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规划设计(咨询)作业指导书版本号：BO规划设计(咨询)作业指导书 目 录目 录1、目的12、范围13、职责l4、依据的法律法规l5、工作程序251规划设计的层次252规划设计的阶段253前期准备阶段操作流程354方案阶段操作流程455中间成果阶段操作流程556完成阶段操作流程657质量评定758设计回访86、相关文件87、记录8附件一、规划设计操作流程示意图9附件二、规划设计质量评定标准及办法lO规划设计(咨询)作业指导书 第1页共l0页1目的 为规范规划设计(咨询作业流程、强化技术管理；提高规划设计技术质量水平，确保设计成果的质量；满足相关法律法规的规定和顾客的需求，更好地为社会提供优质服务：特制定规划设计作业指导书。2范围 适用于规划设计(咨询)作业过程的控制。3职责31规划所正、副所长负责规划设计(咨询)项目的接洽和监督项目设计进度。32主设计师(项目负责人)负责组织专业设计人员按照规划设计任务书的要求完成规划项目的设计。33主任工程师负责规划设计文件的审核。34专业总工负责项目的接洽、规划项目设计文件的审定。35设计室主任协调室各项设计任务的执行，并负责规划项目设计文件的校对。36设计人员负责做好项目设计组分配的设计工作。4适用的法律法规1) 中华人民共和国城乡规划法 中华人民共和国主席令第74号2) 城市规划编制办法 建设部令第146号3) 历史文化名城保护规划编制要求 建设部建规字1994533号4) 县域城镇体系规划编制要点(试行) 建设部建村200074号5) 村镇规划编制办法(试行) 建设部建村200036号6) 城市绿化规划建设指标的规定 建设部建城1993784号7）城市用地分类与规划建设用地标准 GBJ 137-908）城市居住区规划设计规范(2002年版) GB 50180-939）城市道路交通规划设计规范 GB 50220-9510)城市规划基本术语标准 GB/T 50280-9811)城市用地竖向规划规范 GJJ 83-9912)城市绿地分类标准 CJJT 85-200213)城市规划制图标准 CJJT 97-200314)镇规划标准 GB 50188-20075工作程序51规划设计的层次 规划设计基本分为三个层次： 1)城镇体系规划 2)总体规划 3)详细规划52规划设计的阶段521 前期准备阶段 1)成立项目设计组 2)制定规划设计工作计划 3)输入评审522 方案阶段 1)方案设计 2)方案评审523 中间成果阶段 1)方案修改形成送审稿 2)送审稿评审 3)送审稿修改定稿524 完成阶段 1)设计成果的编制 2)设计成果归档(包括中间成果PPT文件)53前期准备阶段操作流程531 由规划所正、副所长或会同专业总工程师与甲方(设计委托方)洽 谈设计项目，了解掌握设计项目的技术质量和有关要求，签订规 划设计项目(咨询)合同书或规划设计(咨询)项目委托书。532 根据设计项目任务要求和特点，所长、副所长和主任工程师研究确 定主设计师(项目负责人)，成立设计项目组。533 规划设计(咨询)项目任务书由所长编制、专业总工评审后， 专业总工、主任工程师负责下达，并进行指导，说明项目的重点， 对设计内容和技术问题提出要求。534 规划设计输入评审 1)由主设计师制定规划设计(咨询)项目工作计划书。组织设计组 进行输入评审，对设计内容是否清楚、齐全，是否符合法律法规， 设计中是否有困难组织讨论。 2)由主设计师将讨论结果记录在规划设计(咨询)项目工作计划书 中，参加评审人员应签字。535 规划设计(咨询)项目工作计划书明确设计基本内容、工作阶 段、进度安排、任务分工、设计验证和确认的时间安排。由主任工 程师审批规划设计(咨询)项目工作计划书536 设计过程出现特殊情况，提出申请经领导批准，可以修改规划设 计(咨询)项目工作计划书。54方案阶段操作流程541 设计组进行现场调研，收集资料，资料包括现状用地、居住人口、 建筑质量等方面，设计组对项目顾客的信息负责保密。