公司管理干部调研学习体会.doc

-范文最新推荐- 公司管理干部调研学习体会 公司管理干部调研学习体会公司管理干部调研学习体会为提高干部队伍的素质，全面推进股份公司的管理水平，本着“请进来，走出去”的思路，公司领导组织了部分党务和管理干部赴上海、安徽具有先进管理经验的企业调研学习。这一培训计划可谓用心良苦，充分体现了决策层深化改革的决心、勇气和强化管理先从改变“人”的观念入手的远见卓识。从此行学习的效果来看，对调研队伍每位成员思想和观念上的冲击是显而易见的，可谓不虚此行。在学习中消化，在消化中创新，将别人的先进经验融合到自己的实际情况中并最终取得成效我想，这应该是调研学习的最根本目的。此次调研学习，小组成员的每个人都感触颇多，下面，简要谈一下我个人学习的体会：一、人才是企业发展的根本保证企业竞争，归根结底是人才的竞争。只有高素质的员工才能真正担负起新时代的开发创新的重任，才能将高层次的管理体系所蕴涵的能量最大限度地挖掘出来。综观所调研的几个企业，其共同特点之一，就是都将人才放在企业发展强盛的首要位置。在这一共识的基础上，每个企业又有其各自的特色。例如：联合电子在将人才视为第一资源、尊重知识、尊重人才的基础上鼓励冒进，他们鼓励科技人员独辟蹊径、发挥特长，崇尚个性化；他们倡导员工在事业上的追求和奉献，企业为之事业上的成功提供舞台。这也给我们一些有益的启示：企业吸引人才并不是只有收入这唯一的途径，为人才提供事业成功的舞台，为其营造实现成就感的环境也许不失为一个明智的选择。因为收入毕竟是“这山望着那山高”，总是很难满足的。而这些企业在引进人才的同时，还特别重视对员工的培训，例如：联合电子的三年培训计划，也即“旭日计划”，每年要投入几百万；上海大众对项目带头人仅40人的培训费用就近一亿元；帝伯格茨每人每年的培训费用为5000元，即每年要投入500多万元，对这一行为的指导思想最具代表性的当属联合电子：他们认为，企业在榨取科技人员旧有知识的同时，还要不断给其输入新的知识，这样才能最大限度地发挥其创造性。当然，培训的最终目的是提高员工的素质、是要看其最终效果。“请进来”，要请高水平的专业人员进行培训指导；“走出去”，要去一流的企业去学习。要让接受培训的员工感到不是在浪费时间，而是确实有所得，这样就能激发起员工学习的热情，因为毕竟绝大多数员工还是要求上进的。当前企业改革的难题之一就是员工的观念转变困难，要做大量的思想工作。但如果员工的素质提高了，则其观念的转变相对来说就较容易了。因为知识结构也是能否尽快接受新观念的重要因素之一。二、企业文化建设与企业的发展相互渗透企业的发展壮大为企业文化提供物资基础，而企业文化的建设只有渗透于并支撑企业的发展战略、与企业的发展相适应，才更具生命力。1“以人为本”企业管理中最重要、也是最关键的要素是“人”。“以人为本”的精神贯穿于所调研的几个企业的企业文化建设过程中。无论是联合电子的“座右铭”活动，还是帝伯格茨的每位员工进厂后制定一个目标，亦或合昌的各部门每月末制定下月工作要点、管理人员每年末制定下一年工作目标，都是以人作为开展管理工作的切入点，注重发现和发挥个人的特长，尽力将每个人的能力发挥到极至，最终为企业的发展服务。这是他们企业文化建设的共性。而围绕这一主题又开展了各具特色的活动：联合电子：确立一个核心（“精益求精”理念）、实施三年规划（培训）、开展五项活动（植树、CIP、“座右铭”等）。