安全管理典型经验.ppt

安全管理典型经验,安全管理模式,模式是事故或过程系统化规范化的体系，它能简洁、明确地反映事故或过程的规律、因素及其关系，是系统科学的重要方法,安全管理模式一般应包含安全目标、原则、方法、过程和措施等要素,安全管理模式特征,抓事故预防工作的关键性矛盾和问题强调决策者与管理者的关键作用提倡系统化、标准化、规范的管理思想强调全面、全员、全过程的安全管理应用闭环、动态、反馈等系统论方法推行目标管理、全面安全管理的对策强调同时控制人和生产作业条件,国家宏观管理模式,国家监察、行业管理、企业负责、群众监督的安全生产管理模式,国家宏观管理模式,政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持 强化政府领导的责任 强化各个部门在安全生产工作中各自的责任 强化企业安全生产责任主体的作用 强化全社会支持和关注,国家宏观管理模式,遵循“国家企业员工”三方需要原则，建立“国家、政府（行业）、社会（中介）、企业（法人或雇主）、工会（员工或雇员）”的五方结构管理模式 国家利益与社会责任相结合 国际贯例与中国国情相结合 系统化分层管理与全面分类管理相结合,国家宏观管理模式,政府监管与指导 各级政府实施安全生产监督管理与协调指导的“监督运行机制”政府的监督管理是安全生产综合监管与各有关职能部门专项监管相结合的体制 安监、公安消防、公安交通、煤监、建设、交通运输、质监、工商,国家宏观管理模式,企业实施与保障 企业全面落实生产过程安全保障的“事故防范机制”员工权益与自律,从业人员的权益保障和实现生产过程安全作业的“自我约束机制”,国家宏观管理模式,社会监督与参与 工会、媒体、社区和公民广泛参与的“社会监督机制”中介支持与服务 建立国家认证、社会咨询、第三方审核、技术服务、安全评价等功能的“中介支持与服务机制”,国家宏观管理模式,企业责任是最基本的，企业安全生产的实现既是归宿也是出发点。企业自我规管和遵守国家法规是关键强化劳动者监督意识和维护自身职业安全卫生的权利和义务是基础,国家科学建规、立法，政府依法客观、公正进行监督是保障,企业综合管理模式,人身伤亡事故，财产损失事故交通、生产、火灾事故，治案案件 根源、过程和后果共同的特点和规律，共同的对策和手段大安全：生产安全、交通安全、消防、治安、环保等专业，进行综合管理，提高综合管理效率、降低管理成本,对象化的管理模式,人为中心 基本内涵是把管理的核心对象集中于生产作业人员 研究人的心理、生理素质为基础，以纠正人的不安全行为、控制人的误操作为安全管理目标“三不伤害”活动,对象化的管理模式,管理为中心 一切事故原因来源于管理缺陷 既要吸收经典安全管理的精华，又要,提炼本企业的安全生产经验，更要能够动用现代化安全管理的理论,程序化管理模式,事后型被动的管理模式，发生事故再亡羊补忘,效果评价实施整改提出整改主要原因分析原因现场调查事故发生,程序化管理模式,预防型主动积极预防事故或灾难发生,效果评价审核检查实施方案制定方案主要问题分析问题安全目标,安全管理模式的转变,1.鞍钢的“0123”安全管理模式,1.1“0123”安全管理模式的内涵“0123”安全管理模式，概括起来说是：以“事故为零”为目标，以“一把手”负责制为核心的安全生产责任制为保证，以标准化作业、安全标准化班组建设（简称“双标”）为基础，以全员教育、全面管理、全线预防（简称“三全”）为对策的安全管理模式。,1.鞍钢的“0123”安全管理模式,“事故为零”-指所有从业人员都以伤害事故为零作为奋斗目标，开展目标管理，保障自己和他人在生产经营活动中的安全健康，确保生产经营活动的稳定顺行。,1.鞍钢的“0123”安全管理模式,“一把手负责制为核心的安全生产责任”-指各级党政工团的第一负责人共同对安全生产负第一位责任；企业各管理和技术部门实行专业管理、分兵把口、齐抓共管；各工作和生产岗位人员，人人负安全生产责任。,1.