542 根据城市规划编制办法等法律法规要求，主设计师负责规划项 目方案的设计，并提交规划设计方案，543 规划设计方案的输出文件包括：相关图纸和说明书。544 规划设计方案的评审、验证、确认和更改 1)主任工程师组织召开所内设计方案讨论(评审)会，专业总工、所室 负责人、项目组及专业人员参加。由主任工程师形成方案评审会 意见总结。 2)依据城市规划编制办法等法律法规和方案评审会意见总结， 主设计师负责落实方案的更改，形成规划设计方案成果，室主任负 责校对，填写规划设计(咨询)项目校审意见表。 3)主任工程师负责对设计方案成果进行审核，填写规划设计(咨询) 项耳校审意见表，并将规划设计方案成果和规划设计(咨询)项 目校审意见表提交专业总工审定。 4)专业总工负责对设计方案进行审定，填写规划设计(咨询)项目 校审意见表，并对主设计师说明方案更改意见。 5)主设计师根据校对、审核、审定意见更改设计方案，室主任或主设 计师负责校对后，由主设计师将方案设计成果提交专业总工。 6)设计方案成果经专业总工批准签字后，由主设计师负责设计方案成 果的编印，并由经营部将设计方案成果提交甲方。 7)主设计师负责设计方案的汇报准备工作，并召集由规划设计人员和 甲方相关人员参加的设计方案讨论会，由主任工程师形成方案评 审会意见总结。 8)如设计方案列入规划咨询的项目任务，则由主设计师负责设计方案 的汇报准备工作。 9)规划咨询项目经过汇报，由甲方确认后提交成果，主设计师负责设 计方案成果的归档工作。55中间成果阶段操作流程551 依据城市规划编制办法等相关技术规定要求和方案评审会意 见总结，主设计师组织对设计方案的更改和深化设计，552 中间成果设计的输出文件是：图纸和文字说明553 中间成果送审稿的评审、验证、确认和更改 1)由主设计师、室主任负责对送审稿进行校对，并填写规划设计(咨 询)项目校审意见表。 2)项目组根据校对意见进行更改后，由主设计师将送审稿和规划设 计(咨询)项目校审意见表提交主任工程师。 3)主任工程师负责对送审稿进行审核，填写规划设计(咨询)项目 校审意见表，将送审稿和规划设计(咨询)项目校审意见表提 交专业总工。 4)专业总工负责对送审稿进行审定，填写规划设计(咨询)项目校审意见表，并对主设计师说明更改意见和下达规划设计(咨询)项目校审意见表。5）主设计师根据更改意见进行修改，经室主任校对后，将送审稿和规划设计(咨询)项目校审意见表提交专业总工。6）专业总工对送审稿验证，并在规划设计(咨询)项目校审意见表签字批准，由主设计师组织送审稿成果的编印，7）由经营部将送审稿成果提交甲方，甲方在送图单上签字确认8）主设计师负责规划评审会的汇报准备工作。9）送审稿经规划评审会评审后形成规划评审会议纪要。5.5.4 设计成果完成稿的评审、验证、更改1）依据当地规划主管部门的规划评审会议纪要，主设计师组织对送审稿的更改，并由主设计师或室主任负责进行校对，形成完成稿的设计成果，填写规划设计(咨询)项目校审意见表，由主设计师将完成稿和规划设计(咨询)项目校审意见表提交主任工程师。2）主任工程师负责对完成稿进行审核，填写规划设计(咨询)项目校审意见表后，将完成稿和规划设计(咨询)项目校审意见表提交专业总工。3）专业总工负责对完成稿进行审定，填写规划设计(咨询)项目校审意见表召集主设计师说明更改意见和下达规划设计(咨询)项目校审意见表4）由主设计师根据更改意见进行更改，经室主任校对后，再将完成稿提交专业总工，总工在规划设计项目(咨询)校审意见表签字批准，56完成阶段操作流程561 由主设计师组织完成设计成果的编印。经审定签署后的成品文件为 最终稿。562 由主设计师负责将批准的完成稿成果交经营部，经营部负责将设计 成果送交客户，在设计成果送图单上客户签字确认。完成稿成果(包 括中间成果PPT文件)由主设计师负责，做好项目成果的归档工作， 归档文件包括电子文件、书面文件，其中书面文件存档不少于二套。 