[经济学]新广州物流园区.doc

广州物流园区的思考陈剑波 09资环2班 0912030069根据广州市“十一五”广州市现代物流发展规划，广州将建设  “3+5个园区”，通过对比三大国际物流园区和五大综合物流园区的功能定位，发掘出广州建设“3+5个园区”的阻力，最后提出了整合“3+5个园区”的相关建议。到2020年，广州将基本建成黄埔、南沙、广州空港3大国际性枢纽型物流园区和芳村、白云、增城、番禺、花都5个区域性综合型物流园区。广州物流园区体系的规划与建设，以创建中国南方国家现代物流中心为目标，将城市建设、国际机场建设、海港建设、货站建设和物流园区及配送中心体系的规划建设有机结合起来，建设一批起点高、规模大、集成功能强、辐射面广的成为国际物流、区域物流和市域物流集结点的物流园区和物流配送中心，形成功能各有侧重、布局合理的现代化物流园区和物流配送中心体系。按市场经济规律、可持续发展和建设生态城市的要求建设物流园区和物流配送中心，坚持节约土地，搞好绿化，防止污染，保持自然生态平衡。 1.广州物流园区建设条件珠三角是广东省乃至我国利用外资最集中的地区之一，2001年已发展成为第一个国内生产总值（GDP）超过万亿元的经济强省，以占全国6.8%的人口、占全国1.8%的土地面积，在2002年创造了全国11.4%的国内生产总值。2002年9月颁发的广东省物流业广东省物流业增加值将达2700亿元，占国民生产总值16.5%。按当年110月份广东省交通运输仓储业增加值931.48亿元的现实情况测算，意味着以后广东省物流总量年均长幅度将要达到20%左右。作为广东省的经济引擎广州大力发展现代物流有其深远的战略意义。广州发展现代物流具有得天独厚的区位优势。广州目前物流成本约占整个GDP的17%-20%，第三方物流约占物流市场的10%预计未来5-10年将是广州物流业高速发展时期，第三方物流将保持快于国内生产总值的速度发展，特别是港口物流和空港物流将呈现快速的发展态势，估计机场货邮吞吐量年平均增长速度可达到10以上，市场发展潜力十分巨大。广州物流园区建设的优势一 中央及广东省政府对珠三角物流协调发展的高度关注 在2009年2月8日国务院批准的珠江三角洲地区改革发展规划纲要明确指出，要支持珠三角与港澳地区在现代服务业领域的深度合作，其中物流业是一个重点合作领域。二 经济腹地较为广阔 珠三角是当今世界最大的出口加工地区，是我国进出口货物的重要集散地，进出口货物通过港澳完成流转，珠三角形成了辽阔的经济腹地。三 物流发展水平提高显著 随着信息技术和网络技术的广泛运用，电子商务迅速起步，物流配送中心有了一定的发展，如物流总费用与GDP的比率，由2000年的19.4%下降到2008年的18.3%，物流费用成本呈下降趋势，促进了经济运行质量的提高。四 区位优势地位突出，经济环境相对宽松广州位于广东省中南部，地处珠江入海口，濒临南中国海，毗邻港澳，是华南地区的中心经济城市、珠三角城市群核心城市，是中国南方地区人流、物流、资金流的最大集散地。目前，广州已确定了以汽车、石化、电子信息、钢铁、造船等产业为龙头。2009年广州市GDP总量达9000多亿元，位居全国第二。广州是中国最大的汽车生产基地，汽车产量居全国第一。此外，珠三角是当今全球最大的出口加工区，是世界制造业基地和跨国采购中心。珠三角进出口贸易范围已遍布世界100多个国家和地区，外贸进口和出口总额占全国份额的三分之一以上。随着广州经济总量的不断增长，汽车、钢铁等产业规模的扩大，对外贸易中转量的增加，这些都为广州市物流园区的发展提供了广阔的发展空间。五 物流网络日趋完善，运输能力不断提升目前，广州市的铁路有京广复线、京九线、广茂线、广梅汕线、广九准高速铁路，还有建设中的广珠澳铁路，构成了四通八达的铁路网。广州白云机场是中国三大国际机场之一，旅客吞吐量居全国第三，现开通国内外航线120余条。内河可沿东、西、北江航道沟通广东省各地和广西，与100多条河道相接连。海运现已与世界170多个国家和地区的500多个港口有贸易往来。公路已基本形成以市区为中心，四条国道为骨架，以三道环线为系带，9条高速为支撑的高快速路网络。2008年，广州市完成货物运输总量494亿吨，比上年增长782。其中港口货物吞吐量347亿吨和集装箱10972万标箱，分别增长46和185。