帝伯格茨：向员工灌输“不是企业能给你什么，而是你能为企业做些什么”的理念，鼓励二线员工努力工作、多做工作；强调团队精神；既有引进竞争机制的一面，也有好的评价体系，尊重人、公正地评价人，使员工心情舒畅的工作。合昌公司：以提高职工素质为目的的教育、培训、训练机制；树立员工对企业的归属感；注重道德、思想、超前意识的培养。荣事达集团：以“零缺陷管理”为核心的企业文化建设。2对员工潜移默化的教育“差不多就等于错”这是悬于合昌公司生产线上的一句标语，其对视质量控制如儿戏的员工无异于当头棒喝。帝伯格茨的一位高级管理人员这样评价美国人和日本人对待质量工作的差异：当工艺规程上的上、下偏差为±0.05时，美国人不是干到 0.05，就是-0.05；而日本人总是将其尽量缩小至0。这反映了不同的工作态度。那么，我们的部分员工是否总以“差不多”为自己的工作不尽力开脱，宽容自己“差”到“公差”之外的敷衍了事的行为呢？“差不多就等于错”、“不怕发现质量缺陷、就怕放过质量缺陷”，的确如此！参观了荣事达的生产线，首先感叹于生产线的整洁、紧张、有序。悬于墙壁上的镜框镶嵌的“员工着装标准”和“考勤、管理制度”也异常醒目，这给员工的行为提供了参考的依据，其优点是一目了然、便于参照实行，且能给员工一种“法制化”，而不是“一阵风”的印象。3加大宣传力度为企业改革保驾护航改革的进行需要全体员工的配合，而员工受知识面所限，如果宣传不到位，必然会出现对改革的内容、精神的片面理解或误解。无论是帝伯格茨在推行TPM管理，还是合昌公司在推行5S及TPM管理时，均十分重视对员工的宣传、教育工作。使员工知道“为何为、如何为”。三、管理精雕细琢所调研的几个企业中因UAES、上海大众、ATG、荣事达均具有起点高、人员负担小的明显优势，其管理的难度也相对较小。而合昌公司是一个经历亏损后被兼并重组的企业，其管理难度较大，也正因为如此，其取得的成就也更难能可贵。他们管理中各自的闪光点也许能对我们的工作产生一些有益的启示。1饱满的工作量仅举一例：ATG（帝伯格茨）管理人员在介绍工人劳动强度时说，他们在培训员工“一岗多能”的基础上，顺利实现了部分员工从过去看一台机床到现在看三、四台机床的过渡，现在工人每天的劳动强度平均在七小时以上（八小时工作制）。而且，他们认为，换工作服和洗手等准备工作不能占用工作时间。工作的饱满大大降低了管理的难度，在这些企业的现场几乎看不到闲散人员。而事实上我们恰恰是在闲散人员的劳动纪律、思想工作上耗费了很多管理的精力。如何利用好有效工作时间（如换工作服、洗手、等着下班等至少可挖掘半小时以上），应该是有潜力可挖的。25S及TPM管理所调研的几个企业几乎都在开展TPM活动，TPM在强调全员参与的同时也赋予了每位员工更多的责任和义务，从而实现对设备的最优管理、维护和使用。合昌公司开展的”5S”活动，对提高员工的素质和劳动效率及生产现场的文明整洁确实起到了良好的效果。从“5S”与TPM的结合可以看出其无处不在和深入人心。我想，在TPM的初级阶段，至少可以根除操作者思想中“设备出故障和维修都不关我事”的陈腐观念，从而一方面调动员工保养、维护设备的积极性，另一方面也会减少操作者对机床的有意破坏及部分员工出去闲逛的借口。3“”标识的班组管理在UAES（联合电子）的生产现场中，每个班组的看板中都有负责本工段的各类管理人员（如设备、质量等）及本工段操作工人的照片、姓名及负责内容。使每个人的职责一目了然。其中，对操作工人的本工段各岗位技能进行“”级评定，每个岗位的熟练程度以“”的多少加以区别。此举不但能够有效掌握操作工人本岗位的技能，而且使各级管理人员对其“一岗多能”的程度有定性的了解，便于在急需时刻进行岗位调配。