安全监理的方法及措施.docx

安全监理的方法及措施监理工作方法主要包括：安全生产专项方案的审查与批准、指令、过程检查与旁站、验收的接受与拒绝、计量支付与拒绝。工作措施应包含合同、经济、技术及组织措施，这些措施需依据法律、法规及合同授权，具体诸如安全否决权、停工令下达等。1施工准备阶段的安全监理1.I审查施工单位的安全资质：审查施工单位的安全生产管理体系；安全生产的规章制度和安全操作规程；特种作业人员和安全管理人员持证上岗情况及进入现场的主要施工机电设备安全状况。1.2审查施工单位的安全技术措施并监督实施：审查安全技术措施是否符合国家、部委和行业颁发制定的标准规范；现场资源配置是否恰当并符合本工程施工的安全需要；对风险性较大和专业性较强的工程项目有没有进行过安全论证及技术评价；新工艺的采用是否采取了安全保障措施。1.3督促施工单位按规定配置安全设施：对所选用的材料是否符合质量要求；对施工单位的现场安全自检及记录、安全标牌进行监督检查。1.4监督施工过程中的人、机、环境、物的安全状态，及时消除隐患。对施工过程中暴露出来的安全事故源头，如设施的不安全状态、机械设备存在的安全缺陷、人的违章操作、指挥的不安全行为等，实施动态跟踪监理并发安全通知指令书，要求及时整改并复查结论。1.5检查分部分项工程施工安全状况，并签署安全评价意见。审查施工单位提交的关于工序交接检查和分部、分项工程安全自检报告，以及相应的预防措施和劳保措施，是否履行了安全技术交底，检查安全规范操作，签署监理工程师对安全施工的评价意见。1.6参与工程伤亡事故调查，督促安全技术防范措施实施和验收。发生工程伤亡事故时，监督事故现场的保护，监理工程师参与对事故的调查、分析和处理，制定纠正和预防措施，并监督各项措施的落实。1.7审查工程竣工施工安全管理资料，并签署审查意见。1 .8各专业监理工程师进行下列各项检查，证实在安全生产方面巳经具备正式开工条件时，向总监汇报，由总监理工程师考虑综合各方面因素后签署开工指令。A、审查施工组织设计时，应包含安全技术措施及安全组织措施，尤其对特殊项目及安全风险点提出切实际合理可行的施工方法及技术措施。B、施工进场后，应对施工现场进行接管，接管时，建设、施工、监理三方有关人员在场，以书面形式三方签字确认现场移交的范围和时间。C、检查和督促施工单位向有关部门办理余泥渣土排放许可证。D、审查施工单位的安全组织系统及安全教育活动。施工组织设计中必须要有安全管理控制体系，审查专职安全员的资质，核查安全员的到位情况，对不同对象的操作工进行相应的安全教育，监理应检查教育的内容及相关的内业资料。E、检验安全设施。详细了解施工单位安全设施的配备到位情况，对已经使用过的设施（如漏电开关、灭火器、消防栓，机械等）是否经过检修和鉴定，对新购置的设施，施工单位应提供生产厂家及出厂合格证等资料，必要时可去厂家作实地考察。F、检查进场的施工机械。监理工程师对进场的机械设备进行如下检查并作记录：1）核对机械的数量、型号、规格、完好程度，如与投标书及“施组”有重大出入，可要求施工单位予以更换。2）检查机械设备的管理制度的执行情况。3）检查主要机械设备的操作人员名单、持证及到位情况。G、检查主要岗位人员及操作工人的到位情况。H、检查主要岗位人员包括项目经理、技术负责人、安全员等是否到位，名单与投标书是否一致,特殊工种的名单与证书是否一致等。I、监督和确认安全措施费的使用情况。2 .施工阶段的安全监理主要根据安全监理大纲编制实施细则，对工程项目全过程实行全面的动态管理与监督，并从以下几方面进行安全监控：2.1 现场安全生产资料的监理D检查安全生产责任制。施工单位是否制定了安全生产责任制；责任制是否做到纵向到底,横向到边；是否落实到人；内部各项经济承包责任制中的安全指标和奖惩办法及安全保证措施是否落实；是否制定了各工种的安全技术操作规程；是否按规定配备了专职安全员，并持有行政主管部门和劳动部门颁发的证书。2)检查安全生产目标管理。是否制定了工地安全管理目标(伤亡事故控制指标、安全达标和文明工地创建目标)；是否对安全生产责任目标进行了分解，制定目标考核办法，并按月、季考核到责任部门和责任人。