鞍钢的“0123”安全管理模式,“双标”-指所有从业人员都按工作或操作标准去作业（工作）；班组以个人无违标、岗位无隐患、集体无事故为目标，所进行的自主管理、群体防护的标准化班组创建活动。,1.鞍钢的“0123”安全管理模式,“三全”-指利用各种教育手段促使全员（包括家属）不断提高安全意识，掌握安全技能；对生产经营这个大系统中的人、物料、工艺、设备、环境诸因素进行全面科学管理；对生产经营全过程存在的危险全线控制，形成自我防护、群体防护、物质防护直至医疗抢救全线控制，形成自我防护、群体防护、物质防护直至医疗抢救等多道安全生产防线,1.鞍钢的“0123”安全管理模式,1.2模式的特点 1）突出了以人为核心的管理原则，就是为了人、人的管理、管理人。因此，把人在安全生产活动中的地位和作用放在第一位。通过统一人意志、规范人的行为，把人的内在潜力充分发挥出来，实现安全生产的目的。人是生产力诸因素中最活跃的因素，在人、机、物、环这个有机结合的系统中，控制人的行为是保证安全生产的重要手段；而创造机、物、环的安全条件和实施管理职能也要靠人去完成；实现安全生产也正是为了人。因此，模式突出了以人为核心的管理。,1.鞍钢的“0123”安全管理模式,1.2模式的特点 2）符合中国国情，适用于我国企业、特别是老企业的安全管理。这个模式吸收了经验安全管理的精华，运用了现代管理理论，采缪了现代科学管理的成果，提炼了鞍钢四十年安全生产实践的成功经验。因此，具有可靠的实用性和指导性。,1.鞍钢的“0123”安全管理模式,1.2模式的特点 3）包括了全部安全管理基础工作和安全技术防护对策。这个模式把安全生产作为一个大系统，从管理到控制人的行为，物、环的安全状态都包括在内。这样，可根据实际情况，在模式全面运行的情况下，突出重点，解决薄弱环节，真正做到全面、全过程、全员管理安全生产。,1.鞍钢的“0123”安全管理模式,1.2模式的特点“0123”安全管理模式具有独特的综合功能，具有超前预防的功能，具有稳定和推进安全生产现代化管理的功能，具有强化和指导安全管理的功能。,1.鞍钢的“0123”安全管理模式,1.鞍钢的“0123”安全管理模式,1.2 模式的结构“0123”安全管理模式是金字塔形的结构，具有立体交叉、大网络、闭环式构成的特征。构成模式的四个部分，各自相对独立，起不同的作用，又主次分明，有牢固的内在联系，密不可分，是一个完整的逻辑整体。,1.鞍钢的“0123”安全管理模式,1.2 模式的结构 从模式的形状上看，金字塔的顶尖是“一个0”，往下依次是逐层展开的措施，而且措施逐层增多，逐层具体。从模式的内容上看，“0”是目标，体现了安全的方针、代表了安全生产的方向。为了实现目标，由金字塔上部开始，依次为组织保证、两个基础、三项对策。,1.鞍钢的“0123”安全管理模式,1.2 模式的结构 从模式各部分的各自作用上看，“0”是核心，起层向作用；“1”是组织保证，起决策、强化管理的作用；“2”是工作基础，起规范人的个体和群体行为的作用；“3”是管理、质、技术、控制对策，起人、机、物、环危险的全方位超前预防的作用。,1.鞍钢的“0123”安全管理模式,1.2 模式的结构 在金字塔内部依靠信息有序运行，适时控制各项安全管理工作协调、同步，形成闭环管理，体现出了金字塔的稳定结构。构成“0123”安全管理模式的四个部分相对独立，各起不同的作用，可以作为一种管理方法单独使用，但作为安全生产这个大系统，从系统论和控制论的角度看，都是控制手段，有内在的逻辑关系，是一个有机整体。,1.鞍钢的“0123”安全管理模式,1.3 模式的内容目标 安全生产的目标是企业生产经营目标的一个重要组成部分。它的目标是不发生事故，保护劳动者的安全健康和生产经营活动的顺行，促进经济效益的提高。因此，目标值只能是“0”，并且要围绕“0”开展好目标管理。,1.鞍钢的“0123”安全管理模式,1.3 模式的内容保证“0123”安全管理模式中的“1”指以一把手负责制为核心的安全生产责任制为保证。