物流总量的持续、快速增长，对广州物流业发展具有促进作用。2.精心选址 尽享独特的区位优势2.1 黄埔黄埔是广州市重点规划建设的三大国际物流园区之一。近年来，黄埔区凭借优越的地理位置、便利的交通条件、雄厚的产业基础和良好的投资环境，不断完善发展规划，制定扶持措施，扩展物流规模和层次，已经成为服务广州东部产业带的物流基地，国际物流园区已初现端倪。黄埔物流园区以黄埔港为依托，以广州保税区为基础，紧靠市区，具有良好的交通优势和市场优势，并在长期的经营中积累了丰富的市场经验，是广州对外经济的一个窗口，也是广州发展最为成熟的一个物流园区。黄埔物流园区背靠广大的市场，在交通上具有及其的便利性，拥有公路，铁路，港口三种交通方式，并且基本上可以延伸到市区，在运输的便捷性，快速性上有着很大的优势。黄埔物流园区的规划是在考虑现有的条件下，根据实际情况，整合各项资源，在黄埔港的基础上的一种扩充和深化，是对传统港口的的一种创新性发展，在新的经济发展时期赋予其新的功能和使命，也是顺应我国物流发展大趋势的产物。对黄埔物流园区的规划和定位，不仅有利于广州市与外界的物流沟通与联系，更因为其所在的位置，可以当作广州市的一个核心物流园区，为广州市区内的商贸企业提供最便捷的物流服务。黄埔辖区内是华南第一大港广州港年吞吐量已经超过亿吨，广州港海运直通多个国家和地区的多个港口及国内多个港口，是我国华中、华南和西南地区进出口货物的主要集散地。这是黄埔区发展物流业的最大优势。另外，由于港口的集散作用，黄埔业已形成成熟的陆路交通系统和丰富的仓储运输资源，形成了众多的运输站场。这些都是得天独厚的物流资源。另外，黄埔作为广州的主要工业区，区内有广州经济技术开发区、广州保税区、云埔工业区、广州出口加工区和广州科学城，拥有多家中央、省、市驻区企业和多家三资企业，区内物流需求旺盛。 而且，随着城市发展“东进”策略的实施，广州市已经明确提出，要将占地规模大、容易增加市中心交通压力的专业批发市场布局在环城高速公路以外，这些现实的需要也将促进黄埔物流业的发展。近两年来，黄埔发展物流业的独特优势已经得到越来越多国内外客商的认同。目前，已经签约的现代物流项目有十几个，包括为宝洁公司、飞利浦公司、等大型企业提供综合物流服务的宝供集团，为微软、及德国邮政集团等跨国公司提供物流服务的中联盛物流公司，以及中国电力南方公司物资配送中心等知名大企业。签约企业规模大、档次高，大部分注册资金都在万元以上。黄埔的物流产业已经初具规模。 2.1.1对于该园区规划一、编制发展规划，明晰发展思路 近年来，黄埔区根据广州现代物流发展规划纲要，提出了“政府引导、企业运作、规范市场、完善环境”的思路，加快以专业市场为主体的现代物流业的发展，力争经过几年的努力，使黄埔区逐步形成大宗生产资料专业市场、集装箱集散和第三方物流等三大物流板块，建立以原材料、零部件、半成品集散为主，具备大宗生产资料流转、兼配集装箱集散、中转和批发、配送和信息服务等多种功能的综合物流园区。目前，规划中的黄埔物流产业分布为三大组团两大片，三大组团指：鱼茅组团，沿黄埔大道、黄埔港分布；广园组团，沿广园快速路分布；夏园组团，沿夏园铁路支线分布。两大片指：云埔工业区片和丰乐北片。二、完善交通设施，形成运输网络 物流业发展的基础在于现代化的交通运输业。黄埔区按照物畅其流、快捷准时、经济合理和用户满意的标准，构建以港口运输为主体，公路、铁路等多种运输方式相配套的现代化物流综合运输网。一是构建航运网。支持和协助广州港建立内河、沿海、近洋、远洋融为一体的海(河)上货运物流网络。2004年，广州港吞吐量已达21亿吨，集装箱吞吐量330万标准箱。分布在黄埔区内的码头泊位有557个，占全市的45，集装箱吞吐量约占全市的83。二是构建公路网。目前，黄埔区内已初步形成四通八达的公路干线，广深高速、广园东快速路、黄埔大道、107国道等贯穿黄埔，东二环和广深沿海高速公路正加紧建设。现在，黄埔西到广州市中心城区只需15分钟车程；东到东莞，北到新白云国际机场都在半小时车程左右；东二环建成后，南到番禺也只需5分钟。三是构建铁路网。目前，黄埔区内有14条铁路专用线连接各港口、码头以及专业市场等，总长度达489公里。下一步，黄埔将积极协助广州市从京广铁路选点接入广深铁路夏园段，新建夏园铁路货运站和扩建夏园辅助编组站。