3)施工组织设计必须经施工企业技术负责人审批，再由总监办及建设单位审核。专业性较强的施工项目，是否单独编制了专项安全措施，如：(a)施工用电安全措施；(b)基坑支护(25n深度的基坑、沟槽)的专项方案；(c)公用管线及相邻构筑物的支护方案；(d)高边坡防护及爆破方案等。4)分部、分项工程安全技术交底记录资料：安全技术交底是否有操作针对可行性，安全技术交底应由项目负责人或安全技术负责人为主，交底与被交底人是否都在交底记录上签字。5)施工现场安全检查记录：每周定期的安全检查应有较全面的记录，对查出的问题和事故隐患，是否做到定人、定时、定措施解决；对监理和质检单位发出的安全整改通知是否有书面整改回复并如期整改完毕；各类安全生产专项检查记录，如现场的接地电阻、漏电电流动作测试、用电维修、电工交接班记录；机械设备进场验收记录；用电检查、防护设施检查等,均应有详细记录。6）安全生产教育。现场制定了安全生产教育制度；有完整的安全教育记录；有较完整的个人三级教育记录卡；有针对性的教育内容；有各层次的安全生产教育培训计划。7）施工班组的班前安全活动。建立施工班组的班前安全活动制度。班前安全活动应认真，记录齐全；每周班组安全活动讲评记录认真、齐全。8）特种作业人员持证上岗。安全员及持证特种作业人员名册表齐全，其中安全员、电工持有劳动部门颁发的操作证及有关部门颁发的上岗证；各种操作人员的所有原始证件复印件装订成册，并一一对应。9）事故报表、档案。建立了伤亡事故月报表。发生因工伤亡事故，按有关规定上报和调查处理，并建立了伤亡事故挡案。10）现场安全标志布置总平面图。绘制的现场安全标志布置总平面图清晰明了，标明各安全标志的所在位置和部位，并随工程的动态变化不断修正，做到图标与现场实际相符。2. 2施工现场的安全监理施工阶段的安全监理，根据国家标准和行业规范，主要采用抽检、巡视、旁站和全面检查等形式，对工程实施全面的、动态的监控，并用监理月报、安全监理指令、工程事故报告等方式及时报告建设单位。施工现场的安全检查，在各分部、分项工程施工中，依据建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）、公路工程施工安全技术规程（JTJ067-95）等国家和行业规范进行监督检查。下面仅为一般应注意检查的安全内容。1）检查现场安全标志布置总平面图上各种安全标志是否如实设置。住地及工地应有安全警示标语，项目部及工房应贴有安全规章制度、安全生产责任制等。2）生产、生活房屋及发电机房、临时油库等是否符合防火、防盗、防洪、防风、防爆的要求。3）检查现场用电安全。电线必须用绝缘物支撑，各种电器设备应配有专用开关，移动式电气机具设备应用橡胶电缆供电，跨越道路时应进入地下或穿管保护。电气设备维修时，一般应停电作业，否则应有可靠安全措施并派专人监护。4）各种施工机械应做到工前检查、工作中观察及工后保养制度。5） 土方开挖时，必须自上而下的顺序放坡进行，严禁用挖空底脚的操作方法。6）石方爆破作业，以及爆破器材、加工、运输、检验销毁等工作均应符合国家爆破安全规程。7）夜间施工应有足够的照明，设置固定的照明设施。8）陡坎及管线坑道处应设安全围护，若位置靠近人行处，夜间应设有照明。9）加强监理对安全生产检查的力度，现场监理每天巡视或旁站监理时，都要先检查安全，发现问题及时指令纠正，监理人员每周全面检查一次，监理部每月组织一次全面检查，并在监理月报中报告检查结果。3安全监理控制措施3.1事前控制A、全面落实总监负责制总监是整个项目监理工作的总负责人,安全生产、文明施工的重大决策由总监全权掌握。总监依据现场情况,调配监理人员，安排工作,落实责任。B、设专职安全生产、安全监理工程师现阶段,人们对生活环境的要求越来越高,而施工作业,毫无疑问将带来一定的噪音、粉尘、甚至污水排放,而数以百计的操作工人的进入也势必给沿线居民的生活带来影响，以往类似工程中，传统的监理监管模式，由于监管安全文明的监理人员负责工序的质量验收工作,往往带来很大的约束,工作力度大打折扣。为此,我们总监办针对此问题承诺,将在该工程中落实一名专职安全生产、文明施工监理工程师。