关于电信局增收节支情况的汇报.doc

-范文最新推荐- 关于*电信局增收节支情况的汇报 关于我局增收节支情况及有关计划安排的 情况汇报 为认真贯彻落实省、市增收节支会议精神，我局对增收节支工作进行了认真的部署落实，及时转变工作重点，逐步树立以市场为导向、以效益为目标的指导思想，提高投资效益，实现了增量增收。现将有关情况汇报如下： 这几年，电信建设规模很大，尤其是交换、传输、线路投资占总投资的比例很高，有时一个错误的决策或某一细节上的疏忽往往会造成成千上万元的损失。面对资金匮乏的难题，我们始终坚持因地制宜，科学合理地规划、计划，以较少的投入获取较高的效益。 一、提高投资效益，谋划建设新思路 我们对交换机实占容量达不到80不考虑扩容，并充分挖掘这20的潜力。由于地方经济相对落后、装机价位平稳及用户装机相对饱和等原因，我们这里一般不会出现爆发性的装机热潮，通常这20也有1万多个号码可满足一到两个季度的放装需要，而这段时间又在现有交换机厂家供货及安装调测期内，可以满足放装需求。这样，在不影响通信质量与服务水平的前提下完全可以使交换机满负荷工作。几年来，我们一直以这种方式滚动建设，收到了良好的效果。目前,我局交换机（含接入网）总容量为182,472门，实占150,290线，实装率达85。 出局主干铜线电缆超过300对和3公里的一律改用接入网，其优势是显而易见的。一是可以节约投资，二是提高了通话质量，三是由于用户线的距离近了，还可实现一线通及新业务的覆盖，四是接入网可模块化叠加，扩容搬迁比电缆扩容更灵活方便，五是上了接入网，机房更贴近用户群，在规划设计用户电缆时，可以在较小的范围、较短的路程内由用户向机房倒推，提高线路投资效益和用户线对实占率，六是在解决用户接入的同时，又顺带将光缆密布成网，延伸到村，为宽带业务的拓展创造了条件。目前，全市共新建接入点或村级模块局31个，容量达36,200线，节约投资500多万元。 二、线路建设方面，我们重点抓住大对数电缆的勘察设计施工管理。 5万元以上的线路工程，必须由分管局长深入现场与技术人员一道反复查勘电缆路由，精确测量线路长度，合理配盘，并对施工队伍实行责任赔偿考核。在电缆线路扩容工程中，我们要求尽量不拆除小对数电缆，而是更换大一号的挂钩，让老电缆同新扩电缆同线挂设一起服役。 电缆的回收利用也大有文章可做。对非拆不可的大对数电缆，在拆旧工程的竣工资料及利旧工程的设计文本中特别注明利旧段落、规格、长度，并建立施工队伍拆旧利旧责任制，即某工程队负责拆的电缆还由那个工程队在下一个工程中负责使用。这项管理制度出台以来，共回收利用各种规格电缆95.5皮长公里，节约资金256万元。 三、借鉴木桶理论，谋划增收节支新思路 为了解决最短木板的问题，我们建立健全一系列规章制度，强化各项管理。2003年2月,针对业务管理工作中的薄弱环节，借鉴邮政企业的乡邮检查体系，我们抽调一名具有一定组织能力的同志组阁成立业务计费检查中心，代表局长对全局各项电信业务行使检查、稽核、考核、处罚权力。他们从用户计费账单的源头查起，深入程控机房、支局甚至用户家中，逐日核查当天发生的每笔电信业 区司法局行政干部队伍建设汇报材料创新年终干部考核办法建设有时代特色的司法行政干部队伍近几年来，区司法局党组在全面分析与研究干部队伍建设的基础上，按照国家公务员暂行条例要求，不断解放思想，更新观念，积极探索与实践，通过认真抓好干部年终考核工作，达到了加强干部监督管理的目的，特别是在干部考核的制度化、规范化建设方面取得了较好的成绩，为我局建设一支高素质司法行政部队伍提供了重要的保证。