[法律资料]国际技术贸易发展趋势.doc

国际技术贸易发展趋势国际技术贸易是国际经济中的一个特殊领域，自二战以后发展十分迅速，其增长速度远远超过一般商品贸易。近年来，由于国际政治、经济、科技形势的变化，国际技术贸易开始呈现一些新的发展趋势。了解和分析这些新趋势，对我们进一步搞好技术及设备引进和国际经济技术合作，无疑是非常有益的。一、当今国际技术贸易的发展趋势国际技术贸易是国际经贸中的一个特殊领域，它是以技术为贸易对象的国际经贸活动，它通常比一般国际商品贸易复杂得多。在科技革命日新月异，科技成果层出不穷的知识经济时代，发达国家将加速高新技术的研究开发和应用，而发展中国家通过单纯学习别国技术和经验而赶上发达国家的难度将提高，“后发优势”的作用将日趋减弱。以信息技术为代表的新兴产业技术不仅改变了技术本身的发展方向，而且还深刻影响了整个国际技术贸易的内容、规模与方法。国际技术贸易出现新的发展趋势。(一)国际技术贸易额增长速度因科技革命的迅猛发展而大大加快。随着科学技术向深度、广度发展，技术寿命周期的缩短，科技领域的竞争将日益激烈，科研成果形成的费用也越来越高。因此，积极参与科技领域的国际分工和高技术领域的国际合作，发展技术贸易，广泛吸收别国先进技术已成为各国的共同选择。国际直接投资在进入1993年后已处于新一轮的快速发展阶段，年均增长速度达21%。同时，国际直接投资和国际技术贸易的主要承担者跨国公司的数量，从20世纪90年代初的3.7万家增至2000年的6万多家，跨国公司境外机构也从24万家升到80万家。经合组织(OECD)最近的一份报告指出，目前OECD成员国中技术出口额已占到成员国整个贸易出口的1/4，出口额已近1万亿美元，交易数额之高，增长速度之快，都是前所未有的。(二)国际技术贸易内容向“知识型”、“信息型”等软件技术倾斜。知识经济时代，发展最快的是信息产业，信息技术已成为经济发展的主要手段和工具。在全球GDP中，已有2/3以上的产值与信息行业有关。目前发达的工业化国家的信息技术产品出口占总出口的比重越来越大。由于信息技术对生产经营与市场竞争的重要性日益突出，有关信息产业的交易额已急剧增加。现在国际直接投资不仅数额在增加，而且结构也在调整，服务业在国际直接投资中所占的比重已达6065%，超过了制造业。服务业的国际技术贸易与制造业不同，根据美国学者格罗斯的研究，服务业技术贸易的内容主要是“知识型”职业技能，即以商务经验、企业管理及服务提供等方面的专业知识为主。实际上不仅如此，由于信息技术对生产经营与市场竞争的重要性日益突出，有关信息产业的交易额已急剧增加，从而直接推动了国际技术贸易内容软件化的进程。(三)高新技术在国际技术贸易垄断性增强的同时竞争更加激烈。知识经济时代，国际市场的竞争将空前激烈，而竞争的实质，则主要体现在以知识为基础的各国技术创新的实力较量。美国哈佛大学波特教授在他的竞争优势一书中写道“技术对竞争的重要性，并不取决于技术的科学价值或在产品中的显著程度，在所有能够改变竞争规则的因素中，技术是最重要的”。出于战略上的考虑，现在的跨国公司一方面将高新技术主要以与国际直接投资相结合的“内部化贸易”方式转让，另一方面即使在跨国公司之间，也纷纷谋求建立战略联盟关系，提高和巩固自己的竞争地位。(四)企业兼并成为国际技术贸易的一种新方式。企业兼并是市场竞争的结果，在过去，企业兼并主要是企业间的“以强吞弱”、技术先进型企业兼并技术落后型企业的情况下，企业兼并活动中技术转让或贸易的成分并不明显或者是不存在的。随着以知识为基础的国际竞争的加强，当前的企业国际兼并活动主要是体现在技术先进型企业间的“强强联合”上，兼并的目的是为了进一步壮大自己实力，使自己的资金、技术和产品流通能在较短时间里越上一个新台阶。伴随着这种性质的企业兼并，必然有着较多的国际技术转让或贸易存在，换言之，此时的企业国际兼并事实上已成为了直接获取国外先进技术的特殊贸易方式了。(五)国际技术贸易环境大幅度改善。进入20世纪90年代，国际技术贸易环境都有明显的改善。大批新技术、新发明，特别是信息技术的飞速发展，包括信息设施、信息网络等的广泛运用，改变了人们获取国外技术的观念和手段，使国际技术贸易的效率大为提高。与此同时，越来越多的国家对国际技术贸易和国际投资也开始持比以往更加开放的政策。更多的发展中国家则从过去对西方跨国公司和外资涌入主要持批评和反对态度转而采取欢迎和鼓励的立场。一批与国际技术有关的国际性、区域性协议的签署和生效，如世贸组织关于与贸易有关的知识产权协议等，从而为国际技术贸易的正常开展创造了条件，深刻改变了国际技术贸易的广度和深度，直接加快了国际技术贸易的发展。二、面对新形势我国应采取的措施知识经济给国际技术贸易发展既带来机遇也带来挑战。