电子文件归入信息中心，书面文件归入信息中心和所资料室各一套。57质量评定571 每个设计成果均应按照规划设计(咨询)质量评定标准及办法 进行质量评定。572 主设计师(项目负责人)填写规划设计(咨询)质量评定表，并 对项目进行评分和评价后，再由副所长、主任工程师、所长对项目 进行评分和评价，最后由所长对四个层次评分进行加权平衡，得出 最终评定结果。然后将全部考核评定表汇总后，提交专业总工审核， 批准后予以公布。573 每年年底，由院专业总工、所长、主任工程师、副所长、室主任、 项目负责人等组成规划所质量复评小组，进行规划项目设计质量的 复评工作，由主任工程师填写规划设计(咨询)质量评定汇总表。58设计回访581 规划设计项目完成后，对重要或复杂的规划项目和重要客户、部门， 由主任工程师负责组织项目组人员进行设计回访、收集顾客的反馈 或意见，并组织编写形成顾客回访记录，由所长、专业总工、主 管院长签署意见，落实部门主管或主设计师(设计负责人)回复处 理意见。582 主任工程师应适时发放顾客满意度调查表，并将回收的表格交技 术部备案。6相关文件61 JXGHYCX 424 记录控制程序62 JXGHYCX 75 服务实施过程控制程序63 JXGHYCX 8234 服务质量检查监控程序64 JXGHYCX 83 不合格服务控制程序7记录71 JXGHYJL 75011 规划设计(咨询)项目任务书72 JXGHYJL 75012 规划设计(咨询)项目工作计划书73 JXGHYJL 75013 方案评审会意见总结74 JXGHYJL 75014 规划设计(咨询)项目校审意见表75 JXGHYJL 75-015 规划设计(咨询)质量评定表76 JXGHYJL 75016 规划设计(咨询)质量评定汇总表77 JXGHYJL 754-01 外部文件资料记录单78 JxGHYJL 75505 设计文件档案资料存档单79 JXGHYJL 72-04 顾客回访记录710 JXGHYJL 821-01 顾客满意度调查表8文件编审人员 编制： 校核： 审核: 批准：附一、规划设计操作流程示意图 规划设计（咨询）基本操作流程示意图规划设计质量评定标准 序 号 评定 项目质量标准 评分1 现 状 调 研符合国家相关规划编制对于现状资料的收集要求，现状情况掌握全面，问题分析研究透彻。 lll5基本符合国家相关规划编制对于现状资料的收集要求，现状情况基本了解，问题分析基本清晰。610能搜集基本的设计的资料，现状情况了解一般，问题分析不够到位。05 2 规 划 创 思规划理念先进，与实际结合紧密，构思新颖，规划效益明显。 11l3能运用先进的规划理论，规划手法有所突破，具有一定的成效。610规划手法传统，无明显创新。05 3 方案方案成果完整，符合深度要求。设计合理，图文表现山色，构思新颖，具有很强的竞争。ll20基本符合方案设计深度要求，设计基本合理。610方案成果不够完整，深度不够，方案进行重大调整或不采用而重做。010 4 汇 报准备充分，简明扼要，ppt制作表现形象生动语言表达清晰，有感染力。 810基本能表达反映规划设汁的主要内容。37准备草率，ppt制作和语言表达不够清楚。035图纸图纸内容符合国家相关规定要求，表达清晰，色彩、层次鲜明。图面效果美观大方，具有较强的表现力。 ll15图纸内容基本符合国家相关规定要求，图面效果一般610图纸内容不够完整，图面效果一般，存在表达上的问怎05 6文字文字内容符合国家相关规定要求，文字语言表达条理清晰，格式规范，精练扼要。 lll5文字内容基本符合国家相关规定要求，格式规范，文字语言表达力一般 610文字内容不够完整，格式不够规范，文字语言表达不够清晰明了 057效塞工作安捧紧凑合理，效率高，项目比原计划提前完成，质量符合要求。lll3工作按计划进行基本按项目计划按时完成，质量符合要求。 