一、勇于创新，与时俱进，改革年终干部考核办法对干部实行年终考核，是提高干部素质，加强干部监督管理的重要手段。从1998年以来，我局在干部年终考核问题上，坚持解放思想，联系实际，不断创新、逐步完善了干部年终考核机制，起到了对干部实行有效监督管理的积极作用。一是坚持与时俱进，全面认识干部年终考核的重要性。1998年，我局新的一届领导班子借国家首次推行公务员制度的契机，对全局干部年终考核实行了全面改革。局党组根据国家推行公务员制度的新形势，组织党组成员认真学习和研究国家公务员暂行办法后，感到过去的干部考核工作在方法、内容上都存在着一些弊端，已逐渐不能适应当前管理和监督干部的需要。群众测评、领导决策的模式和在德、能、勤、绩等方面考核比分上的平均化，使得考核结果人为的因素干扰过多，容易产生领导凭个人好恶说了算的弊端，很可能导致考核结果不客观、真实，不能起到鼓励先进，鞭策后进的作用，从而挫伤了干部积极性，造成一些干部拉帮结派和逆反心理。针对这种情况，局党组经过深入的探讨与研究，统一了思想，及时提出要强化干部考核管理工作，就必须制定干部考核标准、丰富干部考核的内容、改革干部考核的方式、完善干部考核的程序、加大干部考核的力度。通过规范的、经常的、系统的干部考核，形成有效的干部监督机制，这样才能达到提高干部队伍整体素质的目的。二是坚持锐意创新，勇于打破传统考核方法。创新是一个民族生生不息的力量源泉和灵魂，是一个单位、领导者必须具备的一种精神。局党组在全面分析与研究我局干部队伍建设现状的基础上认为，如果一个领导在涉及干部切身利益的重大问题上不敢坚持实事求是，锐意改革创新，那么这个领导就不是一个好领导，班子就不会有战斗力。特别在干部考核这个事关全局的重大问题上，不创新就不可能有凝聚力和出路。为此，我们在实践的基础上，不等不靠，敢于“吃螃蟹”，动真功，制定出适合我局干部年终考核的规则：即“突出实绩、量化工作，首长负责，尊重民意”。在实行公务员制度的第一年，就初步推出了新的干部年终考核办法，并在98年的干部考核中予以适用。三是坚持以条例为依据。国家公务员暂行条例是我们制定和完善干部年终考核的基础。我们在形成具有自身特色的干部考核机制过程中，坚持以条例为总纲，结合司法行政工作实际，进行考核方法的改革创新，制定了区司法局干部考核办法（试行）。在制定区司法局干部考核办法（试行）过程中，局党组充分酝酿后认为，改革就意味着改变过去不切合实际的东西，创新出符合现实条件，最终为全局目标服务的新体制。按照上级新的规定原原本本照搬照抄不行，单纯地强调客观情况，违背条例也不行。要结合本单位的实际情况，按照不断发展、变化的实际情况，与时俱进，最大限度内发挥条例在管理和监督干部中作用，才能切合实际，制定出的区司法局干部考核办法（试行）才能符合上级规定原则和政策，这种创新才能为广大干警所接受。二、实事求是，善用激励，建立一个新的考核机制建立一套完善的考核机制，是保证干部年终考核工作落到实处的关键。局领导在全面分析了司法局现状和国家有关公务员管理的规定后，本着解放思想，求实创新，勇于实践的原则，在考核方式和具体操作上下功夫。有如下特点：一是突破了考核机制中的实绩比例规定。实绩主要是指干部履行职位职责情况，实际完成目标任务的数量、质量。是一个干部奉献精神、才干和勤奋的集中表现。正常情况下，如果一个干部连实际工作目标都不能完成，就很难谈得上这个同志德才兼备。因此，传统的德、能、勤、绩平均分配的分值方法，不能全面、完整地体现干部的综合素质。