即以安全生产责任制作为组织保证，去保证“0”的目标实现。,1.鞍钢的“0123”安全管理模式,1.3 模式的内容基础 标准化作业和安全标准化班组建设合称“双标”，是“0123”安全管理模式的一个构成部分。标准化作业主要解决岗位作业者的个体安全防护问题，安全标准化班组建设则是解决群体安全防护问题，二者相辅相成，互为保证，形成全员防护。“双标”是企业安全生产的重要基础工作。,1.鞍钢的“0123”安全管理模式,1.3 模式的内容4）对策 全员教育、全面管理、全线预防（简称“三全”）是“0123”安全管理模式的三项具体措施，是实现安全生产的有效对策。“三全”对策体现了安全工作必须全员参加，全方位管理，全过程控制。,2.抚顺西露天矿三化五结合管理模式,行为规范化工作程序化质量标准化,三化,2.抚顺西露天矿三化五结合管理模式,传统管理与现代管理反三违与自主保安全奖惩与思想教育主观作用与技术装备监督检查与超前防范,五结合,3.杜邦的安全理念,所有伤害和职业病都是可以预防的关心员工的安全与健康至关重要必须优先于关心其他的各项目标,员工是公司的最重要财富，每个员工对公司作出的贡献都具有独特性和增值性,3.杜邦的安全理念,为了取得最佳的安全效果，管理层针对其所作出的安全承诺，必须表现出领导作风并作出榜样安全生产将提高企业的竞争地位，在社会公众和顾客中产生积极的影响为了有效地消除和控制危害，应积极地采用先进技术和设计,3.杜邦的安全理念,工人并不想使自己受伤，因此能够进行自我管理，预防伤害,参与安全活动，有助于增加安全知识，提高安全意识，增强对危害的识别能力，对预防伤害和职业病有很大的帮助作用,3.杜邦的安全管理原则,安全视为所从事的工作的一个组成部分确立安全和健康作为就业的一个必要条件，每个职工都必须对此条件负责要求所有的员工都要对其自身的安全负责，同时也必须对其他职员的安全负责,3.杜邦的安全管理原则,认为管理者对伤害和职业病的预防负责，对工伤和职业病的后果负责提供一个安全的工作环境遵守一切职业安全卫生法规，努力做到高于法规的要求,3.杜邦的安全管理原则,员工在非工作期间的安全与健康作为我们关心的范畴寻求各种方式，充分利用安全知识来帮助我们的客户和社会公众,3.杜邦的安全管理原则,使所有员参与到职业安全卫生活动中去并使之成为产生和提高安全动机、安全知识和安全成绩水平的手段,要求生一个职员都有责任审查和改进其所在的系统、工艺过程,4.标准化作业,标准化作业活动 标准化作业活动的全部内容是制定作业标准、落实作业标准和对作业标准实施进行监督考核。(1)加强领导，建立标准化组织体系。,4.标准化作业,标准化作业活动(2)大力开展标准化作业的宣传教育，有针对性地解决干部群众的认识问题。必须运用各种形式，开展宣传教育工作，举办标准化作业讲座，开展标准化学习班，系统学习、重点培训等等。,4.标准化作业,标准化作业活动(3)开展安全意识评价活动。引导广大职工认清标准化作业是自我防护的最好措施，自觉与习惯作业决裂，促进由“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”的转交。(4)注意发现和培养先进典型经验，以点带面，推进标准化作业活动步步深入。,4.标准化作业,标准化作业活动(5)组织经常性的学标、练标、用标活动，加速克服习惯领导、习惯管理、习惯作业，不断提高标准化作业意识和标准化作业技能。,4.标准化作业,标准化作业活动(6)对标准化作业的实施加强检查，严格考核。要建立标准化作业检查制度和考核制度，实行经常性检查和定期检查制度，考核上要采取逐级考核、定量考核、定期考核，考核结果要与经济责任制挂钩，发挥经济杠杆的作用。,4.标准化作业,标准化作业活动(7)适时引导标准化作业活动向高层次发展。推行标准作业一段时间达到一定水平以后，要及时总结经验教训，提出新的目标，采取有效措施和形式，不断把标准化作业水平推向一个新的高度。,5.三不伤害,5.1活动开展概况“三不伤害”“我不伤害自己，我不伤害别人，我不被别人伤害”1988年初在冶金系统传开。