虽然这一考评尚未与奖金挂钩，但每位员工的扎实工作、勤奋学习的积极性已被充分调动起来了。由此可见，切实的激励方式也是增强员工进取意识和危机意识的有效手段。4降成本不遗余力合昌公司的降成本工作可谓不遗余力，从“节约成本从一个螺丝钉做起”到一年办公费用只有20万元（相当昌河一个月的2/3），其降成本的决心、行动是值得我们认真学习的，其取得的效果也是显著的。在“节能挖潜”上，他们追求极限的精神为企业的持续发展奠定了较好的管理基础。他们的降成本工作的方式可谓林林总总、不一而足，限于篇幅，不再一一赘述。5环境建设环境管理专业化、社会化，是如联合电子、上海大众等这样高起点的企业共同采取的方式。其优点是显而易见的，如草坪的管理：因其社会化的管理，不但质量高，而且成本低。单从成本来做一比较：（1）因非专业化对剪草设备、器具造成的损坏。（2）相同面积的草坪所花费的时间各车间抽调人员的累计要远远超过专职人员。（3）拿高岗位工资干低岗位的活，有时甚至要先放下重要工作。（4）因给检查造成不便和因分配、协调、监督草坪管理所浪费的管理人员的宝贵时间。“时间就是金钱”，这是改革开放之初的深圳率先提出的口号。我们的技术人员和管理人员的时间是何其宝贵。我们的企业也继承了很多优良的传统、在改革中也总结了很多宝贵的经验并取得了显著的成绩，但固步自封、闭门造车是可怕的，我们在对公司做纵向比较的时候，还可以沾沾自喜，但做一下横向的比较，看看外面的世界，就会感到我们的差距还是比较大的，还需要不断的努力以缩小差距。在整个调研学习过程中，每多走一个企业，我们调研学习组的每位成员的危机感便多了一分，也就越感到了我们公司抓改革、强化管理的紧迫性和重要性。我们的改革只有不断的知难而进并持之以恒，才能使我们的企业经受住一个又一个考验，才能不断的发展壮大。学习、消化、创新，这是实现每一个成功跨越的必由之路。上海“南浦大桥”的设计灵感来源于一位中学生的绘画作品。但愿我的一点体会也会有可能成为在改革进程中部分重要决策的一点借鉴。 浅谈我市的文化建设学习贯彻党的十六大精神，必须牢牢把握先进文化的前进方向，大力培育和弘扬民族精神。联系太仓的实际，文化工作如何进行功能定位，明确努力方向，形成总体思路，是摆在我们面前的一项重要任务。一、我市文化建设的现状我市自被文化部命名为全国先进文化县（市）之后，市委、市政府于同年提出了建设文化强市的目标。全市各级党政领导和文化战线的干部职工积极响应，努力工作，不断解放思想，开拓创新，各项工作取得了显著的成绩。文化设施加快建设。近几年来，市委、市政府加大了文化投入力度，并逐步建立起多元化的文化投入机制。市体育馆、文化活动中心和青少年活动中心、吴晓邦纪念馆、文化馆新馆等新文化设施，特别是近二年来市委、市政府投资1亿多元的精神文明标志性工程，在全省范围内均处于一流水平。在镇一级，我市大力推进文化站建设，全市7个镇，文化站设施总面积达到27400万平米，平均每个镇超过1500平方米。文艺创作喜获丰收。坚持以精神文明建设“五个一工程”为导向，全面实施精品战略，通过加强组织领导，加大扶持力度，落实创作规划，健全激励机制等措施，促进文艺创作上水平、上台阶。文化活动形成特色。坚持节庆活动和常规活动相结合，主题系列活动与专题单项活动相结合，参与型群众文化活动和欣赏型展示活动相结合，做到常年不断，常办常新。全市城乡每年开展文化活动逾千项（次），市级群众文化活动重立意、上档次、有规模、讲创新，每年组织大中型文化活动15次左右。