我们在调查研究的基础上，将实绩在干部考核中的所占比例由过去的25提高到了55，其它的三项总和减少至45。二是科学地分配了其它层次的分值比例。我们结合司法局实际，按照不同的管理方式制定了六道程序的干部考核办法。即：全员、部门内、主管部门负责人、分管局长、局领导班子和考核组共六道测评程序；并按有主管部门和无主管部门两种不同情况调整分值比例。对有主管部门的，加重了部门内部的测评分值，相对降低了全员测评分值。对无主管的则正好相反，这样一来，从根本上解决了评选过程中的群众基础问题，确保了评选出来的先进有广泛的群众基础。三是有一个考核领导机构。在我局，每个年度的干部考核，局党组会、办公会都不直接参与决定，而是由干部考核领导领导小组根据区司法局干部考核办法（试行）行使职权。考核领导小组成员有局全体领导、各级部门负责人、科员代表，一般为11人。科员代表由全局大会从每年被评为优秀干部的人选中经民主推荐产生。考核领导小组的作用上：研究决定当年的区司法局干部考核办法，对被评为90分以上的干警，通过无记名投票决定当年的优秀干部；有时，对某些首要决定的问题进行研究，或以无记名的方式进行表决。四是建立了操作性较强的考核管理办法。自1998年开始，我局尝试将内部管理通过量化指标实施责任制考核，每年年初将工作目标层层分解到各科、室、处、所直至个人，并对每项工作的数量、质量及完成时间都作出了明确的规定，做到了目标明确，责任到人。为了对干部考核实行全程监督，我们还创新了领导的季度讲评制度，每季对全局的工作和干警思想状况进行通报和分析，有力地促进了干部队伍建设。通过这些形式的工作，把对干部的监督贯穿于干部管理工作的全过程，克服了过去泛泛检查和单项检查较多的作法，确保了考核机制运行有序。五是严格奖罚制度。完备的奖罚制度，是保证考核激励机制的关键。每年，局里对优秀干部都要严格按照上级政策规定兑付有关待遇；对贡献突出的人员实行重奖；对考核基本称职以下的人员实行诫勉；在没有基本称职等级的年度内实行末位淘汰制度。这些制度试行以来，大大地加强了考试效力，使广大干部在工作中始终受到压力，形成了动力，真正犹如逆水行舟，不进则退，从根本上解决了以往个别干警混日子、不作为的现象。这些年来，我们先后对一部分成绩突出的同志兑现了数额从八千元到数百元不等的奖励，有2名表现较差的同志受到了诫勉。此外，我们还对一些单项工作特别突出，对局建设贡献较大的同志根据实际情况设立了“突出贡献奖”，以此作为考核补充，推动全局工作全面发展。三、不断实践，精雕细琢，逐步形成新机制运行模式任何新生事物都有一个不断发展、不断完善的过程，我们的干部考核方法也不例外。我们在实际运作过程中，十分注重在实践中不断创新，不断完善。一是形成了领导重视，群众广泛支持的合力。每年年终考核前，我们都要召开不同层次的意见征求会，广泛征集和听取干警对考核工作的意见和建议。在此基础上召开全体干警动员大会，统一干警思想认识，重申纪律，讲解考核操作程序和考核原则，动员广大干警积极支持和参与年终干部考核工作。同时教育参加考评的同志要站在讲政治、讲大局的高度，本着对同志、对部属高度负责的精神，用好自己神圣一票。考核期间，采取网上、墙上张榜公示的形式，将干警完成目标、平时考勤等情况公示于众，接受群众监督。通过这些措施，以住出现的给被评对象打零分、超常规不正常测分现象大为减少，考评结果逐渐走向了成熟。二是建立了科学的考评统计制度。正确、科学地统计好干部考核结果，是保证公平与公证的重要环节。