610工作效率不高，由于人为原因造成项目完成比原计划推迟05市政工程设计(咨询)作业指导书版本号：80嘉兴市规划设计研究院有限公司浙江省·嘉兴市 Tel：0573-82572002中环南路318号 0573-82572008Postcode：314050 Fax：0573-82572011 目录1、目的12、范围13、职责14、依据的法律法规15、工作程序251 市政工程设计和市政工程咨询的专业252 市政工程设计和市政工程咨询的阶段253 市政工程设计过程354 设计成果存档955 设计质量复评96、相关文件97、记录9附件一、市政工程各阶段设计流程图1附件二、市政设计质量评定标准及办法21目的 为规范市政工程设计过程和市政工程咨询的作业流程、作业要求：确保设计质量、提高设计技术质量水平；满足相关法律法规的规定和顾客的需求；更好地为社会提供优质服务；特制定市政工程设计(咨询)作业指导书。2范围 适用于市政工程设计和市政工程咨询作业过程的控制。3职责31所长负责市政工程设计(咨询)项目的接洽。32项目负责人负责组织设计人员按照设计要求完成市政工程项目的设计。33主任工程师(专业审核人)负责市政工程项目设计文件的审核。34院专业总工负责市政工程项目设计文件的审定。35专业负责人负责组织本专业设计人员按照设计要求完成市政工程项目的 本专业设计工作。36设计人员按照设计要求完成市政工程项目的设计。4适用的法律法规 1) 中华人民共和国建筑法 主席令第91号 2) 建设工程勘察设计资质管理规定 建设部令第160号 3) 市政公用工程设计文件编制深度规定 建设部建质200416号 4) 城市道路设计规范 CJJ45-2006 5) 公路路基设计规范 JTG D30-2004 6) 公路水泥混凝土路面设计规范 JTG D40-2002 7) 公路沥青路面设计规范 JTG D502004 8) 城市道路照明设计标准 CJJ 45-2006 9) 城市道路和建筑物无障碍设计规范 JGJ 502001 10) 道路交通标志和标线 GB 57681999 11) 城市桥梁设计准则 CJJ ll-93 12) 公路桥涵设计通用规范 JTG D60-2004 13) 公路钢筋混凝土及预应力混凝土桥涵设计规范 JTG D62-2004 14) 公路圬工桥梁设计规范 JTG D61-2005 15) 公路桥涵地基与基础设计规范 JTG D63-2007 16) 给水排水制图标准 GBT 501062001 17) 城市居民生活用水量标准 GBT 50331-2002 18) 室外给水设计规范 GB 50013·2006 19) 室外排水设计规范 GBJ 50014-2006 20) 给水排水工程管道结构设计规范 GB 50332-2002 21) 给水排水工程构作物结构设计规范 GB 5006920025工作程序51市政工程设计和市政工程咨询的专业 主要有道路、交通、桥梁、给水、排水、管线综合、建筑、结构、电气、园林景观、工程经济专业等。 市政重大项目包括：单个项目合同金额在100万元以上(含100万元)的市政设计项目；经专业总工或院领导确定的技术复杂或设计跨专业协作、顾客特殊要求等规划、市政项目。52市政工程设计和市政工程咨询的阶段521 设计前期阶段 1) 市政工程方案设计 2) 项目建议书 3) 工程可行性研究报告522 项目设计阶段 1) 初步设计 2) 施工图设计523 设计后期阶段 1) 施工配合 2) 竣工验收 3) 设计回访524 工程设计项目可以是前期阶段各内容、初步设计或施工图设计，当 项目从前期阶段一直到施工图设计也必须按每阶段的步骤进行。525 进行施工图设计的项目，必须实施设计后期阶段，进行施工图交底， 必要时进行设计更改，以满足施工要求。526 市政工程咨询，只实施设计前期阶段的内容，咨询过程与市政工程 设计相同。53 市政工程设计过程531 市政工程设计(咨询)任务的安捧和策划 1) 一般项目由所长或会同院专业总工与甲方(设计委托方)洽谈设计 项目，签订工程设计合同或工程设计委托书。 