[法律资料]公安机关对道路交通事故的责任认定不再从前.doc

公安机关对道路交通事故的责任认定不再从前新法实施之前，在适用办法中，公安机关对道路交通事故出具交通事故责任认定书，交通事故责任认定书是公安机关根据交通事故发生的原因、事故各方违章行为与交通事故之间的因果关系，以及当事人在事故中所起的作用确定当事人责任的文书。这种文书是公安机关对当事人之间的损害赔偿进行调解的依据，也是人民法院确定刑事罪责和民事赔偿的依据。人民法院在审理此类道路交通事故人身损害赔偿案件时，一般情况下，要以公安机关作出的交通事故责任认定书为办案依据，因为公安机关是现场的目击者、勘验者，对事故了解最为直接，占有的资料最为全面，所以，对这种文书一般都要予以认定，并根据此种责任认定来确定当事人的民事赔偿责任，两种责任往往是相辅相成的。譬如，公安机关认定甲在交通事故中负主要责任，乙负次要责任，则人民法院将根据案情在50%至100%之间的幅度范围内判决甲承担民事赔偿责任。当然，人民法院也不能被动地依据责任认定书，而应查证当事人所负的责任同公安机关认定的责任相符时，予以采信，并将其作为定案的依据。如果公安机关认定的责任确属不妥，即认定当事人的责任偏重、偏轻、颠倒了主次，则不予采信。这是因为人民法院是就损害赔偿问题划分责任，而不是对交通事故的责任问题进行裁决，也即公安机关划分的是事故责任，人民法院审理的是赔偿责任，互不冲突。但事故责任是赔偿责任的基础。因此，交通事故责任认定书在道路交通事故人身损害赔偿案件的审理中举足轻重。而且在原来的办法的规定下，公安机关做出交通事故责任认定书属于公安机关的具体行政行为，具有行政可诉性，当事人不服交通事故责任认定书，可以提起行政复议和行政诉讼。新法施行以后，原来的交通事故责任认定书改为交通事故认定书。道路交通安全法第73条规定：“公安交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人责任，并送达当事人。”该条明确规定了交通事故认定的含义和性质。交通事故认定书是公安交通管理部门通过交通事故现场勘察、技术分析和有关检验、鉴定结论，分析查明交通事故的基本事实、成因和当事人责任所出具的法律文书。交通事故认定书主要起一个事实认定、事故成因分析作用，是一个专业的技术性的分析结果。对人民法院而言，这个认定书具有证据效力，而不是进行损害赔偿的当然依据。当事人在道路交通事故损害赔偿诉讼或调解中，双方当事人都可以将交通事故认定书作为自己主张的证据，也可以就交通事故认定书作为证据的真实性、可靠性和科学性提出质疑。而且交通事故认定书中认定的当事人的责任仅依据道路交通安全法等交通法律法规做出的交通事故的责任，并非民事责任，因此人民法院也不能以此作为裁判当事人的民事赔偿责任。从道路交通安全法及其实施条例看，在机动车与行人交通事故中，行人遭到人身损害，而机动车辆承担交通事故的次要责任甚至无事故责任时，车辆驾驶人仍将承担主要民事赔偿责任。值得一提的是，道路交通安全法明确了交通事故认定书的证据效力后，交通事故认定就不能够作为公安机关的具体行政行为而被提起行政复议或行政诉讼。交通事故死亡赔偿标准按照道路交通事故处理办法规定，按照交通事故发生地平均生活费计算，均为补偿十年。对不满十六周岁的，年龄每小一岁减少一年。对七十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年，最低均不少于五年，即11周岁以下和75周岁以上的均补偿5年。死亡补偿费属于慰抚金赔偿，是民法赋予人身伤害的受害人对造成精神痛苦的一项保护性民事权利，是事故责任人支付给交通事故死亡当事人的法定继承人或其他享有继承权的人定额化的死亡赔偿金。此项慰抚金不宜过高，也不能过低。交通事故与工伤的混合赔偿问题根据工伤保险条例规定，职工在在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的;因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的;在上下班途中，受到机动车事故伤害的都属于工伤。最高人民法院关于审理人身损 害赔偿案件适用法律若干问题的解释第12条规定，劳动者因工伤事故受到人身损害，按工伤保险条例处理;因用人单位以外的第三人侵权 造成劳动者人身损害的， 劳动者可请求第三人承担赔偿责任。因工伤保险关系与交通事故损害赔偿关系是两个不同的法律关系， 从性质上看， 工伤保险是对商业保险的一种提升， 属于社会保险范畴，与私权救济性质的民事损害赔偿存在根本的差别。在商业保险中人身伤害允许双重赔偿， 如果劳动者遭受工伤，是由于交通事故第三人的侵权行为造成，第三人不能免除民事赔偿责任。 当工伤保险条例不再规定取得了交通事故赔偿，就不再支付相应工伤待遇时，劳动者完全可以既依工伤保险条例的规定享受工伤保险待遇，又依道路交通安全法 的规定获得交通事故损害赔偿。即工伤待遇与交通事故赔偿可以兼得，可获得工伤和交通事故损害的双重赔偿。负责起草工伤保险条例的劳动和社会保障部法规司王丽处长解答指出，工伤保险条例确实对此没有作出明确规定，但如果是工伤，劳动者当然可以享受工伤保险待遇， 同时又构成民事侵权的， 工伤职工可以要求获得民事赔偿，即条例认可双重赔偿。文章来源：中顾法律网 (免费法律咨询，就上中顾法律网）3