为了确保考核结果的准确和权威，让全体干警充分相信我们结果的科学性、客观性，这些年来，我们十分注重统计的各个环节的工作。首先是把握好统计人员关。选择公道、正派的人员参加统分工作；其次是坚持保密制度。统计期间实行封闭式管理，尽量缩小知情范围，防止统计结果外泄。第三是使用现代化手段。为防止人为错误发生，我们专门设计了统分程序，使用微机对最后结果进行汇总，确保数据精度准确可靠。最后是反复核对。采取由统计人员自查和考核组随机抽查等方式，进行检查统计结果，及时杜绝错误发生。三是客观真实，尊重民意。每年的干部考核工作，我们都是用严格考核制度作保障，充分尊重民意，高分取优，不搞人为干预，确保考核结果客观性和权威性。新的考核工作开始的头两年，由于技术因素，曾出现过优秀等级过于集中在某一综合部门的情况，优秀的层面代表性不强。但我们党组充分尊重民意，不搞人为调整，只是在来年的考核工作上调整政策，以保考核工作日趋完善。根据我们统计，四年来，群众测评总分在前七名的同志，都无一例外进入了优秀阶层，充分证明了我们考核工作的科学性与群众性的统一。四是加强调研，不断完善，确保考核机制的科学性。新的考核办法出台以来，我们每年都要组织力量对考核办法进一步进行完善，使这项制度日趋完备。截止到目前，我们先后考核办法进行了四次修正和完善，增加许多新的条款。如我们针对考核办法实行初期中存在的优秀等级层面代表性不强的问题，采取限制打分人员优秀票数、出台了各个层次必须要有优秀等级代表的规定，从而有效地保证了考核结果的公平与公正。为充分体现民意，我们还规定凡在群众测评时低于前25名的，无论测评分结果如何，一律不能评为优秀，确保评选人员群众基础。同时，对一些政策性强的规定，进行了充分的体现，如对计划生育的一票否决、请事假、病假超过15天的等情况的评定办法，都作了明确规定。四、突出重点，搞好结合，推动司法行政工作全面发展四年来的实践证明，考核作用发挥得好与坏，将直接影响到全局工作。我们这些年来，一直把考核工作作为中心环节，认真抓好落实。一是与目标相结合。新的考核办法运行以来，广大干警积极性和创造性都得到了充分发挥。各科、室、处、所及每个干警个人都紧紧围绕工作目标，想方设法提高工作效率。从97年至20xx年，全局办案（证）和法律服务收费都得到了突飞猛进的增长，据统计，97年全局办理各类法律事务为7389件，法律服务收费503533.1元；98年全局办理各类法律事务为9339件，法律服务收费667625.1元；99年全局办理各类法律事务为11579件，法律服务收费1002889.8元；20xx年全局办理各类法律事务为13068件，法律服务收费1451645元；20xx年全局办理各类法律事务为14431件，法律服务收费1358043.1元。二是与政治思想工作相结合。自1998年以来，我局就开始尝试将思想政治工作与干部考核紧密结合，以政治思想工作促进考核工作的全面发展。每个年度考核工作铺开前，我们都要在全局进行思想动员，要求干警以正确态度对年度考核工作。特别是在考评结果出台以后，局领导更是注重发挥政治思想的优势，把基本称职等级人员的作为重点，加强教育，开展和后进人员谈心交心活动，帮助他们放下包袱、找准问题和制定奋斗目标。这些年来，“现象”就是典型的一例。青年干警，98年在年终考核时被评为基本称职。局党组并没有把他当作包袱或放任不管，而是积极做罗红思想工作，帮助她找原因、定措施，鼓励她甩开膀子，放下包袱朝前走。通过潜移默化的思想工作，终于又振作精神，开动脑筋，勤奋工作，近两年来，该同志的进步很大。