三、做强专业市场，提高幅射能力 近年来，黄埔区把专业市场建设作为打造国际物流园区的重要内容，重点培育四大专业市场，其中3个专业市场年交易额超10亿元，钢材、木材市场销售额已进入全市专业市场前十名。一是钢材专业市场。2004年黄埔区钢材专业市场销售金额达4132亿元。计划扩建的钢材交易市场目标是发展成为立足珠江三角洲特别是广州区域，辐射内地的钢材购销信息和金属物流中心。二是木材专业市场。黄埔区现有的木材交易主要集中在鱼珠地区，已建成的省鱼珠国际木材市场和亿恒木材市场，2004年交易额达3548亿元，已成为广州市目前最大的木材集散地。目前，投资总额达2亿元人民币，用地面积12万平方米的木材装饰博览中心正在筹建中，这个集信息、网络、电子商务与现代物流于一体的现代化木材交易市场，将为黄埔区的木材市场发展注入新的活力。三是国际玩具礼品城。该市场由国际知名企业长江实业、和记黄埔等注资开发，被列为广州市三个示范性高级批发市场之一。项目占地面积482亩，项目总投资约15亿元，建筑面积达28万平方米。项目定位为信息化、国际性、物流型，建成后将成为全球最大的玩具礼品商流中心。该市场将于今年10月开业，目前已有东南亚、欧美等12个国家和地区的海外玩具商进驻该玩具城。四是纸品专业市场。目前，黄埔区纸品专业市场以粤景纸业公司为龙头，项目占地4万平方米，建筑面积25万平方米，在全国各地设有销售和服务机构，2004年纸品出货量超过20万吨。四、着力招商引资，发展第三方物流根据土地资源紧缺的现状，黄埔区重点引进占地较少、资金密集、科技含量高的第三方物流公司和总部型物流项目。目前，客商前来黄埔投资创办总部型物流项目明显增多，除宝供物流和南方物流两家全国十大物流企业外，网丰物流、新科安达、中联盛和中国电力南方公司物资中心等十几个规模大、档次高的总部型物流项目先后在黄埔投资，推动黄埔现代物流业不断做大做强；中国外运广东有限公司、中国广州外轮代理公司等中国最具实力的现代物流企业在黄埔的业务不断发展壮大。同时，黄埔区采取积极措施，引导传统的运输仓储企业逐步向现代物流转变，提高经营档次和水平；推广应用EDI、EPS、条型码等技术，引导物流企业加大投入，采用标准化、系列化、规范化的运输、仓储、装卸、包装等服务，推动电子商务的发展。五、优化投资环境，推动物流发展 黄埔区从转变政府职能，强化服务意识，规范市场运作入手，为现代物流的发展营造了良好的外部环境。先后建立健全了“服务承诺制”、“业务受理回执制”和“首问制”，制定实施了“行政机关工作人员工作效能告诫暂行条例”。同时，创新服务手段，发展电子政务，推进网上并联审批，开通网上政民互动、区长信箱、95100政府服务热线，向企业和社会提供全天候不间断服务；建立了区委常委挂钩联系重点企业制度；成立企业服务协调领导小组，每月18日召开企业服务协调领导小组现场会，区有关领导和职能部门集中现场办公，提供“一条龙”服务，及时为企业排忧解难。在此基础上，黄埔区又从创造公平有序的市场环境、保护经营者的合法权益入手，通过成立物流协会、提高市场准入条件等途径，规范市场秩序，防止恶性竞争，促进物流业健康发展。2.1. 2黄埔物流园区业有其自身不可克服的自然缺点：第一，黄埔物流园区的主要依托是黄埔港，而黄埔港属于一个内河港口，它要到达出海口，还必须经过一定长度的内河航道，虽然珠江航道一直在疏浚，但是水深仍然有限，导致有些吨级的轮船不能直接进入港区，这就大大制约了黄埔物流园区的发展与壮大，对其的外海运输和远洋运输有消极的影响。第二：黄埔物流园区靠近市区的优势在一定情况下也会转化为劣势，表现为用地的问题，黄埔物流园区的周边地区属于已开发的地区，地价较高，最不适于建设用地规模大，投资汇报小的仓储企业，而且难于规划出一片比较大的地来发展物流园区，这就在用地规模上制约了物流园区的发展。第三，针对整个广州市而言，黄埔物流园区的建设会加大广州市区的交通压力，因为有很大一部分的 车辆都必须经过市区的主要干道，从而对市区的交通造成影响。第四：正在规划建设中的南沙物流园区也是以港口为依托，并且具有其先天的优势，虽然两者具有一定的空间距离，但是两者的业务也难免有冲突，一个城市两个大港回出现功能定位不清，市场份额交叉的现象。2. 