娄东文化得到弘扬。围绕建设文化强市的目标，我们提出了弘扬传统文化，打响娄东牌，对于挖掘丰富的娄东文化资源，促进旅游业发展，起到了积极作用。近几年，修复张溥故居，修缮了太师第门楼、宋文治纪念馆，修建了皋桥、井亭桥、金鸡桥，新建了吴晓邦纪念馆，并以此为阵地，建立了爱国主义教育基地。文化产业稳步发展。近年来，我市运用机制、体制、政策，解决了一系列改革、发展中的深层次问题。成立了文化发展有限公司，对文化企业的资产进行了清理整顿，并按现代企业制度的要求，对企业、资产实施重组和改制。有限公司通过事业资产和企业资产的剥离，使文化企业真正成为产权明晰，责职分明、管理规范的法人实体，使文化产业摆脱了困境，进入了良性发展的新阶段。二、主要经验及存在问题我市的文化工作在近几年内之所以能取得较好成绩，主要经验和启示可以这样来概括：1、浓厚的历史积淀、良好的经济环境，是文化建设的重要基础。太仓人杰地灵，历史文化悠久，“娄东文化”底蕴深厚，历史上人文荟萃，人才辈出。在这片土地上，孕育了一批思想家、文学家、书画家和科学家等。改革开放20年来，我市经济和社会事业全面发展，人均国内生产总值、人均财政收入在全省一直名列前茅。特别是近年来，坚持做到“两手抓、两手都要硬”，广泛深入开展了精神文明活动和社会主义职业道德、社会公德、家庭美德教育，人民群众的文明素质得到了极大提高。去年，我市在全省率先被评为省文明城市。浓厚的文化底蕴和优越的经济条件，为文化事业的发展打好了结实的基础。2、坚持正确的文化工作发展思路，是文化事业稳步发展的基本前提。围绕唱响主旋律，打好“娄东牌”，建设文化强市的文化发展战略，提出文化建设的总体思路，即：咬住一个目标（建设文化强市），实现两翼齐飞（文化产业和文化市场），达到三个适应（文化与经济发展相适应、与人民日益增长的文化需求相适应、与建设现代化港口城市相适应）。这一思路体现了以文化工作为主体，体现了社会效益与经济效益相统一，也体现了文化建设同经济、社会发展相协调，对于推进太仓文化事业的发展已起到了积极作用。3、主动适应市场经济新体制，把市场机制引入文化工作各领域，是推进文化事业的发展的必由之路。随着市场经济体制的确立，我市积极探索文化体制改革和发展的路子。近几年，通过改革、转制和政策导向，重点开发文化产业，在抓好文化产业规划和结构调整，实现本体产业和延伸产业剥离等方面，都有了成功的尝试和良好的开端。4、党委、政府重视，文化经济政策落实到位，是促进文化事业发展的根本保证。近几年来，国家和省出台了一系列关于进一步加快文化建设的经济政策，市委、市政府对此高度重视，通过各种措施，把政策落实到位。市委主要领导还多次深入文化部门，召开现场办公会议，研究解决文化建设中的具体问题和困难，协调落实有关文化经济政策，确保了各项文化建设工程顺利实施。在看到文化建设成就一面的同时，在调查中我们也发现，我市文化建设中仍存在着不少亟待解决的问题。突出问题主要有：第一，文化建设滞后于经济建设。改革开放以来，我市经济确实有了突飞猛进的增长，但文化建设相对缓慢。尽管近几年我们对文化事业有了较多的投入，但是由于历史的欠帐太多，文化建设在许多方面滞后于经济建设。如部分镇的文化站萎缩趋势较为严重。第二、文化娱乐设施滞后于人民群众的文化消费需求。我市文化娱乐业在近几年发展迅速，已成为广大群众业余文化生活中不可缺少的重要组成部分。但我市文化娱乐业普遍存在小、散、差，文化经营单位整体素质不高等问题。第三、文化观念跟不上现代化建设要求。