在内务管理上，主动为所长分忧，在所长三个月在外学习的情况下，同志自觉做好各项工作，给局里分了忧，给所长分了忧，个人的创收目标也全面完成。“现象”说明了这样一个问题，干部考评不是人为整人，而是更好工作。三是与提高业务技能相结合。干部考核的最根本目的就是要提高干警业务水平，从而更好地适应工作。我局在这几年对干部年终考核过程中，有相当一部分干警评定的等级过低的原因不是因为工作不积极，态度不认真，而是因为业务水平过低所致。党组研究后认为，单纯靠一帮一是难以见效，在99年底，决定在全局开展为期两年的“强效能”活动，通过技能达标，在整体上帮助干警提高业务素质。我们为58名干警设立了200多个项目，规定经过两年的努力，使全局干警人人达标。这一活动开展以来，干警业务水平得到了广泛地提高，一些原来不会动笔、不能独立办案的干警已逐步能胜任自己的工作。特别是宣传科的桂美珍同志，以前基本上不动笔，“强效能”活动开展后，进步显著，每年都有20多篇信息、稿件被上级有关部门、专业性杂志刊登，因此还获得了突出贡献奖。四是与推动全局工作全面发展相结合。考核的根本目的就是要促进工作。新的干部考核办法实行以来，我局实现工作一年一个台阶，干警的精神面貌发生了根本的变化，打破了我局从没有得到市以上表彰的尴尬局面。近几年，我们的各项工作伴随着干部考核制度的日益完善也得到了较快的发展，普法工作有声有色，在全市率先成立的学法用法事迹报告团巡回演讲受到驻区单位的欢迎，得到上级的好评。民调工作网络健全，调处成功率始终保持在99以上，为维护社会稳定作出了积极贡献。“两劳”安置帮教工作台帐健全、管理规范，并为刑释解教人员解决了许多实际困难。公证工作三年跨了三大步，共办理各类公证2万余件，业务收费由30多万元增长到101万元；基层法律服务坚持“便民、价廉、优质”的宗旨，四年来共办理各类法律事务1万余件，为当事人挽回经济损失达4千多万元，彻底摆脱了全市系统落后的局面。我局连续5年被评为区政府目标管理优胜单位，先后被评为市政法系统“人民满意的政法单位”、省司法行政系统文明单位、市司法行政系统文明单位、省政法系统干部队伍建设先进单位、两次荣立市局三等功，今年我局又被评为市级文明单位；8个科、室、处分别被市局和区工委评为文明单位、有1名同志荣立市政府二等功、6名同志荣立市局三等功、3位领导干部分别荣立市局三等功和受到市政法委、市局的通报表扬及嘉奖。有人说，司法局这几年变化是巨大的，我们认为：年终干部考核是引起这一变化的重要因素。 关于加快城市化进程有关问题的情况汇报关于加快城市化进程有关问题的情况汇报为认真落实XX市加快城市化进程工作会议精神，按照市委、市政府提出的二次创业和城市建设发展总体战略部署，进一步加快我市城市化和现代化进程，更好地促进城乡经济、社会和环境的可持续发展。现将我市加快城市化进程的有关问题汇报如下：一、城市现状目前，我市建成区面积15.8平方公里，人均公共绿地面积1.7m2，城区人口13.2万人（包括矿务局、老城、新城所有人口），城市化水平23（城市化水平测算方式：城市人口（包括建制镇和城区人数）除以全市总人口的百分数）。二、我市城市化进程中存在的主要问题一是城市管理体制不顺。目前我市城区由于缺乏统一的协调管理，职能部门之间出现职能交叉，职能分散，造成城市管理空档、服务盲区等现象。二是城市建设投资模式单一。现在我市的城市建设一直采用以政府为主体的资金投入模式，没有把城市基础设施建设推向市场，制约城市建设不能滚动发展。