专门负责该项工作，督促承包商完善管理体系，和承包商安全员相对专业工作，因此容易发现一些工程中的隐患，便于加大该方面工作力度，以取得更好的监理实效。C、编制安全生产、文明施工监理实施细则监理细则是监理开展工作的主要依据，我们将根据实际情况组织力量编制安全生产、文明施工监理实施细则作为监理督促、约束承包商做好该项工作的依据,监理的工作将依此展开。除做好以上几点工作,监理过程中,将从事前、事中、事后几方面控制,强调事前预控,重点抓好事前、事中控制,重视事后控制；D、认真审查施工单位编制的安全生产、文明施工方案及管线保护方案，提出意见和建议,使方案更加完善；并督促施工单位严格按经批复的方案实施；E、协助施工单位搞好自检自查工作；定期组织有关人员对现场安全工作进行检查，每月向所属安监站汇报工地安全工作。F、配合建设单位,施工单位搞好有关安全生产、文明施工的对外宣传工作；3. 2事中控制施工现场的规范化管理极为重要，要本着做一个工程,造福一方百姓的思想，要求承包商进驻现场作业后，必须立即开展卓有成效的工作,着眼于做精品工程、人民满意工程的思想展开工作。一、用电安全：A、工地的施工用电设备和配电箱金属外壳都必须连接专用的保护零线；严格按照三相五线制施工用电。B、施工用电系统必须装有灵敏可靠的二级以上（含二级）的触电保护器,动力和照明的保护器必须分开，触电保护器必须选用省级审批许可生产的且通过电工产品认证的产品;C、架空线离地面应有足够的高度，电线严禁架在树杆等处,不得采用竹质电杆；D、配电箱引入、引出线要用套管,进出电线要整齐并从箱底部进此严禁使用绝缘差、老化、破皮电线;移动式配电箱和开关箱进出线必须使用橡皮绝缘胶线；E、照明灯具、电箱等金属外壳应做接零保护,单相电路内的照明开关箱必须安装避电保护器对手持照明灯、危险场所应用36伏特安全电压,特别场所使用12伏特安全电压。F、配电箱制作要有防雨措施，门锁齐全,有色标、统一编号,严禁使用木质配电箱；G、开关箱应采用二级触电保护装置,箱内无杂物,开关箱、配电箱严禁动力照明混用；H、电缆穿越道路时必须有足够高度和足够良好的保护措施。二、管线保护总监办将积极配合建设单位,安排管线迁移时间，重视管线保护,防止因工作疏忽给居民生活、管线安全带来不利影响；监理人员进场后,将要求施工单位在以下几方面重点加强：A、组织管理措施1）施工前,施工单位应详细阅读、熟悉地下管线图纸等资料,并把保护地下管线措施方案作为重点内容进行技术交底并要求承包商报管线保护方案，由监理、建设单位、相关管线单位批复后方可施工。2）要求建立项目部兼职管线保护员组成的地下管线监管体系，把保护措施、加固方案落到实处。B、技术管理措施1）施工单位在施工过程中发现管线现状与交底内容、资料不符或直接危及管线安全等异常情况时,承包商应立即通知监理及建设单位和有关管线单位到场研究,未有结论前,不得擅自处理。2）施工单位在沟槽开挖前必须挖好样洞，开挖过程中，监理将全程旁站，尤其在路口和居民进出口的通道处样洞应加密，摸清周围管线实际走向、埋深、管名等分布情况。对于地下管线情况不明的地段，应当采取人工进行沟槽开挖,严禁机械盲目开挖施工。3）承包商将管线挖出后,通知监理、建设单位和公用管线单位派人监护,共同商量,决定具体加固措施,一般用钢丝绳、钢杆螺丝吊固，上面应覆盖保护物,防止外击碰伤管线,重要管线必须派人监护、跟踪观测。C、发生意外情况的处置措施1）遇有意外情况发生,承包商须及时通知现场监理,监理也将必须在第一时间赶赴现场，组织抢险，并立即报建设单位及相关管线单位；2）监理督促并配合承包商组织临时纠察队,维护.好现场交通和附近居民、厂家等安全,防止伤害行人和事故扩大。3）监理配合施工单位领导及时组织人力、物力、财力,主动配合公用管线单位全力以赴,投入抢险任务,现场办公尽量缩短时间，使管线抢修尽快恢复,减少国家损失。4）分析事故原因，按照三不放过的原则查清事故原因，分清事故责任,提出整改措施,杜绝类似事故发生。