2 南沙广州南沙港区是广州市重点建设的“北部空港、中部信息港、南部海港”三大港之一，位于珠江出海口，珠江三角洲的腹心，南沙地区是区域性水、陆交通枢纽，东向连接深圳、东莞、香港，西向连接中山、珠海、澳门，是连接珠江口两岸城市群的枢纽性节点"。水上运输通过珠江水系和珠江口通往国内外各大港口"。航空方面，周围有广州、香港、澳门、珠海等国际机场。 在这个国家级开发区方圆100 公里范围内，几乎囊括了整个珠江三角洲的城市群， 拥有广阔的陆向腹地资源，具有发展港口物流园区明显的优势和巨大潜力。珠江三角洲是中国经济最发达的地区之一。全世界十分之一的消费品都在这里制造、加工，拥有“世界制造中心”的美称"。统计资料显示，广东省集装箱生成量95%,以上集中在珠江三角洲地区"。大型企业如广州钢铁厂、广州造船厂、广州丰田基地等陆续落户南沙也将为南沙港区带来大量的货源"。珠江内河在2010 年疏浚完成后，2000吨级船舶经西江可直达广西，西江沿岸的容奇港、桂平港、柳州港等可以作为南沙港区的有益补充! 将为南沙港区拓展更加广阔的腹地。南沙港区靠近广州港出海主航道，3.5 万吨级船舶可乘潮进出港，“十一五” 期间计划将出海航道挖深至-15至-17米，第六、七代大型集装箱船可进出港口泊位。2006年11月南沙港区的出海航道第一期的拓宽工程已经竣工，工程将原来的3.5 万单向航道提升为5万吨级双向航道，该航道的设计水深为13 米、有效宽度为255米。南沙港区岸线丰富，顺岸可利用岸线达6千米，挖入式可利用岸线增加15 千米，总共可容纳50 个左右大型泊位，可满足广州市未来30-50 年的发展需要。 广州南沙港区所处的南沙开发区土地开发潜力巨大， 具备进行规模开发和布置发展大型交通、物流和工业基地的条件和潜力。 通过围垦，龙穴岛地区可提供65 万平方公里的陆域资源， 有利于南沙港区发展与港口相配套的仓储运输业， 并结合发展临港工业和出口工业。2.2.1发展南沙港物流园区相关建议和措施1、加强政府的规划建设和指导，构建和谐园区，加强物流园区的统一规划政府应围绕着规划中的南沙港物流园区，大力发展园区的基础设施建设以及连通南沙港物流园区道路铁路建设和园区内配套性的公共服务设施的建设，为物流企业提供一个良好的经营环境。2、 注重园区环保!确保可持续发展物流企业作为经济利益主体，以获取最大利益为目标，在物流园区的建设过程中可能较少顾及对周围环境的影响，为此政府应采取各种措施加强对园区环境的控制。3、 提供导向性优惠政策为促进物流园区的发展! 政府应制定有关鼓励优惠政策!给予如土地使用的便利和优惠、资金的支持、一定的减免税收政策等，以吸引国际物流企业进入园区从事专业物流业务。4、 实行企业自主经营注重宏观的规划和政策的引导，让入驻园区的企业采用自主建设、自主经营、照章纳税、市场运作的经营模式。5、 发挥园区自身优势，发展特色物流建立以南沙深水港为依托，立足南沙、依托广州、服务大珠三角、辐射东南亚和南中国、面向全国和全球的中国南方国际枢纽港口物流中心。 其功能可以概括为：以外贸港口物流为主、内贸港口物流为辅，以集装箱物流为主、兼顾散杂货物流的综合性港口物流；大力吸引国际知名的船公司、集装箱公司和大型相关物流企业在港口建立珠江三角地区的分拨中心，从而提升南沙港实力成为珠江三角地区的枢纽型物流中心，连接珠江出海口两岸城市群的交通枢纽，新的粤港直接联系的重要通道； 配合南沙地区重点发展的汽车制造、钢铁、石油化工、造船等产业，开展物流项目。6、 加快园区公用物流信息网络平台的建设现代物流的核心是信息技术。发达国家和地区港口如新加坡、鹿特丹、安特卫普、香港等，在港口物流的发展过程中非常重视信息技术的应用，通过广泛应用物流信息系统和电子数据交换技术、网络技术等，将港口与港口、港口与海关、港口与货主、港口与承运商连接起来，形成一个开放的有机整体，提供诸如货主跟踪涉及货物状态、货物交接单证、办理和管理提单、通关、联运、仓库储存情况、船期预告、泊位使用情况、货运市场行情等信息，扩大业务合作，建立国际物流，使港口具备物流信息港功能，提供高效、周全优质的物流服务。加快公用信息网络平台的建设， 提高码头的现代化、信息化、一体化作业水平，优化码头业务作业流程，同时使港口的口岸功能，多式联运功能，货物集散、中转、仓储功能，货代和船代功能，管理信息系统，生产、生活辅助服务功能，与海关、船公司等外部系统的自动接口功能不断提高，使得现代物流企业将包装、运输、装卸、仓储、配送、流通加工及物流信息处理等有机地结合起来，实现物流全过程的可视化、自动化、无纸化和智能化。 