盈利性机构,其中,企业是最重要的市场主体.,企业 是以盈利为目的而从事生产经营活动,向社会提供商品或服务的经济组织，作为市场主体，具有以下特征：.(1)企业是依法设立的(2)企业是从事经营活动的组织，指生产，流通和服务性的经营活动。(3)以赢利为目的，在国家宏观调控，自主经营，不断提高劳动生产率，减低成本，以最少的投入取得 最大的回报，即利润最大化。(4)是人和物的结合 劳动力和生产资料的结合，不同历史时期，二者结合的方式不同。,企业的法律形态 就是法律规定的企业的组织形态。企业得法律形态与企业的设立，组织，权利，义务等有着密切的关系，任何一个国家有关企业方面的法律，都对企业形态作出规定，企业的设立，都要按照法律所规定的企业组织形式，企业法律形态的种类有：1。以投资者承担责任的不同为标准：公司：有限责任公司；股份有限公司，企业：合伙企业；个人独资企业。,2。以所有制不同形式为标准全民所有制企业：也称国有企业。财产属全民所有，企业对过家授予的其经营管理的财产享有经营权。集体所有制企业：指依法设立，其财产属于劳动群众集体所有的企业。私营企业，依照中华人民共和国私营企业暂行条例而设立，企业资产属于私人所有，雇工8人以上的盈利性经济组织。私营企业可分为：独资企业，合伙企业，有限责任公司 中外合资经营企业，中外合作经营企业外商独字资企业,3。以是否具有法人资格为标准：法人企业：是具有法人资格的企业，也称 企业法人。非法人企业：指不具有法人资格的企业，如合伙企业，私营企业等。法人：是由法律规定的民事主体，是“具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。我国法人分为：企业法人，机关法人，事业单位法人和社会团体法人。企业法人的特征：从事以盈利为目的的营业活动 是独立的民事权利义务主体，独立承担责任，,国有企业的概念 指国家投资兴办的以法自主经营，自负盈亏，独立核算的商品生产者和经营者。国有企业具有以下法律特征：财产属于以国家为代表的全体人民所有，经营管理实行所有权与经营权分离；具有法人资格。,国有企业设立必备的条件根据企业法第17条规定，申请设立全民所有制企业必须具备下列条件：产品为社会所需要；有能源，原材料交通运输的必备条件；有符合国家规定的资金；明确的经营范围；有自己的名称和生产经营场所；有自己的组织机构：法律，法规规定的其他条件。,国有企业设立的程序 申请审批登记 由准备设立者提出申请，然后，依法律和国务院规定的审批权限，报请政府或政府主管部门审核批准，最后，到工商行政管理部门核准登记，领取营业执照，正式取得法人资格。企业登记主管机关：国家工商行政管理局 地方各级工商行政管理局,企业法 是规定企业的设立，组织，运营，解散以及对内对外法律关系的法律规范的总称。企业法是人类社会进入资本主义时期，伴随着现代企业发展的产物，至今已有百余年的历史，实践证明，企业法对于确认企业法律地位，保护企业的权利和合法利益，促进社会经济发展起着重要作用。改革开放以来，我国进入了社会主义现代化建设时期，企业立法得到迅速发展三十多年来 国家制订的有关企业方面的法律数量之多，范围之广都是建国以来其他时期所没有的。经济体制的改革，我国企业发生了重大变化，表现在：企业种类增加，国有企业的地位在变化，企业的经营方式在发展，,国有企业的权利 生产经营决策权 购销自主权 固定资产处置权 留用资金支配权与工资奖金分配权 进行投资，联营，兼并的权利,国有企业的义务 企业必须履行对国家，社会，职工所承担的义务 对国家的义务 遵守法律法规，坚持社会主义方向 对国家资产承担增值保值的义务 依法缴纳税金，费用，利润的义务 完成指令性计划的义务（具有强制性）,国有企业对社会的义务 必须保证产品质量和服务质量 履行依法订立的合同和协议的义务 防止对环境的污染和破坏,国有企业对职工的义务 搞好职工教育，提高职工队伍素质 支持职工开展科技活动和劳动竞赛 实行安全生产,案例分析：机械厂那些行为不合法？