2) 重大项目由所长会同院专业总工或院领导与甲方(设计委托方)洽 谈设计项目，由经营部负责组织院领导、各相关部门及业务所进行 合同评审，签订工程设计合同。 3) 所长根据工程设计委托书(或设计合同)，成立项目设计组，确定项 目负责人，下达市政设计任务书，在任务书中明确设计阶段、设 计要求和项目设计工期。 4) 每阶段的市政工程设计项目都必须进行策划 a) 项目负责人按照设计任务书要求进行策划，在市政设计任务 书中明确专业负责人、项目内容的分工和完成时间，以及评 审、终审(验证)、确认的安排， b) 市政设计任务书经所长和专业总工批准后实施。 C) 随着设计的进展，适当时，策划的输出可以更新，但必须有更 新申请。532 市政工程设计(咨询)项目的输入评审 1) 每阶段的市政工程设计项目都必须进行输入评审。 2) 由项目负责人组织项目人员进行任务分配，对设计要求进行评审， 确保设计输入要求的完整、清楚、符合法律法规、能按要求实施。 3) 输入评审的结果由项目负责人填写在市政设计任务书的输入评 审栏目中。533 设计前期阶段(市政工程咨询阶段) 1) 由项目负责人组织设计人员收集相关的技术标准和基础资料(有关7 依据性文件、有关的方针政策依据文件、委托单位的委托书及有关 的合同、协议书、规划等其它依据文件)，进行项目设计，并对项巨 顾客信息进行保密。 2) 项目设计的中间成果输出应形成该项目的设计方案，包括图纸或说 明文件。设计方案可能有一个以上。 3) 设计方案评审： a) 项目负责人负责组织设计人员对设计方案进行评审，主任工程 师参加；重要设计项目，需专业总工参加评审。评审后确定设 计方案，并对需改进的要求形成市政设计评审表。 b) 项目负责人根据记要内容修改设计方案，形成工程设计、咨询 成果文件一一市政工程方案设计、工程项目建议书或工 程可行性研究报告。4) 设计终审(验证)： a) 项目负责人组织对工程设计文件一一市政工程方案设计，工 程咨询文件一一工程项目建议书或工程可行性研究报告 的设计终审，采用市政设计校审单评审。校核人校核、主 任工程师(专业审核人)审核、专业总工审定。 b) 项目设计人员对评审意见的修改情况记录在市政设计校审单 的“修改栏”中，由相关人员在文件上进行签名确认。5) 质量评定： 每个方案设计、可行性研究报告均应进行质量评定。按照设计依据、基础资料、工程内容分析与论证、工程方案比选、投资估算、效益分析、建设方案、文件质量等评定。项目负责人填写方案设计(工可、项建书)质量评定表，主任工程师(专业审核人)、院专业总工进行质量评定。6) 设计确认： a) 经主任工程师(专业审核人)、院专业总工审核、审定签署后的 成品文件为最终稿。 b) 由项目负责人负责将批准的设计最终稿交经营部，经营部负责 将设计成果送交客户，在设计成果送图单上客户签字确认。 C) 当客户提出修改意见，项目负责人负责修改，重大修改还应实 施校审、审核、审定、确认。534 项目设计阶段 1) 一般市政建设项目设计包括：初步设计和施工图设计； 2) 小型和零星建设项目，可一次性进行施工图设计。535 初步设计 1) 项目负责人组织设计人员收集规划设计、立项报告等相关基础资料 和市政工程设计技术标准，进行工程项目的初步设计。 2) 形成设计输出文件。 设计输出文件包括：设计图纸和设计说明文本。 3) 初步设计评审： a) 项目负责人负责组织设计人员对初步设计进行评审，主任工程 师参加；重要设计项目，需专业总工参加评审。 b) 评审后确定设计方案，并对需改进的要求形成市政设计评审 表。 C) 项目负责人根据记要内容形成设计成果文件。 4) 设计终审(验证)： a) 项目负责人组织对初步设计文件的终审，采用市政设计校审 单评审。校核人校核、主任工程师(专业审核人)审核、专 业总工审定。 b) 项目设计人员对评审意见的修改情况记录在市政设计校审单 的“修改栏”中。由相关人员在文件上进行签名确认。 5) 质量评定： 每个初步设计成果均应进行质量评定。按照设计依据、基础资料、 设计方案、设计计算、设计配合、技经分析、文件质量等评定。