一个拥有持续创新能力和大量高素质人力资源的国家，将具备发展知识经济的巨大潜力;而缺少雄厚科学储备，没有对国际科技前沿动态的识别和响应能力、创新能力的国家，不仅将失去国际市场竞争力和国内市场竞争优势，还将失去知识经济带来的机遇。我国作为社会主义的发展中国家，要想在知识经济时代，在国际技术市场取得一席之地，就必须适应国际技术贸易新趋势，深化科技体制改革，建设国家创新体系，增强国家的科技战略储备，制定科学合理的发展战略，建立技术贸易的引进、消化吸收、扩散传播、开发创新及输出的良性循环机制。(一)在吸引外资的同时要更加重视高新技术的引进。目前与国际投资相结合的技术贸易已成为国际技术贸易方式的主体，而通过引进外资来引进技术也是我国引进外资的主要目的。从改革开放以来，我国引进外资数额已连续多年位居世界发展中国家之首。但深入分析却可发现，我国利用外资的质量其实不高，外资中技术含量和技术水平较低的现象还相当严重。根据调查，我国现已开办的“三资”企业，外资投入含有技术转让成分的只占1/3，而所引进的技术中，能真正达到国际20世纪90年代水平的极少，能达到国际20世纪80年代水平的也仅占1/3，其余则大多还停留在国际70年代甚至更早时间的水平上。也就是说，迄今为止我国对怎样利用外资更好地引进国外技术尚没完全解决好，加强和改进这方面工作对我国已刻不容缓。目前我国已经加入WTO，并在3-5年内与国际规则并轨，势必将为外资提供更加优良的投资环境，为跨国公司在我国进行高新技术投资创造良好的条件。应抓住这一机遇大大提高引进外资的质量，促进我国技术水平的迅速提高。(二)尽快提高我国企业竞争力，增强引进技术、出口技术的实力。从事国际技术贸易的主体是企业，企业的实力决定了在技术贸易中的地位。我国现在一方面企业技术、资金等资源相当有限，但另一方面，有限的资源却又被广泛地分散在众多的企业中，企业竞争条件十分薄弱，不仅无法和发达国家跨国公司相比，甚至与发达国家中小企业也难以竞争。这种局面对正处于国内市场与国际市场接轨的我国企业来讲，形势非常严峻。为此，我国应抓住国内市场尚未与国际市场完全接轨的过渡期，尽快做好企业的资源重组和优化配置工作，采用包括企业兼并、股份制改造、战略联盟等形式，使我国企业的竞争实力能在较短时间里有较大的提高。(三)充分利用各种技术贸易方式，加快技术引进步伐。我国长期以来引进技术主要是依靠含技术转让的成套设备进口方式，近年来，虽然技术许可、技术服务与咨询、与外资结合的技术贸易等方式也有了较大的发展，但与国际技术贸易新趋势相比尚有较大的差距，如以战略联盟、企业兼并等方式引进国外先进技术在我国还属空白或刚起步。在引进技术内容上，我国一直以机器设备等“硬件”技术为主，“硬件”技术占据了我国技术引进内容的80%以上，这不仅增加了我国技术引进的资金投入，减缓了我国技术引进的速度，并且也给我国技术引进的消化吸收带来了负面影响，对我国追踪国际高新技术的最新动向，更是十分不利。(四)进一步改进和完善我国对外技术贸易的宏观管理和微观运作机制。由于我国经济转轨较快和政府对引进项目审批权的下放，我国目前对外技术贸易的宏观管理机制是不完善的。一方面国家缺乏统一和明确的规划，对企业也无力提供必要的信息与咨询帮助;另一方面则由于“八五”以来一些国家对一些优惠政策的取消，政府的调控职能严重弱化，贸易秩序较乱。在有关法规的建设上，也需要进一步努力。在这种情况下，我国可积极引进和参考国外的一些成功做法，加快向依法管理和以经济手段调控为主的宏观管理机制转换。在微观运作机制上，我国的重点须放在如何加快建立现代企业制度，改变企业经营观念，加速企业技术经营人才培养等方面。(五)坚定地走科技兴贸之路。我国要想由一个贸易大国成为一个贸易强国，充分发挥国际贸易对经济发展的引擎作用，实现出口的可持续增长，科技兴贸是必由之路。科技兴贸是产业科技化的必然结果，科技成果的产业化和高新技术的广泛应用导致产品质量提高和结构的优化，最终才能体现于出口商品质量提高和结构的优化。因此要想实现科技兴贸，高新技术产业的发展是一个关键。高科技产业在我国尚属于幼稚产业，为扶持其发展，根据战略贸易理论在贸易政策方面政府应给予适度保护。首先在关税方面：尽管我国关税税率在不断下降，但政府仍应以有效保护率理论为指导制定适宜的关税税率，设置合理的关税结构，对高科技幼稚产业维持适度的高关税。其次，灵活运用进口配额、进口许可证、政论采购等非关税手段。对政府采购、进口配额和进口许可证实行招标制度，将招标的收入补贴给消费者，尤其是被保护行业的下游工业。最后，对高科技产业的保护要有合理的期限。当被保护的企业具备了一定的国际竞争力时，应该逐步降低关税和非关税的保护作用，更多的使用生产补贴，这不仅能引进竞争机制，提高效率，而且还能针对不同的产业灵活实施有差异的补贴率，更好发挥政策对产业的作用。文章来源：中顾法律网 (免费法律咨询，就上中顾法律网）6