三是城市功能不完备。供水、供电、供气、消防等设施与城市建设不配套，历史欠帐较多。四是拉大城市框架的速度缓慢。城市建筑物密集，市区道路少而窄，规划过的道路建设慢，甚至出现沿街建筑已建好，而路未开通的现象。西区开发慢，房地产没有升温。五是重点基础设施建设缓慢。形象建筑、高层建筑仍较少。六是城市环境依然较差。“脏、乱、差”现象治理难度大，城市空气质量不容乐观。三、加快城市化进程的思路和目标基本思路：拉大框架，完善设施，优化环境，提高品位，全面推进城市化进程。战略目标：把新密建设成为中等规模的XX市科工贸卫星城。近期目标（至20xx年）：建成区面积扩大到24平方公里，人均公共绿地面积达到6平方米，人口达到20万人，城市化水平提高到35。中期目标（至20xx年）：建成区面积扩大到34平方公里，人均公共绿地面积达到10.8平方米，人口达到25万人（经省政府批准的拟定人口规模），城市化水平提高到45。城市布局形态由“单中心外延式”调整为“多中心组团式”。以一区六组团（一区即开发区，六组团即指二环线内中心组团、老城组团、矿务组团、新华路组团、东区组团、西区组团）为城市基本发展框架。四、加快我市城市化进程的建议未来我市城市发展的任务十分繁重，必须遵照统一规划、分步实施、突出重点、量力而行的原则，加大开发建设力度。近期的主要任务是加速城市人口膨胀、理顺城市管理体制、加快城区道路网“两环七纵六横”（两环是东西南的一、二环城路，七纵是密新路、行政路、农业路、开阳路、长乐路、文峰路、长安路，六横是龙潭路、新华路、嵩山大道、东西大街、青屏大街、北环路）、“一山（青屏山公园）、一区（开发区）、一楼（市政府大楼）、二场（西区广场、垃圾处理场）”的城市重点项目的规划建设和完善城市功能。（一）城区人口增长规划与打算以实现人口膨胀为突破口，制造需求，推动城市建设，必须加快城镇户籍管理制度改革，加大市区人口居住、居留，鼓励农村收入较高的市民到市区生活、消费，积极吸收外地人才到我市入户及家属进城，制定各项城市入户的优惠政策，放宽农转非条件，降低或取消收费，以实现城区5年内总人口增长到20万人，10年内总人口达到25万人，形成小城市基本的人口规模。（由公安局负责制定和实施人口增长规划）。（二）城市市政设施的出租拍卖为拓宽城市建设投资渠道，以经营城市，开发城市来加快城市建设滚动发展。在不改变原设施性质的前提下，将街道、下水道、桥涵、绿地树木、有限空间、停车场、公厕、垃圾中转站、灯杆、车站牌、广场等设施的管理权、广告设置权、冠名权和产权等，分批向社会招租竞拍，盘活城市资产，提高市政设施运行效益，加快城市发展速度，保证市政设施功能得到正常发挥。具体措施：1、由市政府协调市政、国资、物价、审计、司法等部门组成市政设施拍卖领导小组，具体负责招租拍卖中的指标、协调、裁决等工作。2、拍卖项目应遵循：一是不改变公益设施使用性质；二是改、扩建不得违犯规划和影响市容；三是拍卖后，由有关部门对其设施有监督、指导、检查权。3、由于市政设施的特殊性，采用两种拍卖办法：一是集中拍卖；二是分散、分批拍卖。（由市政局负责对拍卖的市政设施分类、划定范围，并拿出具体操作方案）（三）城市土地有效利用规划1、城市市区土地收归国家所有。2、加强对市区土地的五统一管理（统一规划、统一征用、统一开发、统一管理、统一出让）。对城区和开发区内，规划开发利用的土地要全部实行协议预征，然后在一定的时间和阶段进行拍卖，使国有土地资产在经济建设中发挥重要作用。