项目负 责人填写初步设计质量评定表，主任工程师(专业审核人)、院专业 总工进行质量评定。 6) 设计确认： 按5336)条款规定要求实施。 7) 由行政审批部门组织初步设计评审，评审通过后由审批部门形成工 程初步设计批复，必要时附有专家意见报告。536 施工图设计 1) 项目负责人组织设计人员收集规划设计、工程初步设计批复等相关 基础资料和市政工程设计技术标准，进行工程施工图设计。 2) 形成设计输出文件。设计文件包括：设计图纸和设计说明文本。 3) 设计终审(验证)： a) 项目负责人负责组织对施工图的设计终审，采用市政设计校 审单评审。校核人校核、主任工程师(专业审核人)审核、 专业总工审定。 b) 项目设计人员对评审意见的修改情况记录在市政设计校审单 的“修改栏”中。由相关人员在文件上进行签名确认。 4) 质量评定： 每个设计成果均应进行质量评定。按照设计依据、基础资料、详细 设计、设计计算、设计配合、图纸质量、文件质量等评定。项目负责人 填写施工图设计质量评定表，主任工程师(专业审核人)、院专业总 工进行质量评定。 5) 设计确认： 按5336)规定要求实施。537 设计质量综合评定 当项目各阶段设计工作全部完成后，按照市政设计质量评定标准 和办法，评定本项目综合质量。项目负责人填写质量综合评定表， 主任工程师、院专业总工进行审核、审定。538 设计后期阶段 1) 项目负责人组织专业设计人员参加施工图技术交底，由客户形成施 工图交底记要。 2) 设计组配合施工，需要修改原设计时，项目负责人负责组织设计人 员采用工程设计变更(补充)单。经校核、审核、审定后提交建 设单位。 3) 工程竣工验收： 项目负责人负责参加工程设计项目的竣工验收，完成工程验收资料 的填写，并负责填写工程设计质量检查报告。 4) 设计回访： 市政工程建设项目竣工验收后，大型或技术复杂的工程和重要客户，由主任工程师负责组织项目组人员进行设计回访、收集顾客的反馈或意 见，并组织编写形成顾客回访记录，由所长、专业总工、主管院长签 署意见，落实相关部门主管或项目负责人回复处理意见。 进行工程回访和接到顾客抱怨，均应填写顾客回访记录。主任工 程师应适时发放顾客满意度调查表，并将回收的表格交技术部备案。54设计成果存档：541 各阶段每个项目设计成果文件和有关设计基础资料应交信息中心存 档，作为存档查阅用。542 每个设计项目存档应填写设计文件档案资料存档单。55设计质量复评 每年年底，由院专业总工、所长、主任工程师、副所长、室主任等组成市政设计质量复评小组，进行市政工程项目设计质量的复评工作，由主任工程师填写市政设计质量评定汇总表。6相关文件61 JXGHYCX 424 记录控制程序62 JXGHYCX 75 服务实施过程控制程序63 JXGHYCX 8234 服务质量检查监控程序64 JXGHYCX 83 不合格服务控制程序7记录71 JXGHYJL 751-021 市政设计任务书72 JXGHYJL 751-022 市政设计评审表73 JxGHYJL 751-023 市政设计校审单74 JXGHYJL 751-024 方案设计(工可、项建书)质量评定表75 JXGHYJL 751-025 初步设计质量评定表76 JXGHYJL 751-026 施工图设计质量评定表77 JXGHYJL 751-027 质量综合评定表78 JXGHYJL 751-028 工程设计变更(补充)单79 JXGHYJL 751-029 市政设计质量评定汇总表710 JXGHYJL 754-01 外部文件资料记录单711 JXGHYJL 755-06 设计文件档案资料存档单712 JXGHYJL 72-04 顾客回访记录713 JXGHYJL 82101 顾客满意率调查表8文件编审人员编制：校核：审核：批准：附一、市政工程各阶段设计流程图1） 设计总流程结束工 工程 程咨 设询 计初步设计施工图后期工作2） 设计前期阶段（市政工程咨询）接受任务设计任务书准备工