后经从内容上进行充实，在形式、方法以及程序上加以完善。1989年4月份马钢公司正式作为一项群众性安全活动，在各厂、矿的基层工段、班组全面推开。,5.三不伤害,5.2 活动的依据 开展“三不伤害”活动，主要来源于安全生产工作实践。事故原因多属于人为失误。不外三种情形：即因自己失误而伤害自已；或因自己失误而伤害别人；或因别人失误导致伤害自已。预防人身伤害事故发生，必须即堵其流，又截其源，人人立足于“我”，都从自己做起。“三不伤害”活动，是安全工作实践经验的总结，也是血和泪的结晶。,5.三不伤害,5.2 活动提出的依据“三不伤害”活动，符合事故致因机理。伤亡事故的发生，是人的不安全行动与物的不安全状态两大系列要素的结果，其交叉就是发生事故的时间和地点。超前对人的不安全行动或物的不安全状态予以控制或消除，使人、物任一发展系列中断，防止运动交叉，就可以避免伤亡事故。开展“三不伤害”活动的主旨，即在于控制人的不安全行为产生。,5.三不伤害,5.3“三不伤害”的内涵“三不伤害”以我为中心，做到遵章守纪不伤害自己，工作(劳动)中考虑自己行为的后果，做到不伤害别人，熟悉环境，摸准规律，做到不被别人伤害。事故调查证明，在“三不伤害”中，首当其冲的就是要解决我不伤害自己。,5.三不伤害,（1）什么是我不伤害自己?职工进入企业放弃个人自由，服从企业法规制度。熟知法规制度、劳动纪律、操作规程并百分之百地执行。生产过程中做到危险预知，及时做好人与物二方面的预防工作，在出色完成任务的同时，做到我不伤害自己。,5.三不伤害,（1）什么是我不伤害自己?接受教育，心悦诚服地按企业的规章办事，自觉地约束自己的个性和行为，使之与企业的要求相一致；具备一定的文明素质努力掌握法规制度、劳动纪律、操作规程知识，并能应用于生产实践之中；,5.三不伤害,（1）什么是我不伤害自己?善于采取有效的措施，防范不测事故对自己的伤害。应是个生产(工作)能手，把企业的发展作为己任，努力生产劳动，做出有效的贡献。,5.三不伤害,（1）什么是我不伤害自己?只有这样理解我不伤害自已，才是全面正确的它与消极避开应当担负的繁重劳动甚至危险工作的思想，划清了界限。从这个意义上说，我不伤害自己是积极的进取，在进取中求安全，消极避开危险，危险源不会被人消除。,5.三不伤害,（2）什么是“我不伤害别人”?在设计、管理、操作等方面，认真贯彻。安全第一，预防为主”的方针，做到设计不留隐患，管理重于消除隐患，创造本质安全条件，操作有章必循，仔细周密，圆满完成生产(工作)任务，确保我不伤害别人。,5.三不伤害,（2）什么是“我不伤害别人”?安全工作是系统工程，只有实行全面安全管理才能做到疏而不漏，最大限度地控制人与物的不安全因素，设计管理操作三个方面任何一方出现差错，都会造成对人的伤害。设计上留下隐患，造成日后伤害别人的事，是不少见的。操作中由于种种原因而伤害别人更是屡见不鲜，但在我不伤害别人中最值得注意的是管理缺陷对人造成的伤害。,5.三不伤害,（3）什么是“我不被别人伤害”?我在生产工作中对人、机、料、法、环充分了解，对生产中的危险因素心中有数，不断落实预防措施，既圆满完成生产任务，又做到不被来自各方面因素的伤害。,5.三不伤害,（3）什么是“我不被别人伤害”?这就要求每一个劳动者对自己的行为负责，他们必须有强烈的自我约束力，即自我保护意识，并能脚踏实地做好预防工作。根据实践经验，被别人伤害事故多见于违反章程，其次是配合不当，缺乏知识等。,5.三不伤害,5.4 活动的基本属性“三不伤害”活动，以工段、班组为单元，岗位为重点，以“我”为主体展开，以控制个人不安全行动为重点对象；以正确处理生产过程中人与人、人与机、人与环境三者关系为主线；从学规程、讲案例入手，进行系统危险预知分析，查找危害因素，自订预防对策，编制并应用个人防护卡为核心内容；以实现个人无伤害，班组无事故为最终目标。,5.三不伤害,5.4 活动的基本属性“三不伤害”活动，是群众性的安全自主管理活动，其本质是民主管理。