（由土地局拿出具体实施方案）（四）青屏山公园的建设管理依据城市总体规划，经实地勘察，界定了青屏山范围：东至惠丰街、西至开阳路、南到屏阳路、北至青屏山坡底，开发总面积为210公顷。1、建设规划。一是聘请园林绿化权威单位，编制青屏山公园“总体规划”。二是建设“引水上山”工程，三是封山育林，规划开发青屏山公园以植树造林为主导引向，配套开发休闲、娱乐场所及其它设施。四是招商引资，建设开发青屏山公园。五是规划“市民纪念绿地”，提高全民爱绿、护绿、养绿意识。六是青屏山森林公园初具规模后，申请创建“省级森林公园”。2、青屏山公园由于管理权限不清，职责不明，造成山体随意开发，乱搭乱建，自然植被遭到严重破坏。因此，从市政局抽调人员，组建青屏山公园管理机构，即“青屏山公园管理处”，负责对青屏山公园的开发进行监督管理。为加快青屏山公园开发速度，对青屏山实行招商拍卖后，采用入股的形式，成立股份公司，经营开发青屏山公园。（五）理顺城市管理体制为有效解决城市管理中出现的部门职能交叉、管理空档、服务盲区等现象，必须建立一个政府主导，部门负责，市场运作，集中管理的城市管理运行模式。1、成立直接隶属于市政府的专职办事处。当前，我市市区面积及人口已达到或超过中等城市办事处的标准，搞好办事处建设，建立城市市区的基层办事机构已成为我市城市管理的当务之急。为此，在市区内成立一个专职办事处（正科级），下设若干个居委会，负责市区的治安、计划生育、人口管理等日常城市管理职能。在管理模式上逐渐与大中城市接轨，而周边村继续实行镇管村体制，行政辖区及职能不变。、对职能部门职责部分重新定位，改市政局为市政管理委员会，全面负责市容、监察、环卫、园林绿化管理、市政公用设施的资产经营、养护与管理等城市管理任务。市政管理所改为市政公司，具体负责市区水电供应、城市维护、路灯管理、市政建设等。（由市政局拿出方案）、成立专业化垃圾清运公司。以现有垃圾中转站和环卫处人员为基础，成立专业化垃圾清运公司。归属市政局管理，具有独立法人资格，实行企业化经营，自负盈亏，负责城市垃圾、渣土有偿服务费的收缴，负责城市垃圾、渣土的初级收集、清运，最后到垃圾处理场集中处理。（市政局负责出台垃圾清运公司实施办法）、落实公安机关管理门牌制度。目前我市的门牌管理与户籍管理严重脱节，既不符合上级规定，又给群众带来诸多不便。因此，门牌编排工作移交公安部门管理，使我市的人口管理更加制度化、规划化。（由政府办牵头召集有关单位做好门牌管理移交工作）（六）高起点、高标准规划建设开发区。对开发区进行高起点规划和开发，加大资金投入力度，拓宽渠道吸纳利用外资，争取上级的支持和帮助，使之尽快成为环境优美、功能完善、能够代表新密形象的新城区，培育成我市新的经济增长点。（七）逐步完善城市功能，建好重点工程，集中开发住宅小区，开通主干道，拉大城市框架。重点市政工程：西区广场、青屏山公园、市政府大楼要分期、分批建设，35年内全部交付使用。（西区广场由交通局负责建设；垃圾处理场由市政局负责建设；市政府大楼由机关事务管理局拿出筹资方案，然后按规划设计逐步实施）。住宅小区：、馨苑小区。地点：交警大队斜对面，占地公倾。、玫瑰小区。地点：环保局对面，占地公顷。、思源小区。地点：七里岗楚沟，占地公顷。以后，城区所有住房开发到小区建设，并对建成区的开发建设进行控制，由建设局把关。今后三年我市要完成的道路建设工程：、打通东、南、西的一、二环城路路基（由建设局拿出规划及实施方案）。、开通东大街东段，计生指导站至十五支队段，全长米，概算投资万元（不包括拆迁）。