,某市机械厂为全民所有制企业，上级主管部门是某市工业局在征求该厂职工代表的意见后委派王海生担任该厂厂长，王上任后，由于管理无方，加之该厂设备老化，生产的产品价高质次，卖不出去，厂里经济效益连年下滑，出现了亏损，于是，职工代表大会通过决议，罢免了王海生，并决定在厂内招聘厂长。经过招聘原厂设备科科长韩元被选为新厂长，市工业局对次未表态。将王海生调往其他单位安排,第四章 合伙企业法,(2)中国经济法的产生,中国经济法产生于改革开放以后，改革开放前无经济法，计划经济是行政经济，或指令经济，在计划经济体制下，企业没有独立的地位，致使国家行政命令的附属品，企业执行国家的指令就可以了，国家规定生产什莫，生产多少，企业只管生产，连销售都不用操心。那是企业执行国家指令，也不需要法律。1978年12月党的十一届三中全会召开，我国提出经济体制改革和对外开放，党的十四大明确提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。市场经济是自由开放的经济，是竞争的经济，企业是市场的主体，市场经济条件下，市场经济要充分发挥企业、法人在市场的主体地位，这样市场经济本身的性质就决定了企业不再执行国家的指令，而是听从市场的需要，按价值规律办事。企业自主决定生产经营，产品更新、市场营销等直至自负利润盈亏，在这种条件下，国家需要对企业经济活动进行干预，保障市场经济主体的合法权益，保证他们的经济活动在一定的秩序范围内进行，于是经济法的作用就越来越重要了。国家制定法律调整经济关系就是经济法。但是，我国目前处在经济转轨期，经济立法仍需水改革开放的进一步深入，不断加强立、改、废，也就是说，我国的经济立法在某些方面仍不能适应经济发展的需要，同时经济执法上有待加强，提高公民的法律意识也是当务之急。,2.经济法的概念,经济法是调整国家在经济管理过程中发生的经济关系的法律规范的总称。经济法产生愿与国家对经济运行管理和协调的必要性，他通过确立国家管理、协调经济的方式，促进生产力的发展。经济法主要包括两大领域：第一、维护市场秩序的法律制度 它的任务是创造良好的竞争环境，包括反垄断法、反不正当竞争法、消费者权益保护法、广告法等。我国已制定了后三部法律，现在需要依照立法规则制定反垄断法。反垄断法是禁止垄断和其他限制竞争行为的法律。其立法目的在于禁止限制竞争行为，建立公平竞争的秩序。1994年5月我国就成立了反垄断法起草小组，可10年过去了，反垄断法才刚刚出台。,我国的反垄断法,长期以来,这并不是意味着反垄断立法的时机还不成熟，我国目前的经济环境还不需要反垄断法。我国反垄断法不能出台不外乎两方面的阻力：思想认识上的阻力；行业、政府部门的阻力。一种观点认为，反垄断是市场经济充分发育后的任务，而中国当前经济力量高度集中的问题还不存在，中国的企业规模偏小，与世界500强相比更小，因此中国当前应当鼓励集中，而不是反垄断。另一种反驳观点，道理很简单，任何国家的反垄断法只是维护本国市场的竞争性，保证本国消费者选在商品的公平性。中国企业的规模与美国相比却是要小得多，但这与反垄断立法时机成不成熟没有关系。,反垄断法主要是反行政垄断。行政垄断有各种形式，包括强制买卖、地区垄断、部门和行业垄断，强制联合以及制定具有限制竞争行为的行政规定。,第二 宏观经济管理法律制度,它的任务是建立企业和国民经济持续、稳定发展的宏观经济环境，包括已有的税法、中国人民银行法和将要制定的外汇管理法、计划法、价格法等。