目前一些传统的文化观念仍然束缚着文化事业的发展。从领导层面看，一是缺少大文化观念；二是重经济建设轻文化建设。从文化系统自身看，对文化走向市场，推进文化产业，加快文化体制改革尚缺乏应有的思想准备，在一些文化单位等、靠、要的思想依然存在。第四，文化体制改革尚未完全适应于市场经济体制。我市近几年虽然体制改革的力度较大，但仍不能说完全到位。当前，文化事业要不要走产业化道路，已不再成为问题。迫在眉睫的是如何通过文化体制改革，不断适应市场经济新体制要求，真正驱动文化产业的发展，仍有许多路程要走，许多新方法需要去求索。三、对策和思路（一）坚持文化工作的指导思想“三个代表”的重要思想，代表中国先进文化的前进方向，同代表中国先进社会生产力的发展要求和中国最广大人民的根本利益并提，深刻揭示了先进文化对于党的建设的重要地位。在今后一个时期，我市文化工作必须以代表中国先进文化前进方向的论断及中央思想政治工作会议上的重要讲话作为指导思想，朝着先进文化的方向，大力推进太仓文化事业的全面发展。（二）对向后文化建设的基本定位文化建设必须同经济发展相适应，文化工作只有放在全市现代化建设的大盘子中去思考、去开展，才能抓到实处，有所作为。因此，文化发展的功能定位也应立足于全市经济、社会发展战略。我们认为，我市文化跨世纪发展应有以下几项基本定位：1、要在市区及中心镇新建一批精神文明标志性工程，如影剧院、图书馆、博物馆、广播电视演播中心等。城市的发展，经济为形，文化为神，没有文化的城市是有形无神的城市。太仓要建成现代化的港口城市，必须着力提高城市的文化品位。2、要创作出一批在全国、全省打得响的优秀文化艺术作品。能否孕育和产生具有强烈时代感、震撼力的文化产品，同样也能反映出一个地区文化建设水准的高低。因此，必须大力推进精品战略，争取多出艺术精品名品。3、要基本形成具有深厚文化底蕴和鲜明时代感的太仓特色文化。娄东文化源远流长，底蕴深厚，这是太仓的优势、太仓的资本，我们要在弘扬传统文化的基础上，开拓创新，走出一条有太仓特色的文化发展路子。4、要形成和培育一批文化产业群体、文化产业集团。文化事业要振兴，必须走产业化的路子，这是当今文化发展大趋势，也是建设文化强市的关键环节。要抓住机遇，大胆实践，不断深化文化体制改革，力争有个大发展。5、要形成一套行之有效的文化建设的工作机制。一是确立文化事业管理新机制。二是形成文化产业经营机制。要改变文化单位各自为政的封闭生产经营模式，打破行业壁垒，加快调整和重组文化产业结构，形成多种所有制形式并存的文化产业经营机制；三是健全和巩固文化市场的管理机制，将文化市场纳入规范化、法制化的管理轨道，促进文化市场健康、有序发展；四是加快建立文化事业的投入机制。要充分利用机制、体制、政策的作用，积极鼓励和引导企业、社会团体、个人兴办文化事业，形成全方位、多渠道的文化投入机制。五是完善文化人才的成长机制。坚持尊重知识，尊重人才，努力创造有利于人才脱颖而出的成才环境。（三）结合太仓文化工作的实际，切实把“代表先进文化前进方向”的思想落到实处太仓在建设“文化强市”中，要坚定不移地贯彻落实“代表先进文化前进方向”的重要思想，并贯穿于文化建设各个领域和全过程。1、实施精品战略，推进文艺繁荣。文艺精品的不断涌现，是文化事业繁荣的重要标志。抓好精品生产，是文化工作的主要任务。要在认真总结我市文化精品生产成功经验的基础上，大力提高精品创作的策划组织和管理服务能力。2、活跃群众文化，丰富城乡文化生活。要进一步推进社区文化、广场文化、假日文化、企业文化、校园文化。