钢城区新兴水厂供水片区居民水价调整风险评估报告.docx

钢城区新兴水厂供水片区居民水价调整风险评估报告为促进水资源节约利用，提高水资源利用效率，充分发挥价格机制的调节作用，我区拟对新兴水厂供水片区居民基本水价进行调整，本次调整有可能造成的社会风险评估如下。一、新兴水厂供水片区居民水价调整依据（一）政策依据1、山东省物价局关于公布山东省定价目录的通知（鲁价综发201854号）。2、山东省人民政府关于印发山东省水资源税改革试点实施办法的通知（鲁政发201742号）。3、省物价局、省财政厅、省住房城乡建设厅关于贯彻落实发改价格2015119号文件加强污水处理收费标准调整工作的通知（鲁价格一发201530号）。（二）成本监审情况根据莱芜永鼎有限责任会计师事务所对原莱钢新兴水厂、金鼎物业管理有限公司2020年的成本监审情况，供水平均成本为5.31元/立方米。二、新兴水厂供水片区居民水价调整理由及主要内容根据2021年11月1日钢城区区政府与莱芜钢铁集团有限分公司签署的“三供一业”移交协议，将原莱钢涉及城市供水的社会职能移交地方政府，主要包括莱钢新兴水厂、丈八丘水源地、31个居民生活区2.4万户居民用水。原莱钢居民生活用水价格2.62元/ri?,由企业自己制定，价格构成中不含水资源税和污水处理费，这两项费用一直有莱钢集团垫支。莱钢集团“三供一业”移交地方政府后，这两项费用莱钢集团不再垫支。针对新兴水厂供水片区这种特殊的价格构成方式，我们委托第三方对原供水运行情况进行了成本监审，经第三方成本监审报告，新兴水厂供水片区生活用水单价为5.31元/nr3。鉴于目前状况，特申请对新兴水厂供水片区生活用水价格进行调整：（一）区双山供水有限公司供应的政府片区供水收费价格为3.55元/nr?,含水资源税0.8元/H?,污水处理费0.95元/n?。（二）对原莱钢新兴水厂供应的片区供水成本监审供水价格为5.31元不含水资源税、污水处理费用。（三）莱钢“三供一业”移交完成后，在同一城区域内存在着两个供水价格，且同一公司运行，不便于统一管理，居民对此意见较大。为实现区域内供水价格的统一、满足居民对用水价格合理性需求，特申请将新兴水厂供水片区居民用水价格调整至3.55元/a?（含水资源税、污水处理费用）。其他用水价格按钢城发改价格2019口号文执行。三、新兴水厂供水片区居民水价调整存在的主要社会风险点关于新兴水厂供水片区居民综合水价调整有关内容的主要社会风险分析。1、据统计，我区家庭全年用水量平均在110立方米左右，基本水价调整后，（以110立方米为准）家庭年用水平均增支为0.93元*110=102.3元，每月平均增支8.5元。故此次基本水价调整对新兴水厂供水片区居民用水成本不论年增支、月增支数额都较小，出现社会不稳定的因素一般不会现实出现，社会不稳定风险系数较低。2、新兴水厂供水片区此次综合水价调整，根据国家有关政策规定向企业征收水资源税或直接向居民家庭征收污水处理费，综合水价高出0.93元/立方米，增幅35%,增幅较大，多少给居民家庭带来视觉冲击，加上大部分居民对水价变化后的有关数字变化分析不够细致，特别是近几年生活实践中居民对公共产品价格升多降少存在一定的逆反心理，造成社会不稳定风险的可能性现实存在，必须引起高度重视并加以防范解决。3、关于居民家庭全年用水量划分为三档，水价逐档递增有关内容的主要社会风险分析第一阶梯为用水量不超过144（含）立方米部分（高于我区家庭全年用水量平均在I1.O立方米），综合水价为确定的方案水价，这保证甚至超出居民基本生活需要，社会风险较低；第二阶梯为用水量144-360（含）立方米部分，综合水价为将第一阶梯的基本水价乘1.5倍收取；第三阶梯为用水量为360立方米以上部分，综合水价为将第一阶梯的基本水价乘3倍收取，这会使少部分家庭因用水多而多支出，这符合社会公平、公正理念，存在社会风险的概率较小。四、新兴水厂供水片区居民水价调整风险防范措施居民水价调整方案确定后，价格主管部门、水务局、供水企业等相关政府部门要切实做好宣传、解释等前期、后续工作。区昌源水务集团公司要加强管理，不断提高产品质量和服务水平，尽量减轻居民水价调整所带来的负面影响，确保社会稳定。居民水价调整可能发生的不利于社会稳定的风险评价结果是：第一类风险：综合水价调整对我区居民用水成本增支数额都较小，社会不稳定风险系数较低。第二类风险：由于综合水价提高幅度明显，容易引起居民质疑、抵制的风险，有引发群体性事件的可能，企业、政府相关部门应积极研判，加以应对。居民家庭全年用水量划分为三档，水价逐档递增，会使少部分家庭因用水多而多支出，存在社会风险的概率较小。另外，经区有关部门认定的特困家庭等困难群体，可以考虑暂不执行居民用水新水价或采用差别水价制度，确保其基本生活水平不因实施新水价制度而降低，从而降低特困群体因用水成本增支而导致的社会风险。经过综合评价，新兴水厂供水片区居民水价调整对社会稳定有一定风险程度，不排除有发生一般性群体事件的可能。须提前研判，采取系列风险防范措施，在一定程度上会起到降低以至消除社会风险的效果。济南市钢城区城乡水务局2022年1月