在信息网络平台的建设和完善过程中，应加强与香港及国内外主要物流信息网络平台的接口的自动连接能力，以促进物流在珠江三角洲地区和全国乃至全球范围内的信息交流和共同服务。7、加强港口网络带的战略合作港口网络带是以港口群为主要节点的网状物流链。 港口网络带可分成连锁网络带、 综合网络带和组对网络带等三种。 目前珠江三角洲地区的港口网络化的趋势越来越明显!随着南沙港区的未来几年发展，将与香港、深圳港形成组对网络带，与珠江西岸的港口如中山港、珠海港、湛江港等形成连锁网络带， 共同形成新的大珠三角经济圈中的组合港群。加强与这些港口的战略合作，在竞争中优势互补，共同繁荣，必将成为南沙港区的发展方向"8、 加快物流专业人才的培养随着我国港口物流的快速发展，物流专业人才缺乏的问题日益突出，而港口现代物流的发展不仅需要先进的装备和技术，更需要有一支熟悉物流运作规律，掌握港口货运、物流信息技术和经营管理技术的专门人才和高素质的管理队伍。为此，培养物流专业人才和提高整体队伍素质是发展现代物流的关键。 南沙港区应在加强对现有物流管理人员培训的基础上，采取措施吸引香港和国内外的物流专业高级人才前来南沙港区工作，同时还可与香港及国内外的大学合作培养物流人才。2. 3广州空港广州空港物流园区是国家三大国际航空物流园区之一，已列入广州现代物流发展实施纲要。是广州市政府重点扶持和发展的三大国际性枢纽物流园区之一，在广州现代物流业发展战略规划中占有十分重要的位置。园区地处广州新白云机场北区，北至花都大道，西近106国道、机场高速公路北延线，南靠新机场货运区，东临新机场北主进场路，用地面积6000余亩，交通便利，地理位置优越。白云机场是按照中枢机场标准建设的大型国际机场，也是中国三大枢纽机场之一。地处亚太地区中心位置，从广州出发，小时之内可以到达亚洲主要城市，小时之内可以到达全球主要城市，覆盖东南亚，连接各大洲。目前，已开通多条国际航线和多条国内航线。白云机场是迄今为止国内规模最大、功能最先进、现代化程度最高的机场，白云机场年旅客吞吐量已达到多万人次，国际货运量以的速度增长。远期规划拥有条跑道，年客运吞吐量万人次，年货运吞吐量万吨。白云机场目前占地平方公里，拥有条跑道，并且正在建设第条跑道。白云机场周围拥有便捷的高速公路网、铁路、港口以及规划建设中的轨道交通。园区包括综合货运站、仓储、加工、包装、快递、配送、物流信息咨询、第三方物流、物流增值服务、海关、查验中心、检疫、银行、商业中心等设施，为国际、国内航空高附加值货物的仓储、转运、加工、包装、快递、配送、报关、保税、信息提供全程物流服务，大力发展航空货运和航空快递物流。园区通过建立以信息流为纽带，将物流、资金流融为一体的管理体系，不断完善园区配套基础设施，包括物流园区信息门户网站；通过吸引、培养一支具有超前服务意识、熟练运作知识的经营管理团队和以市场、客户为导向的营销策略，为客户提供最安全、最快捷、最经济的服务，力争将园区建设成为起点高、规模大、辐射力强的华南物流基地。年月广州新白云国际机场在花都启用，给空港经济带来了广阔的发展空间。花都区委、区政府非常重视，成立了花都区空港经济管理委员会和广州花都经济发展有限公司，提出了“依托机场，服务机场，发展花都”的思路，出台了关于加快空港经济发展的若干意见。从此，花都空港经济开始了从无到有，从小到大，快速成长的历程。花都区委、区政府将今年确定为花都区的“空港经济年”，并确立了“机场带动物流，物流促进高新科技产业”的发展方针，大力夯实发展空港经济的各项基础性工作，努力打造花都空港经济支柱产业，加快空港经济发展步伐。2.3.1广州空港物流园区的建设着力推进基础设施建设花都航空城按照“规范管理、科学统筹”的原则着力加快推进基础设施建设。机场高新科技产业基地内的现代大道和花狮大道均已完成水泥路面建设，今年年底前可以全面通车；空港经济启动区的填土工程已接近尾声，并即将启动产业基地整体的土地平整和道路建设；产业基地花东变电站和联安变电站均已落实选址并完成了土地预审工作，供水主干管、排水渠、通讯管线、管道燃气、绿化等工程正在有条不紊地加快推进。迎宾大道东延线和联邦快递东部快线的建设工作已列入市、区的重要工程，正在推进。