2023年县人民医院招标采购管理办法.docx

县人民医院招标采购管理办法各科室：为进一步规范医院的采购行为，提高资金使用效益，加强招标投标活动的监督管理，维护招标投标活动双方的合法权益，依据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国政府采购法实施条例山东省政府采购管理办法等文件要求，结合医院实际情况，现将*县人民医院招标采购管理办法下发，请严格贯彻执行。医院招标采购管理办法第一章总则第一条为加强对我院招标工作的管理，规范招标活动，根据中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国政府采购法、关于医疗机构药品集中招标采购工作规范（试行）等有关文件规定，结合我院实际情况，制定本办法。第二条招标项目必须严格按照国家有关法规及山东省有关规定执行。凡招标范围和内容涉及政府采购项目的，同时应执行国家关于政府采购的有关规定和程序。第三条招标投标工作应当遵循公开、公平、公正、择优、诚实守信的原则。任何科室或个人不得借故阻扰招标投标工作的正常进行，不得化整为零或者以其他任何方式规避招标。第二章招标组织机构及职责第四条我院成立招标采购领导小组，全面负责招标工作,党委副书记、院长*同志任组长，副院长*同志任副组长，党办、院办、纪检监察、审计、财务、固定资产等科室负责人任成员。招标办公室作为招标工作的具体管理机构，在招标采购领导小组的领导和监督下，由招标办公室具体负责全院招标工作的组织、管理和实施。第五条招标采购领导小组是医院全面负责招标工作的领导组织，其职责是：（一）统一领导、监督全院的招标工作；（二）小组成员根据医院批准的项目和资金落实情况，结合相关法律法规拟批准采购项目的招标方式；（三）依据本办法纠正招标活动中的错误行为，对招标活动中的违规违法行为提出处理意见；（四）审批因特殊情况无法采取招标的项目并确定采购实施方案；第六条招标办公室是负责全院招标工作的具体管理机构，在院招标采购领导小组的领导和监督下开展招标工作，其主要职责：（一）执行国家、山东省和我院有关招标工作的法律、法规及规章制度；（二）负责组织、管理我院招投标工作；（三）执行招标领导小组的决议，直接对招标领导小组负责并汇报有关工作；（四）对需委托招标代理机构进行招标的项目，负责委托、协凋工作，代表我院与有关招标代理机构联系工作；（五）发布招标信息，接受投标报名；（六）接受投标人在规定时间内送达的符合规范的标书；（七）准备组织招标会议，主持招标会议；（八）组织抽取评标专家组成员，组建评标委员会，组织评标；（九）发布中标公示，办理中标通知书；（十）完成招标采购领导小组授权的其他招标事务。第七条建立招标工作监督机制。（一）审计科履行审计监督职责，参与招标过程，并从内部管理角度审计招标程序是否合理、合法，对招标采购相关事项进行监督等。（二）纪检监察室每季度对招标采购项目进行抽查，审核相关职能部门在招标采购过程中履职情况，结合上级主管部门反馈信息，评定有否违规违纪行为，受理招标采购中的有关投诉。第三章招标第八条招标范围。拟招标的单台或同批次、同类别一个年度内预算金额在5万元以上的货物、服务、工程，无论使用预算资金或单位自筹资金，均通过相应的招标形式进行招标。此外达到政府规定采购数额的货物、服务、工程类采购项目，由招标办委托代理公司进行采购。本办法所称货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、设备、药品、卫生耗材、后勤物资及其他等。本办法所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。本办法所称服务，是指除货物和工程以外的其他采购对象。第九条对因各种原因无法实行招标的或5万元以下的,由承办科室提出申请，经分管领导、院长审批后，实行由使用科室、承办科室、监督科室三人以上集体采购，并按相关程序签订采购（工程）合同，形成工作纪要，并由招标办公室备案。第十条我院组织的招标采取以下方式：（一）公开招标：单位或其委托的招标代理机构，通过招标投标管理机构、新闻媒介、信息网络和其他媒介，以招标公告的方式发布招标信息，邀请不确定的法人或其他组织投标；（二）邀请招标：单位以邀请书的方式邀请3个以上（含3个）具备承担项目能力，资信良好的特定的法人或其他组织投标；（三）竞争性谈判（符合下列条件之一的采用此方式）：采购招标公告公示后没有供应商投标或没有合格供应商投标，或重新招标未能成功的；技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格或具体要求的；采用招标所需时间不能满足紧急需要的；不能事先计算出价格总额的；（四）询价：采购的物资规格、标准统一，现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可采用询价采购；（五）其他采购方式：招标采购小组本着精简、高效的原则与公司进行洽谈，集体决策确定成交单位及价格并向分管领导汇报评选价格、洽谈结果。第十一条招标程序（一）凡属本办法规定内应进行招标的项目，使用（申请）科室均应按项目使用要求至少提前15日向相应的归口管理科室提出采购申请；（二）承办科室进行论证并汇报院领导审批，审批通过后,将论证结果及院领导审批材料交到招标办；设备类、信息类招标采购申报材料由医学装备部、统计信息科审核提交。具体材料包括：项目审批表、技术参数、采购数量及预算金额等内容（设备带耗材、试剂的，原则上打包采购，由医学装备部和医用耗材管理科共同承办）；基建类招标采购申报材料由基建科审核提交。具体材料包括：项目审批表、工程项目要求、设计方案、工程量清单、工期、付款方式及投标人应具备的资质条件等内容；其他货物、服务类项目申报材料由后勤保障部或相应承办科室审核提交。具体材料包括：项目审批表、技术参数、规格、采购数量及预算金额等内容；（三）招标办公室受理招标申请后，自行或向有资质的招标公司委托其办理招标事宜；（四）招标办公室接受投标报名并开展资格审查工作，由评审专家或院内相关科室确定合格投标人；（五）招标办公室组织评标准备工作，在纪检、审计部门的共同监督下，由招标办公室（或招标公司）组织开标、评标、定标活动。择优确定中标单位；（六）招标办公室发布招标中标公示后向中标人签发中标通知书；（七）招标办公室将招标申请书、招标文件、开标评标过程纪要、评标报告、投标书等有关资料编制归档，形成招标档案。第四章合同签订第十二条承办科室按照招标文件和中标供应商投标文件的约定，与中标供应商沟通主要条款后，按医院规定和内部控制规范要求与中标供应商签订书面合同（合同由单位财务部、档案管理部门、业务主管部门各保留一份原件）。所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。招标采购过程中不得向中标供应商提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件。承办科室不得与中标供应商私下订立背离合同实质性内容的协议。第五章睑收与付款第十三条承办科室按照采购合同约定及时组织相关人员进行验收，并在验收完毕后签署验收报告；对于大型或复杂的采购项目，在需要的情况下可邀请国家认可的质量检测机构参加验收。验收方成员应在验收书上签字，并承担相应的法律责任。第十四条付款按照合同要求执行。第六章附则第十五条本办法由招标办公室负责解释并组织实施。第十六条本办法自公布之日起实施。原招标管理办法同时废止。附件：*县人民物资购置及其他项目审批表附件:人民医院物资购置及其他项目审批表申请科室物资或项目名称（参数附后）数量资金来源预算金额（元）申请理由及投资（申购用途、效益分析）科室负责人：年月日承办科室意见（市场调研、搜集相关信息、与同类别项目进行比较、分析，形成报告）科室负责人：年月日承办科室分管院长意见签名：年月日院长审批签名：年月日