急管理局安全生产执法检查工作计划.docx

急管理局安全生产执法检查工作计划为进一步做好安全生产监察工作，正确履行安全生产监管职责，规范执法检查行为，提高执法监管效能，防范和减少安全生产事故的发生，确保全区安全生产形势持续稳定。根据安全生产法安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定安全生产年度监督检查计划编制办法等有关规定要求，按照“统筹兼顾、突出重点、量力而行、提高效能、留有余地”的原则，结合区应急管理局监管职责、监管权限、执法力量、技术装备、经费保障及监管行业企业情况等实际情况制定2022年度安全生产执法检查工作计划如下。一、指导思想以习老师关于安全生产工作的重要指示精神为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照构建社会主义和谐社会和建设“平安XX”的总体要求，紧紧围绕全区安全生产工作重点，全面贯彻安全生产法等法律、法规，规范执法队伍建设，加大执法检查力度，提高执法工作质量，严厉查处各类安全生产违法行为，积极消除安全生产事故隐患，督促企业认真落实安全生产主体责任，为全区经济社会发展提供安全稳定的社会环境。二、工作目标通过开展执法检查，进一步推动各相关行业、企业认真落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度和管理体系，通过加大安全生产执法力度，严厉打击非法、违法生产经营行为，减少一般事故，坚决遏制较大以上事故。年度内力争实现：（一）对计划内监管企业执法检查覆盖率达到100%；（二）对发现的安全生产违法行为依法查处率达到100%；（三）查处的安全生产违法行为整改复查率达到100%；（四）行政处罚案件按期结案率达到100%。三、编制原则（一）坚持属地监管与分级监管相结合的原则；（-）坚持重点抽查与随机抽查相结合的原则；（三）坚持实事求是与量力而行相结合的原则。结合省、市、区每年开展的各项专项执法活动，统筹考虑临时性事故调查、督导检查、专项检查活动等工作任务，以及执法力量、技术装备、执法车辆等实际因素，合理编制执法计划，科学界定执法范围及检查频次。四、主要任务（一）安全执法促进安全生产主体责任落实。通过安全执法，有效促进安全生产责任体系建设，督促企业严格履行安全生产主体责任，建立健全安全生产管理体系，促使企业做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五位一体”。（二）安全执法促进安全基础保障能力建设。加强企业安全投入的执法检查，督促企业落实安全生产费用提取管理使用制度，在高危行业领域实施安全生产责任保险制度。加强生产现场执法检查，打击现场违法行为，促进企业现场安全管理。加大应急救援的监督检查，督促企业健全完善应急救援队伍建设，加强应急预案管理，强化应急演练，不断提升企业应急管理水平和应急救援能力。（三）安全执法促进防控体系建设。督促企业建立健全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防体系，全面分析排查各类安全风险和事故隐患，制定有针对性的管控措施，实现风险管控和隐患排查闭环管理，持续提升企业本质安全水平，从根本上防范生产安全事故的发生。（四）安全执法促进基层业务能力提升。积极探索执法检查模式，推行“区级指导、提升能力、规范执法、服务企业”的工作模式，采取“传、帮、带”等形式，加大对基层执法队伍执法规范性、检查实施及案件审理、执行等环节的指导力度，提升基层执法能力，形成执法合力。五、执法力量及执法检查工作日（一）监察队伍情况目前区应急局、区综合执法大队现有执法人员11人，所有执法科室配备了满足执法工作需要的电脑、打印机等执法装备。（二）执法工作测算1.总法定工作日，是指国家规定的法定工作日和本机关行政执法人员总数的乘积。即（365天-104日（休息日）T1.日（节假日）X1.1.人=2750（人日）。2 .非执法工作日，是指下列工作预计所占用的工作日：1144（人日）。（1）督查指导镇办、园区安全监管执法工作：11人X1.