“三不伤害”活动，侧重于群众自己教育自己，在实际操作中自己控制自己，同时注意挖掘班组群体内在潜力，充分发挥每个成员的聪明才智和团结协作精神，以在生产一线形成一道以自控、互控、联控为基础的“群防群控”保障体系，促进企业安全生产工作开展得更加生动活泼，从而达到优化安全目标，减少人身伤害，延长安全生产无事故周期的目标。,5.三不伤害,5.5 活动的主要特色(1)主客体合一性。开展“三不伤害”不再把广大职工视为单纯的管理对象，同时，还把每个活动成员当作管理动力。如在学习讨论时，采取自我教育为主，让职工既当受教育者，又当施教者，在活动推进中，恻重自主管理，重视个人的自我防护，自我控制，同时，辅以班组成员之间的相互提醒，相互监督。让每个职工既当操作者，又当管理者。,5.三不伤害,5.5 活动的主要特色(2)活动富有吸引性。活动采用第一人称提出问题，说起来贴近人心，听起来亲切入耳，利于产生思想共鸣，容易促人进入角色，从而缩短安全与人们心灵深处的无形距离。活动能够满足人们多层次需要。安全是人们的基本需求，需求引发动机，动机激励行动。当人们的基本需要得到部分满足之后，将同时滋生高层次需要。开展“三不伤害”活动，突出了以“我”为主，激励人人动脑，个个动手，并适时组织竞赛评比。这样做即为广大职工特别是青工，在处理“我、你、他”三者以及安全与人、机、物、环关系上，充分发挥个人智慧才能，表现自我等，提供了较好的机会。,5.三不伤害,5.5 活动的主要特色(3)防护卡具有一定科学性。由于过去制订的防范措施、办法、规章制度等，无不多带“共性”，而缺少“个性”。开展“三不伤害”活动、强调每个人都紧紧围绕自己的操作实际、岗位环境以及个人使用的机器、工具、设备、原材料、开展系统分析、进行危险辩识、查找危害因素、对照安全规程、标准、制度等、制订相应对策、填写在个人防护卡上、供自己在今后的实际操作中学习、应用、这样的预防对策个人防护卡、融安全规程、实践经验、安全知识于一表、且来源于本岗位安全生产诸要素的综合与分析，对预防人为事故，实现“三不伤害”，不仅具有鲜明的针对性，而且带有一定的科学性和实用性。,5.三不伤害,5.6“三不伤害”活动应解决的问题(1)“三不伤害”活动是群众性安全活动。必须注意坚持正确导向，切不可过多采取强制措施或扣奖罚款手段。相反，应当侧重运用激励形式作为强化手段。(2)防护卡不是“护身符”。应当结合事故案例特别是活动中发生的事故，对职工尤其是认识模糊的工人进行思想教育，务求让大家进一步明白，欲求把“三不伤害”的愿望变为现实，这决非一种易事。,5.三不伤害,5.7“三不伤害”活动应处理好的关系(1)正确处理个人防护卡与安全技术操作规程的关系。安全技术操作规程属于技术性法规，带有强制性和通用性。个人防护卡是职工依据安全技术操作规程，并结合个人的安全知识、经验和操作活动实际，制订的事故预防对策，不具有法规性，对本人有一定针对性和较强实用性。而对不同单位的同工种人员很可能带有明显的局限性。防护卡内容是安全技术操作规程的一种完善和补充。,5.三不伤害,5.7“三不伤害”活动应处理好的关系(2)处理好“三不伤害”活动同标准化作业的关系。标准化作业是现代工业发展的客观要求，也是企业推行现代管理的重要基础。作业标准属技术法规，有规范生产操作的功能，同时对限制人的不安全行为，控制人为事故发生也具有明显效用。而在开展“三不伤害”活动中个人制订的事故预防对策，它不同于作业标准。防护卡具体功能单纯得多。,5.三不伤害,5.7“三不伤害”活动应处理好的关系(3)处理好“三不伤害”活动同其它安全活动的关系。不同形式的安全活动，因具体活动内容不同，其方式、方法以及活动要求也不一样。但安全活动最终目标却是一致的。如同时开展几种不同形式的安全活动，应坚持互相关联、互相结合的原则，但不能混为一谈。活动的内函与外延不能任意扩大，不能什么内容都往里装，否则将会改变活动的性质，失去活动自身存在的价值和意义。,谢谢！,