生活配套设施日臻完善在推进花都航空城规划建设的过程中，花都着力打造优质的商务服务和便捷的居住生活设施。九龙湖社区拥有国际锦标级的九龙湖高尔夫球场，人性化的悠然空间与自然景观完美相融；“天湖峰境”、“富力金港城”、“泰湖山庄”等高档山水明星楼盘如璀灿的珍珠镶嵌在蓝天碧水绿地的花之都大地上。花都航空城魅力空港，商机无限，该园区紧邻机场东面，以美国联邦快递亚太区转运中心为核心，计划发展成为中国大型的临空经济产业区，首期规划面积约平方公里，主要规划发展现代航空物流业、保税加工、临港制造、商务贸易等。美国联邦快递亚太区转运中心计划于年底正式投入运营，届时将成为覆盖亚太多个国家和地区的超大型航空快件转运中心。广州飞机维修工程有限公司（(）已落户于此。众多国内外知名的航空快递及物流企业纷至沓来、伯灵顿、威时沛运、广州白云国际物流、银仓保税物流有限公司、安华国际物流、新加坡科技宇航独资成立的广州新科宇航器材供应有限公司等著名企业纷纷落户。世界一流物流仓储设施和服务的供应商美国普洛斯公司 ()，也已在该园区投资。3. 广州物流园区的规划图1 三大国际物流园区3.1 三大物流园区功能定位的比较三个物流园区的特色与主要功能、基本框架都各不相同，互相竞争，又有互补，服务功能将呈差异化方向发展。表1 三大国际物流园区定位比较 园区黄埔（国际枢纽）物流园区南沙（国际枢纽）物流园区空港（国际枢纽）物流园区服务定位以新沙港区为依托和龙头，在新沙港区和麻涌建立新沙国际海运物流园；以黄埔集装箱码头为依托和龙头，建立黄埔国际集装箱物流园；将广州保税区改造建设为广州国际保税物流园；以黄埔港区为龙头和依托，建设黄埔国际海运物流园，形成一区多园的黄埔（国际枢纽）物流园区以南沙港区和进港铁路为依托，规划建设南沙物流园区，定位在南沙地区内，包括鸡抱沙、龙穴岛、沙围垦区，蕉门水道以西的新垦、万顷沙和围垦公司的部分地区，横沥海岛东部、灵山东南部以及珠江农场的部分地区；南沙石油油库，建成后的南沙港区将是我国南部沿海最大的远洋海港之一以新国际机场为龙头，以新机场高速公路、京珠高速公路、广清高速公路和北二环高速公路为交通枢纽，在靠近新国际机场货运区附近的花都区范围内，规划建设广州空港物流园区，建成三大国际航空物流园区之一功能珠江三角洲物流、港澳台物流、国内沿海物流和日本、韩国、朝鲜、东南亚国际物流国际集装箱远洋干线班轮为主的港口货物运输、发展保税加工、仓储配送等与港口货物运输相关的产业、发展物流储运配送业、广州和珠江三角洲特大型石油产品产品中转、分拨、包装、销售、配送的物流中心时效性物流枢纽，为国际航空、国内航空附加值的货物提供仓储、中转、加工、包装、快递、配送、信息等全程物流服务、发展航空货运和航空快递物流基本框架海运、装卸、仓储、加工、包装、保税仓、出口监管仓库、物流企业群、配送中心、海关、银行 海运、装卸、仓储、加工、包装、保税仓、出口监管仓库、物流企业群、配送中心、海关、银行综合货运站、仓库、加工、包装、快递、配送、海关、银行等设施4. 5个区域性综合型物流园区规划图。4.1个区域性综合型物流园区规划定位比较表2 五大区域性物流园区规划比较园区花都物流园区白云物流园区芳村物流园区番禺物流园区增城物流园区选址地点将依托军田北铁路集装箱货运枢纽站白云区北二环高速公路和新广从公路交汇处一带芳村区龙溪中路以北，外环高速公路以西番禺区中部、南沙中部干线与珠三环高速公路交汇处增城市新塘镇，广惠高速公路永和村一带服务功能范围定位以铁路货运中转为主，提供铁路货运与公路货运联运、装卸、仓储、配送、信息综合服务为广州北部、华南地区及全国公路货物提供城市配送、公路、铁路物流等综合物流服务广州西部、南海、佛山、珠江三角洲西部及全国公路货物提供运输及联运代理、中转仓储、装卸、运输、配送、信息广州南部、珠江三角洲及全国公路货物提供综合物流服务广州东部、东莞、深圳及全国公路货物提供综合物流服务开拓和吸引东莞、粤东的物流配送服务5.广州物流园区规划中存在的问题5. 1统筹规划不全面，总体缺乏协调统一广州市共有lO个区，2个县级市，各区域间的物流园规划受制于行政区划，物流园区缺乏科学的市场定位、功能定位。