（由十五支队按照规划投资建设）3、开通西大街西段，长乐路至密荥公路，贯穿开发区，全长米，此路段建铁路立交桥一座，概算投资约万元（不包括拆迁）。（资金筹措办法：把公路两侧建设用地全部予征，进行拍卖后，资金用于道路建设，采用“以路养路”，“谁投资、谁受益”的办法。）4、开通农业路中段至龙潭路，全长米，概算投资约万元（不包括拆迁）。（资金筹措采用拍卖公路两侧建设用地，拍卖资金用于道路建设）5、开通新华路中段，东起货场街，西至开阳路，全长米，概算投资约万元（不包括拆迁），形成全市东西方向中轴线，与农业路相交构成城市中心。（资金筹措采用拍卖公路两侧建设用地，拍卖资金用于道路建设）以上道路的建成基本形成中心组团、新华组团、西区组团的城市道路框架和环城线大框架。（八）亮化工程一是在城区设置公益商业灯箱广告标牌，本着“谁投资、谁受益、谁管理、谁维修”的原则，把公益商业广告标牌推向市场。二是沿街单位、商店在本单位门面上安装高品位、高档次的霓虹灯、轮廊灯、射灯，在展示单位形象的同时，亮化新密。由市政局负责规划，确定标准，由各沿街单位自筹资金实施。三是新扩建的街道，亮化规划一步到位，统一标准，显示街道亮化特色。（九）今后三年我市要完成的绿化工程、完成人民公园绿化规划设计，施工分期实施。人民公园位于农业中路以东，新华路以南，密新南路以西，占地公顷，是城市的“绿心”。、人民广场的绿地建设。、青屏山公园。、种好冲沟林荫绿化带。冲沟进行绿化后形成林带，对调节城市气候，防止水土流失具有重要作用。、过境公路两侧绿化。、在十五支队水泥厂两侧植树，形成绿化隔离带，以减少工业粉尘污染。、西大街市政府门前约5000m建小花园。、青屏街东段桥北约1000m建街头花园。9、农业路中段东侧公厕以北至上海商场之间约500m2拆除临时建筑建街头绿地。、龙潭路与密新南路交叉口西南、西北、东北三角位置建绿地。、新亚商场以西空闲地建街头公园。、青屏宾馆右后侧空闲地建绿地。（十）加快城市公益设施建设在城区内再规划建设停车场20处、公共厕所14所，以解决市区内停车难和进厕难问题。筹资办法：按照“谁出资、谁建设、谁受益”的原则或市政府出资建设，向社会公开拍卖。市政部门负责监督检查、业务管理，使产权单位不得改变其使用用途。（建设局负责规划设计并逐步实施）（十）城市建设主色调经过现场踏勘和论证，市区建设的主色调以白色为主，白色为淡色，不易污染，配其它色调点缀。（由建设局规划并把关）五、加快小城镇建设步伐各乡（镇）要把加强城镇建设，加快城市化进程作为促进经济发展的重要举措来抓。各建制镇是我市城区的重要补充和自然延伸，要根据我市农业和农村人口的特殊情况，加快城市化步伐，依托小城镇，就地消化农村剩余劳动力。以新密市区中心城为主体，沿郑密交通干线为发展走廊，合理布局城镇体系和基础设施。将周围的卫星城镇联为一体，形成布局合理、功能齐全、以城带乡、以乡促城、一体化发展的城镇体系。六、关于加快城市化进程的几个建议：（一）为加快我市城市化进程，成立由四大班子领导，有关部门参与的工作班子。（二）成立违章建筑拆迁办公室，对城区的违章建筑全面排查，集中拆除一批违章建筑，以维护规划法的严肃性，有力推动城市化进程。（三）对上述责任单位拟定的规划及方案，由市委、市政府分门别类下发文件执行。（四）加大城市化进程的舆论宣传力度，对重点市政工程或其它项目，要面向社会，通过新闻部门的公开宣传，以赢得社会的理解、支持。 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