宏观经济法律制度的功能在于确认和规范政府在宏观经济领域的干预措施，是政府和政府部门以法定权限和秩序实施有效的宏观管理，维护经济和社会的稳定。,三、经济法的研究对象,经济法是调整国家在宏观管理和经济协作过程发生的经济关系的法律规范的总称。经济法的调整对象：经济关系 这种经济关系是指国家在经济管理和经济协作过程中产生的经济关系。经济法的基本内容有：1、经济管理法：是国家对国民经济进行宏观、微观管理的行为准则。如财政法、银行法、税法。2、经济主体法：是关于经济主体活动的法律规范。如公司法、企业法、外商投资企业法。3、经济活动法：关于市场交易及其管理活动的法律。如：反不正当竞争法、产品质量法、消费者权益保护法等。,四、经济法律关系,1）法律关系：是法律规范说确认和调整的人与人之间的权利义务关系。简单指权利、义务关系。由主体、客体、内容三要素构成。2）经济法律关系：是由经济法确认和调整的在经济管理和经济协作过程中产生的权利和义务关系，它是法律关系的一部分，由主体、客体、内容三要素构成。经济法律关系的主体：指参加经济管理、经济协作和经济组织内部活动，并依法享有经济权利，承担经济义务的当事人。经济活动的参与者，参与经济活动，必须要享有一定的经济权利承担一定的经济义务，这种当事人、参加者就是主体。,经济法律关系主体,根据我国现行法律规定，我国经济法律关系的主体主要包括国家、国家机关、企业等法人、非法人经济组织、个体工商户、农村承包经营户、公民、外国经营者.,经济法律关系内容,经济权利：指经济法律关系主体享有的经济权利和承担的经济义务。经济权利：指经济法律关系主体在法定范 围内享有的，自己从事或要求他人从事一定经济行为和不为一定经济行为的资格，是经济关系主体在经济管理和经济协作活动中实现其一致或利益的可能性。经济权利主要包括：,经济权利,1）经济职权：即国家机关进行经济管理是依法享有的权利。主要指国家在形式经济管理时依法享有的对国民经济宏观调控权、市场管理权、监督检查权。2）财产所有权：指企业、企业法人、公民个人在从事经济活动过程中依法对自己的财产拥有所有权。财产所有权不受任何限制，是一种绝对排他的权利。包括四个方面：,占有权：对财产实际控制的权利。使用权：对财产加以利用的权利。收益权：取得财产所产生的利益的权利。处分权：决定财产在事实上或法律上的命 运的权利。,3）工业产权,工业产权是法律赋予的对无形的治理创造性成果享有的权利。包括：专利权 商标权 工业产权具有独占性、专有性、地域性的特点。工业产权的所有者具有独占的、专有的权利。,4）债权,债权是一种请求权。债是按照合同的约定或法律的规定，在当事人之间产生的特定权利和义务关系。享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。债权人有权要求债务人履行义务。总之，经济权利主要有经济职权，财产所有权，工业产权的独占专有权，对债券的享有权，还有其他权利。如股权，拥有股权取得股息的权利。,2、经济义务,经济权利和经济义务是相互统一的，任何个人、企业法人在从事经济活动过程中都依法享有一定的经济权利，也必须依法履行义务。而且，义务的履行是强制性的，负载就会在称他方利益的损害，必须承担法律责任。经济义务：指经济法律关系主体在经济管理和经济协作过程中依法必须为一定经济行为和不为一定经济行为。即必须做什么，必须不做什么。如果，必须做得不做，必须不做的却要做，都会造成它方利益的损害或违法。,必须做的:,贯彻国家方针政策 遵纪守法 履行合同 依法纳税等,必须不做的：,不侵害其他经济关系主体的合法权益，不偷税漏税不制造假冒伪劣产品等。如个人所得税，企业所得税.总之,经济法律关系的内容是由经济法律关系的主体,内容和客体构成,三者缺一不可.它的核心就是权利和义务关系.既享有一定权利也必须履行义务.,