一些想要成为地区或全国最大的物流园区甚至不知道自身的物流服务对象是谁，能提供怎样的服务以及存在哪些风险和竞争，广州市和全国各地一样，正在大力发展物流产业，而且也和全国一样，没有全局性的物流体系，园区规划建设比较混乱，公路、铁路、民航、港务等各部门和各区县都在做自己的物流规划。由于这些规划缺少统一协调机制，更缺少高层次物流规划的指导，致使这些部门、地区所作的规划存在较大的冲突，实施中重复建设、资源浪费现象严重。例如：黄埔物流园区和南沙物流园区都是以港口为依托，并且具有其先天的优势，虽然两者具有一定的空间距离，也难免有冲突，一个城市两个大港回出现功能定位不清，市场份额交叉的现象。 “珠三角”各城市在进行物流园区规划的时候，更多考虑的是充分利用其自身的资源，并以特定城市范围为界限，而较少考虑与相邻城市间的沟通、协调。彼此之间的覆盖半径和区域效应等问题在相关的规划中都没有被考虑；还有广州市交通委员会以广州公路主枢纽白云货运站为依托，规划了的广州北部物流中心。而所在地白云区编制物流规划时，没有考虑这个点，相反在附近规划了太和物流园区。同样，在广州市芳村区与佛山南海区的交界处，广州规划了芳村物流园区，而南海则规划了更大的南海物流园区，两者距离很近。从大区域来看，这种布局显然是不合理的。在规划建设物流园区时，中央或省一级政府须从宏观经济出发，对全国、省及区域市场的发展和货物流通量等情况进行认真的调查分析和预测，根据长远和近期的货物流通量，确定物流园区的布局及其建设规模。只有这样才能打破地区、行业的界限，按照科学布局、资源整合、优势互补、良性循环的思路进行规划。而要解决广州市物流园区规划与其它地级市物流园区规划之间的矛盾，就必须做珠三角，甚至是广东全省范围这一更高层次的物流园区统筹规划。通过高层次的物流园区统筹规划，实现区域内物流园区的协调发展。 5. 2 园区建设贪大求全，物流供需不协调目前，广州市规划的物流园区有20处左右，每个园区控制的用地规模都比较大。南沙物流园区用地规模10001300公顷，空港物流园区约400公顷，增城物流园区约667公顷，沙湾物流园区约300公顷H1。可见，仅从城市或区域的利益出发考虑，一味地贪大求全的做法使得广州市内物流园区的市场范围出现重叠，以致供需不协调。花都已经形成了三大物流园区，分别是空港国际物流园区、狮岭皮革皮具物流园区和汽车产业物园区，但目前花都还规划了第4个大物流园狮岭铁路物流园区(号称华南最大的铁路物流园)。由此而来，大量地建设物流园区，且不结合实际供求来盲目追求规模大、功能全的物流园区，会造成物流资源大量闲置。在广州控制的多个物流园区中，真正做过园区内部规划的很少，仅增城和番禺两个园区做过用地控制规划，其它的园区只是在上层次的规划中涉及物流园区的位置、大致的用地界限。是否有必要建设那么多物流园区，园区的规模是否需要这么大呢？从日本情况来看，2003年日本的GDP处于世界第二位，是中国的3倍多，但日本至今只建成了20多个大规模的物流园区，平均占地仅74公顷，这不能不引业内人士的反思。5. 3信息流通不顺畅，信息化应用较落后广州现有物流企业普遍经营规模小，物流设备也都比较陈旧，立体仓库、自动导向车系统等物流自动化设施应用较少。在已经开始信息化建设的物流企业中，80左右仍处于初级建设阶段，仅有极少数约5的物流企业开始进入信息化全面建设阶段。95的中小型物流企业中在投资方面重硬件、轻软件。以本市的花都、白云、荔湾、番禺区以及增城等五个物流园中，即便各自有着服务的区域与市场，但作为本市统一规划的区域性物流园，无论是资源还是信息上都应该进行共享交流才能使得效率最大化。然而信息资源不同步、相关信息的衔接滞后以及服务滞后的问题无疑严重地阻碍了整个地区的发展，造成不必要的资源浪费。此外，物流园区使用的设备水平以及操作的标准的参差不齐，也是急需解决的问题。5. 4政府职能欠完善，相关政策作用有限自2001年起，国家经贸委、广东省以及广州市政府曾先后推出关于加快我国现代物流发展的若干意见、中共广东省委、广东省人民政府关于大力发展现代流通业的意见以及广州现代物流发展规划纲要等意见政策，目的是为了更好地发展本省尤其是广州市的物流业，然而当中与广州市物流园区相关的法规和政策措施至今没有监督落实，且对市场的整顿力度有待提高。此外，由于缺乏宏观管理，没有从整体的角度去控制园区的用地、指导园区物流功能及辐射范围的定位，造成的问题如今也逐渐体现出来。