村镇文化的建设，要抓住镇、村区域调整的机遇，加快搞好资产置换，加强文化馆、站主阵地建设，到“十五”末，市文化馆达省特级馆标准；3、加大改革力度，促进产业发展。要积极探索与市场经济相适应，符合精神文明建设要求和文化艺术自身发展规律的运行机制，通过积极稳妥的改革，实现体制创新、制度创新、管理创新，走繁荣文化事业与发展文化产业相结合，以产业发展促事业繁荣的道路，促进文化本体产业、文化交叉产业、文化延伸产业一起上。4、一手抓繁荣文化市场，一手抓“扫黄打非”。繁荣文化市场，必须解放思想，开拓创新。一要尝试建立资本市场，特别在引用外来资金方面，要探索多元化投资、多渠道融资的推进文化市场发育的路子。5、抓好重点文化设施建设，增强文化载体功能。搞好市青少年活动中心、市体育馆、吴晓邦舞蹈艺术馆、宋文治艺术馆、南园等已经建好的文化设施的功能运作，充分发挥其在活跃群众文化生活中的载体作用，特别是文化活动中心和青少年活动中心、市体育馆等大型载体，要最大限度地发挥其活跃文体生活的载体功能，不定期地组织各种形式的文化活动。展望未来，迈进新世纪，我市的社会主义现代化建设前景光明，风光无限，文化事业也是时机大好，巧遇良辰。我们一定要解放思想，抓住机遇，为建设文化强市而不断开拓创新，积极工作，为丰富和满足群众的文化生活作出应有的贡献。 中国“三农”问题的焦点和出路推荐中国“三农”问题的焦点和出路我国的“三农”问题说起来都带“农”字，但它却不是就“农”论“农”的简单问题。“三农”问题的复杂性、综合性、动态性，堪称世界之最，也是国内经济学界始终关注、热度不减的重要理论和实践问题。解决这一问题的难度之大，曾令人发出中国“三农”问题的无解之叹。然而，要实现强国富民和中华民族的世纪腾飞，“三农”问题无论如何是绕不开的。一、“三农”问题的焦点学术界对“三农”问题成因的论述林林总总，并由此提出各种破解“三农”问题的理论。鉴于“三农”问题的复杂性和综合性，笔者认为，应立体地看待“三农”问题，多视角地分析其问题的焦点所在。（一）“三农”问题的制度因素“三农”问题历来是我国社会经济生活中的一大基本问题，由这一问题折射出来的制度成因也是多方面的。既有反映国民待遇的法权落实问题又有产权明晰问题；既有行政权障碍问题，又有知情权、发展权障碍问题；更有城乡分割的二元体制因素。但要探析与“三农”问题形成相关的终极制度原因，根植于中国历史文化中的社会等级制度当为其要。新中国成立以来一直延续至今的我国二元社会体制，是通过实行工农产品“剪刀差”价格机制、城乡二元户籍制度和偏斜的国民收入再分配政策，以大量的农业与农村的经济剩余补给城市建设和工业发展资金，结果使农村社会、农业发展和农民生活历史性地停滞不前，城乡之间的差别越拉越大。事实上，二元社会体制本质上反映的是按社会等级高低决定发展的先后顺序、接受各种公共服务的多寡以及就业的选择机会等。就农民而言，除了土地可算做是有保障的生活来源外，其他社会公共服务和福利保障少而又少；相反，中国农村多数县乡财政的窘况和供养人员过多，不仅危机到对农民的公共服务，更加重了农民的负担。因此可以说，“三农”问题的根本制度原因是社会等级制度及其思想观念影响下的社会运行机制与运行方式。目前的情况是，二元体制的影响并未完全消除，农村医疗、养老、社会保障制度仍极不完善，政策缺位。（二）”三农”问题的宏观经济因素从国家工业化发展战略的历史选择上分析，“三农”问题存在的根本原因在于国家工业化发展战略重点、排序和资源配置导向侧重于重工业和城市，从而导致国民收入再分配向不利于“三农”的方向发展。