三、基坑（沟槽）开挖Z基坑开挖必须有支护方案,深度超过5米的要有专项支护设计,并经总监办批准;B、基坑开挖深度超过2米应设置临时防护措施及安全地带、安全设施和安全警示牌，晚上和雨天应设置红灯警示，安全地带宽度不得少于0.8米,安全设施牢固规范,施工现场应有专职安全员负责检查并确保安全设施及警示牌、红灯的正常使用；C、基坑开挖应根据土质情况放足边坡,开挖至一定深度设置撑板进行支护，当支护设施产生局部变形时及时采取调整措施；D、积土、机具堆放边槽边距离不小于施工组织设计规定的距离；E、施工机具沟槽边应保证不小于施工设计规定的距离；F、基坑施工应设置有效的排水措施,保证基坑内不积水；G、基坑附近有建筑物的,必须有建筑保护方案。四、机械设备管理A、重型机械指挥人员需经考核,持证上岗，信号指挥人员应有明显的标志,不得兼任其他工作,做到定机、定人专人指挥；B、搅拌机、砂浆机等机体安装平稳坚实,有接地接零保护,设一机一闸。保护操作棚符合防雨要求,并设置排水沟或沉淀池,且排水通畅；C、搅拌机、砂浆机等各离合器、钢丝绳、防护罩灵敏、安全有效,料斗链钧、操作杆保险装置、各种防护罩齐全有效,并做到定人、定机；D、钢筋加工机械安装平稳、牢固，外露传动部位有防护罩,机体必须接地或接零,并安装漏电保护器,室外作业必须设置防护棚,作业区符合要求；3.3事后控制一、对在安全检查及数据分析时发现的安全隐患，在发出监理通知要求责任人限期改正后，工程监理机构将进行跟踪验证，确保纠正和预防措施得以落实。二、对安全事故的处理要坚持“四个不放过”，事故原因不清楚不放过，事故责任者和员工没有受到教育不放过，事故责任者没有处理不放过，没有防范措施不放过。三、严格按以下程序处理安全事故：A、报告安全事故：安全事故发生后，监理机构要立即用最快的传递手段，将发生事故的时间、地点、伤亡人数、事故原因等情况上报业主方及监理公司；B、事故处理：监理机构协助承包商抢救伤员、排除险情、防止事故蔓延扩大，作好标识，保护好现场；C、事故调查：监理机构参与有关方组成的事故调查组，认真调查；D、安全事故发生后，监理机构要认真总结经验和教训，作好安全监理台帐记录，签发监理通知要求承包商及时总结并提出避免类似事故再次发生的措施和保证。表一：施工用电检查表检查项目检查标准检查情况保证项目在建工程与临近高压线的距离符合规定要求小于规定要求时须采取防护措施，且防护严密支线架设电箱下引出线不得混乱电线不得破皮、漏电线路过道需采取保护措施现场照明手持照明灯使用安全电压危险场所使用安全电压电线不得老化破皮导线须绑在绝缘子上照明线路及灯具距离须符合规定要求一般项目低压干线架设电杆上设横担、绝缘子不得将电线架设在脚手架上、树上开关箱安装位置得当采取防雨措施保护接零或接地一机一闸门、锁完好箱内无杂物熔丝安装符合要求不得用其它金属代替变配电装置符合安全要求表二：施工机具检查表检查项目检查标准检查情况平刨传动部位有防护罩护手有安全装置保护接地或接零安装漏电保护装置电锯传动部位有防护罩有防护挡板保护接地或接零安装漏电保护装置手持电动保护接地或接零工具安装触电保安装置钢筋机械传动部位有防护罩保护接地或接零电焊机保护接地或接零采取防雨措施配线不得乱搭乱扣焊把、把线绝缘良好、不随地拖拉搅拌机安装位置平整、坚实、稳固离合器、制动器、钢丝绳符合要求保护接地或接零安装保险挂钩气瓶各种气瓶标志明显与危险物品距离符合要求有防震胶圈、防爆、防晒措施翻斗车制动灵敏司机持证上岗驾车行车不载人、不违章行车潜水泵保护接零安装漏电保护装置保护装置灵敏、使用合理注：表中项目的检查标准参见建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）及相关安全规程。现场检查应注意以下方面：1、监理的有关安全控制活动必须作好记录，记录应具体详细，并作为项目资料备查。有关安全控制的工作情况应每月写入监理月报。2、对于现场安全控制，不允许实施“紧急放行”。3、建立完善的项目监理部安全文明施工监理台帐：4、为促进安全监理工作制度化、规范化，本项目监理部将全面推行安全监理台帐制度，各现场监理工程师及时分类归纳，整理有关情况，准确地反映工程建设各个阶段现场的安全状况。专职安全监理工程师则负责整理整个现场的安全工作台帐。总监理工程师应定期检查，并组织分析、研究。