另一方面，政府部门对物流园区的过度干预，使得物流园区内的企业不能充分发挥自主性，阻碍了物流园区的市场化发展。显然，在物流园区的规划建设过程中，政府的对物流园区建设的推动，对提出的纲要、措施的贯彻落实以及对自身的定位还有待调整。5. 5一些物流园区建设与实际需求相脱节某些地方政府将物流园区当作政绩工程，把园区土地出让当作增加财政收入的来源，还将物流园区变成了市场区和房地产区，商业设施比重过大，取代了物流设施。进驻物流园区成本过高。由政府主导的项目，政府动迁征地，负债压力大，往往倾向于缩短投入资金的回收期，从而提高了企业入驻门槛，而政府如果将开发权放给开发商，开发商往往通过转售土地，抬高价格盈利。产生上述问题的原因有两类：一类是认识问题，把物流园区等同于一般的工业园区和商业区，期待从物流园区中得到高额的税收收入和出让土地收入；另一类就是没有健全的物流园区管理体制，使得一级开发商以营利为目的经营物流园区。从而带来严重的经济损失和社会问题。实际上，一些地方经济的发展规模并没有发展到大量的产业集群以及相应的市场需求。物流企业是物流服务提供者，其服务对象散落在城市的各个角落，所有的物流企业都不会不考虑成本远离客户而进驻物流园区。5. 6 管理水平需提高。专业物流人才缺乏据了解，目前物流人员以专科生和本科生居多，虽然能基本满足行业需求，但像物流职业经理人之类的高端物流人才仍紧缺，高层管理人员具有本科以上学历的也非常少。广州市的黄埔物流园、南沙物流园、空港物流园的国际物流人才大量缺乏，未来5年国际货代人才缺口达10万左右，物流工程技术人员也严重缺乏。目前，广州市开办物流专业的高校近30多所，包括综合型大学(中山大学、暨南大学等)、独立学院 (培正学院、白云学院、南国商学院等)、高职高专(番禺职业学院、广州航海高等专科学校等)，但培养出来的学生往往缺乏物流实操经验。没有专业的高级物流人才，管理水平的提高自然遇到了瓶颈。由此可见，对于人才培养以及管理水平的提高，是目前广州市物流园区发展的又一重要任务。6.广州市物流园区发展的对策与建议6. 1 进行合理分工定位，打造本地特色物流园区黄埔港物流园区，以黄埔港、新沙港为龙头，主要发展国内沿海物流及周边国家近洋国际物流；南沙港物流园区，以南沙港及进港铁路为依托，着力发展保税加工与远洋国际物流；广州空港物流园，以新自云国际机场为龙头，积极发展航空货运物流；荔湾物流园应发挥广佛都市一体化的区位优势，主要服务广州西部、佛山及珠三角西部地区公路货运中转、城市配送；白云物流园主要面向广州北部、华南地区提供城市配送、公路、铁路货运、中转仓储等物流服务；增城物流园主要为东莞、深圳及粤东地区提供公路货运中转服务；番禺物流园充分利用虎门大桥连接珠江口东西两岸的便利，主要面向广州南部、珠三角地区公路及水路货运提供中转服务；花都物流园，以军田北铁路和花都汽车城为依托，提供铁路货运中转为主及公铁联运、仓储、配送等物流服务”。6. 2打破行政部门壁垒，完善物流基础设施建设“十区二市”应打破行政区划界限和部门分隔，共同完善空港、铁路货运站、公路货运站、配送中心及交通路网等物流基础设施建设。航空物流设施方面：加快白云机场扩建工程，使得货邮年吞吐量超过217万吨。推进广州空港综合保税区、普洛斯抽纱物流园，打造国内最大的空港综合保税区。铁路物流设施方面：积极推动广深铁路增建第四线、广珠铁路、广州铁路枢纽东北、西北联络线等铁路设施的建设。水路物流设施方面：实施广州港出海航道三期工程建设，确保12万吨级散货乘潮单向通航。加快南沙港三期建设，实现年吞吐能力突破570万TEU。公路物流设施方面：不断完善自云货运站、黄金围货运站、黄埔集装箱中转站等十大货运中转站配套设施，加快南番大道、增从高速、广深沿江高速的规划建设，形成“四环十八射”环形放射状主骨架路网。6. 3引进大型物流企业，加大固区招商引资力度引进国内外知名的物流企业来物流园区设点，如德国邮政、联合包裹、川崎汽船等。通过国内外龙头物流企业先进的管理经验和强大的客户群体，形成物流市场聚集。大力开展专业招商、委托招商、网络招商，突出以商招商，创新招商引资方式。召开招商中介机构推介会，邀请国内外著名咨询公司、商会、律师事务所、会计事务所(普华永道、德勤)等中介机构帮助物流区进行招商引资，并对招商引资成功的中介机构给予一定的奖励回报。成立专门招