日X4次X12家=528（人日）；（2）学习、培训：11人X12日=132（人日）；（3）会议、考核：11人X20日=220（人日）；（4）参加党群活动：11人X12日二132（人日）；（5）事假、病假：11人X6日二66（人日）；（6）法定年休假、探亲假、婚（丧）假：11人X6H=66（人日）。3 .其他执法工作日，是指下列工作预计所占用的工作日：1306（人日）。（1）办理行政复议、行政应诉：6人X2天义5起二60（人日）；（2）安全生产事故调查和处理：4人X40天X1.起=160（人日）；（3）辖区内举报案件处理：2人X2天X20件二80（人日）；（4）执法案卷的整理、上传、统计报表和归档工作：3人X30S=90（人日）；（5）镇办、园区执法案卷评议：4人X8家义2日X4次二256（人日）;（6）参加省市两级组织的专项执法及异地交叉执法等执法活动：人X4次X15日=660（人日）。4 .执法检查工作日，是指安全监管执法机关依照安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定规定，对监管的生产经营单位开展执法检查活动的工作日，其数额为总法定工作日减去其他执法工作日和非执法工作日所剩余的工作日。因此，执法检查工作日为2750-1144-1306=300（人日）。每个企业平均2人参加监察，监察科室根据年度计划的要求，对计划中所规定50家企业进行执法检查。检查：50家X1.次X2人X2天=200（人日）；复查：50家X1.次X2人X1.天二100（人日）。六、执法检查内容及生产经营单位依据安全生产法等安全生产法律法规和标准规范，按照安全生产监管执法手册规定，结合企业实际，实施安全生产执法检查。参与上级部署的执法检查工作（如异地执法等）时，执法检查内容严格按照上级确定的执法检查标准进行。上级部署检查并且由区应急管理综合行政执法大队参与（参与陪检、问题处理及复查等）的企业，视为完成执法计划，大队不再重复检查。检查生产经营单位名单如下：（略）七、主要工作措施（一）扎实完成各项执法工作。一是严格按照年度工作计划，细化分解执法任务，扎实完成新一年的执法检查工作。二是积极推动集中执法。瞄准重点行业领域、重点时段，有针对性的开展专项执法活动、异地交叉执法活动，加大执法力度；整合各科室及镇办等各方力量，深入开展安全生产大检查，督促相关企业落实主体责任，加强自查自纠自改，进一步提升辖区内企业的安全管理水平。（二）严格规范执法监察程序。一是严格贯彻落实安全生产监管执法手册要求，统一执法程序，规范执法行为，让执法人员牢固树立起法制意识、程序意识和证据意识，依法执法，尽职尽责；二是强化XX平台的使用，利用执法记录仪、移动执法终端等设备，简化优化行政执法流程，推进线上线下融合，规范行政执法人员的执法检查行为；三是落实好涉企检查罚款一口登记备案制度和“双随机一公开”执法制度，如期上传和公示企业违法行为和执法检查情况；四是加强执法行为的监督和执法案件的审理工作，进一步规范执法文书的制作。（三）继续推进服务型执法。持续加大服务型行政执法建设力度，进一步抓好各项规章制度的落实，完善监督机制和绩效考核机制，提升安全生产执法检查工作质量，提高执法人员的业务能力，规范执法监察行为，提高执法工作效能，增强广大企业及群众对安全生产执法工作的认同感。（四）进一步强化执法队伍建设。一是组织集中培训。邀请市支队业务骨干及相关专家授课，强化对各镇办的执法工作培训，提高执法人员的知识储备，开拓执法人员的视野，增强执法人员的专业性；二是加强经验交流。通过组织轮岗培训、案卷评审等活动，不断加强执法人员之间的沟通交流，及时发现自身的不足，真抓问题整改，全面提升基层执法人员业务能力。（五）多种模式开展执法宣传。贯彻落实“谁执法谁普法”制度，坚持执法与普法相结合，通过集中培训、沟通会、总结会等方式告知企业违反的法规或标准规范的具体条款、处罚依据、整改标准，以切实提高企业负责人的主观意识和安全管理人员的业务能力；通过XX公众号等媒体定期推送执法检查情况和典型事故案例,宣传执法人员的正面形象，增强社会对安全执法工作的认同感，提升相关行业企业的安全管理意识和安全管理水平。