在计划经济体制下的主要表现是，政府一方面通过征收农业税直接参与农民收入的分配，另一方面又以指令性计划形式规定较低的农业产品收购价格和较高的工业产品供应价格，通过工农业产品价格“剪刀差”间接参与农民收入的分配。改革开放以后，工农业产品价格的扭曲虽有所纠正，农民也从农村制度创新中得到不少实惠，但在国民经济运行操作层面上，宏观调控仍未能阻止和扭转农业、农村资源的外流，政府的政策重心依然是工业化和城市化。据有关专家测算，我国农业向财政提供的明税和暗税总量大于农业的财政投入量，农业始终处于财政净流出状态。20世纪90年代以来，财政支农的比重一直呈下降趋势。1991-1997年分别为103、100、95、92、84、88、83。农业财政支出占国家财政总支出的比例远低于农业在国民生产总值中的比例，前者仅仅是后者的12至13。这必然削弱农业发展的后劲，拉大城乡全面发展的差距。此外，改革开放以来的农村工业化发展尽管有利于“三农”问题的解决，但由于走了一条“离土不离乡”的农村工业化道路，城市化发展相对滞后。这一战略失当，使得农村工业化对解决“三农”问题的作用和影响受到一定限制。（三）“三农”问题的资源与技术因素从资源利用的技术层面上分析，中国农业的特点一向是土地生产率高，劳动生产率低。长期发展的结果是，土地“边际报酬递减”频频出现，打破生产徘徊局面仍要靠现代农业投入品，而这又进一步导致边际报酬递减情况的不断加剧。边际报酬递减现象使农民家庭的生产费用增长快于生产增长，从而成为农民家庭直接的减收因素。在此条件下，如果不进行生产结构的调整，以高价值农产品生产代替低价值农产品生产，农业再生产循环会难以为继。我国粮食生产主产区的农民收入水平相对较低，是与生产成本上升、物耗提高有直接关系的。大量使用现代农业投入品的另一个结果是，在农业生产中出现了资本替代劳动的现象，农业剩余劳动力大量增加。有专家推测，20世纪90年代以来，我国由于农业内部物耗率的提高，约可减少9000万以上劳动力的使用；若按照1988年中国的农业劳动生产率水平，农业内部劳动力的剩余程度相应上升到60，即剩余总量高达2亿人。从长远来看，随着农业现代化的发展，农业中的资本有机构成将会逐步提高，劳动密集程度将减轻；同时，考虑到人口增长对农产品的需求和城市化对土地的需求，中国保持较高水平的土地生产率也将是一个长期趋势。因此，如果其他条件不变，由此而来的农户减收与农业内部劳动剩余率上升的现象也会在长期内继续下去。（四）“三农”问题的经济流程因素从国民经济流程上认识，对农业、农村经济带来重大影响的因素之一是中国城镇居民消费结构的变化。尽管中国城镇居民占全体人口的比重刚刚超过37，但是由于中国长期存在城乡分割的局面，城乡人口收入差距巨大，目前大约为3:1。所以，事实上仅占37的城镇人口，在全部社会消费品零售总额中却占到了64，而且还在提高。这就决定了城乡居民消费结构的变化对整个国民经济流程势必产生至关重要的影响。现实的情况是，自20世纪90年代以来，我国城镇居民消费结构出现升级转变，恩格尔系数从80年代的55下降至1994年的50以下，20xx年又降到40以下，20xx年进一步下降到379。这个变化对农业、农村经济乃至国民经济的影响是显见的。首先，城镇居民对食品消费的支出增长缓慢，直接影响了农业生产的发展和农民收入的增加。从国际经验来看，发达国家居民的食品支出只占15-20，与之相比，我国居民消费水平仍有下降空间。这就意味着，农民从农业生产中获得的收入没有大幅度增长的前景。此外，现阶段我国农产品供过于求和加入世贸组织后农产品进口的增加，也会对我国农业生产产生抑制。其次，受城镇居民消费支出增长缓慢的制约，农业生产和农民收入增长滞缓，因此，农村潜在的国内需求市场得不到释放。这样，在社会总供给与总需求之间始终存在着一个巨大的鸿沟，城乡经济的系统均衡难以形成。再次，由城镇居民消费结构升级引发工业结构“由轻转重”的变化，农村非农产业也出现相似的变化。而这一过程都刚刚开始，必将导致农业剩余劳动力转移困难加重。这也是90年代中期以来我国农村劳动力转移过程出现停滞、农民非农产业收入增长停滞的重要原因。近年来，我国农民收入增加的较大比例来自外出打工收入而不是乡镇企业的就业收入，就说明了这一点。二、化解“三农”问题的路径破除二元体制、发展农村非农产业、实施城市化发展战略、减轻农民负担、增加农业投入、改革财税体制等，这些无疑都是现阶段化解“三农”问题的不同办法。但是，若要从根本上解决“三农”问题，不同的措施必须通过制度创新加以固化，才是最最关键的。目前，政府应以提高农民收入为核心，为农民做好“松绑”、减负、扶持三件事情。所谓“松绑”，是要尽快改革现行的农村土地制度和户籍制度，使农民能够不受限制和约束地参与城乡统一大市场的竞争，在制度方面为农民和市民提供公平的竞争环境与均等的竞争机会。在农村土地制度改革方面，应尽快实行城乡统一的土地制度。我国农村土地制度改革的目标应当是，使农民对土地拥有完整的经营权和处置权，使农地产权明晰化、规范化。农村户籍制度改革，应以消除城乡居民两种身份为目标，使农民拥有与城市人口平等的发展机会和享受同等的公共服务水平，包括享有自由迁徙和自由居住权利、平等接受基础教育权利与职业培训机会，享有平等就业竞争机会和劳动保护权利，享有居住或者工作所在地社区同等民主选举和被选举权利等。所谓减负，是指政府应采取有效措施减轻农民负担，使农民能够轻松上阵，参与市场竞争。当务之急是全面推进农村税费改革。在有条件的地方试行取消农业税、农业特产税，开征农业经营所得税。把农村耕地占用税并入资源税，依据非农业占用农村土地的面积和肥瘠程度，采用地区差别定额税率，按年征收。村提留费则改按农业经营所得税的一定比例收取。以后逐步在全国推行。农业税制度改革的最终目标是逐步实现农村税收与城镇税收接轨、农业税收与工商税收接轨。通过规范化的税费制度改革，消除城乡分割，推动农业产业化、农村城镇化、城乡一体化的发展。所谓扶持，是指政府应尽快调整其政策目标，改变农业的财政净流出状态，加大反哺农业的力度，给农民以适当扶持。具体的方法可借鉴西方国家的一些有益做法。第一，采取积极措施支持农业发展，降低农业生产成本，让农民得到更多的实惠。政府财政既应增加农业地区基础设施建设的投入，向农业地区提供或资助发展交通运输、供电和通信事业；还应完善农业社会化服务体系，推动农业科研和技术普及，通过农业院校、农业试验站和农业技术推广站向农民提供有关市场、管理、气象、病虫害与技术方面的信息及指导；并且提供农业信贷支持和农产品保险。第二，政府应根据不同生产类型农民的实际收入状况，对低收入、具备一定生产规模的农户实施直接收入补贴政策。第三，政府应加大农业环境保护政策的实施力度。其措施应包括增加农田水利基本建设投入，把退耕还林、退耕还草政策真正落到实处；大力扶持无公害蔬菜瓜果和粮食作物的生产，在自然条件较差的地区推行休耕制度等。 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