XX镇开展基层党建比学评促分类提升工作的实施方案.docx

XX镇开展基层党建”比学评促分类提升”工作的实施方案按照“乡镇主导、逐村过筛、一会四评、扬先策后、全面提升”的总体思路，坚持抓两头带中间，补短板强弱项，通过现场看、相互比、集中评，促动基层党建工作分类提升,推动村（社区）基层党建标准化规范化水平整体提升，确保实现基层党组织全面进步全面过硬。结合XX镇实际，特制定开展基层党建"比学评促分类提升”工作的实施方案，具体如下：一、时间安排每年开展2次比学评促活动，即在每年的上半年和下半年各开展一次，每次要实现辖区内村（社区）“全覆盖”，下半年活动与基层党组织“双述双评”相结合。在基层党建重点难点工作流动评鉴活动的基础上，2022年第一次比学评促活动于11月7日一11月10日开展。二、比学评促内容比学评促内容根据年度工作的总体部署、全年工作重点和上级要求因时因地确定。根据实际，确定第一次比学评促活动内容为：村（社区）服务中心标准化建设情况。主要是"六看"：一看整体环境是否干净整洁；二看场所布局是否按照”五室一厅一中心一超市，进行设置；三看功能用房是否正常使用；四看挂牌是否规范；五看便民服务是否正常开展；六看村（社区）干部是否集中办公、实行轮流坐班值班、熟练办理相关事项。村级集体经济发展情况。主要是“五看”：一看是否成立村级集体经济组织并挂牌；二看是否有村级集体经济项目或新增集体经济项目；三看集体经济收入是多少，是否实现增长；四看项目资金和集体经济收入管理是否规范，是否按照"四议两公开"等有关要求进行民主决策；五看村级集体经济收入使用是否合理。（三）基层党组织整建提质专项行动开展情况。主要是“四看一看学习宣传情况，是否落实好“五个一”活动、宣教周活动和"党员先行、全民反诈”主题活动；二看排查摸底情况，是否抓实"五个到户"工作机制，是否按照"五清一解决”要求，做到一户一表、一村（社区）一册；三看集中整治情况，党组织建设是否得到加强，党员先锋作用是否显现,治安乱象是否好转，文明新风是否提升，党员群众是否真正满意；四看底线守护情况，是否对标落实基层党组织底线守护机制文件，责任范围内是否发生底线问题。今年下半年活动内容另行确定，再做通知。三、比学评促方式（一）现场观摩，逐村过筛。在XX镇党委书记的带领下，组织党委副书记、组织委员和村（社区）第一书记、书记逐一至村（社区）实地查看重点工作任务落实情况。各村（社区）党组织书记现场进行讲解。（二）一会四评，集中比学。”一会”即召开比学评促会,XX镇在逐村（社区）查看后，组织全体班子成员、各村（社区）第一书记、书记和基础党建办工作人员，集中到XX镇召开比学评促会，聚焦重点工作，逐村（社区）分类评定等次。"四评"即村（社区）党组织自评、互评、XX镇党委点评和现场测评。其中，自评：在评促会开展前，村（社区）党组织书记撰写提交书面自评报告，第一次比学评促活动提交自评报告时间为10月18日；互评：村（社区）党组织书记根据现场查看情况，对其他村（社区）工作进行评价；点评:由联点党员县级领导干部、XX镇党委书记、组织委员等人员对各村（社区）工作情况进行点评，重点是指出问题；测评:在互评点评的基础上，由与会人员逐项对各村（社区）的工作情况进行测评，联点县级和党政班子成员投票占比50%,基层党建办投票占比30虬村（社区）第一书记和党组织书记投票占比20%o（S）逐项排名，分类定等。根据评分细则得分情况和现场测评情况，XX镇党委要对各项重点工作分类排出名次，并按比例确定一类（好）、二类（中）、三类（差）3个等次。（注：1.在省市区检查中单项工作存在突出问题，受到通报批评，或对单项工作反映较差一票否决，列为三类。2.在评分细则中缺少一项，扣1分。3.在省市区检查中评为优秀或者表现突出，可以列为一类。）其中，每项工作一类不超过2个，三类不少于1个。四、结果运用（一）上报备案。XX镇党委分类将各项工作的排名定等情况，报区委组织部备案。（二）表扬先进。XX镇对单项工作评为一类的村（社区）,可以适当方式进行表扬，并作为评先评优、办点示范的重要依据。（三）鞭策后进。XX镇对单项工作评为三类的村（社区）,对其党组织书记进行约谈提醒，对单位进行通报批评；对单项工作连续两次或2项以上（含）工作同时评为三类的村（社区），取消年度评先评优资格，纳入重点管理；对连续两次有2项以上（含）工作同时评为三类的村（社区），联点干部、村（社区）干部、驻村第一书记年度考核不能评为"优秀”等次，村（社区）干部扣发年底绩效的30%,取消村（社区）干部“五方面”人员比选资格。（四）分类提高。落实”党委书记牵头抓、党委副书记协助抓、组织委员具体抓、联点干部捆绑抓、村（社区）党组织书记直接抓”的责任机制，区分不同工作情况，”一村（社区）一策”整顿提高。对评为一类的，重点是优中选优，打造示范标杆，发挥典型带动作用；对评为二类的，重点是完善制度机制，进一步提标提质，激发争先创优的动力；对评为三类的，重点是加强问题整改，持续转化提高，实现”后进”变"先进"，全面晋位升级。附件1：XXXX镇开展基层党建”比学评促分类提升”评分细则验收单位：一、总分100分序号项目标准或规范内容分值备问题描述或内容详解注1村（社区）服务中心标准化建"五化"支部设置标准化组织生活正常化管理服务精细化工作制度体系化阵地建设规范化20内容详解：1 .正式党员3人以上的基层单位，应当成立党支部；不足3人的，应当成立联合党支部；为执行某项任务临时组建的机构，可成立临时党支部。党支部党员人数般不超过50人。2 .严格落实"三会一课"、主题党日、组织生活会等基本制度。每季度召开1次支部党员大会，每月召开1次支部委员会会议和党小组会议；每月相对固定1天开展主题党日；每年至少召开1次组织生活会，每年开展1次民主评议党员工作：党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间，每年谈心谈话不少于1次。3 .严格党员教育、管理和监督，普通党员卷年参加集中培训和集体学习时间一般不少于32学时，基层党组织书记一般不少于56学时。严格按"5大程序25个步骤”发展党员，妥善处置不合格党员。4 .严格落实党支部自身建设、议事决策、服务群众、经费保障等制度。按照计分标准进行五、四、三星级评星，不达标的不予评星。每年开展1次"双述双评"活动，党支部书记就个人履职情况进行述职，并接受上级党组织和支部党员大会的评议。5 .示范型一般设置支部会议室、党员阅览室、党员活动室，标准型一般设置支部会议室、党员活动室，简约型至少设置一个党员活动室；均须设置党务公开栏、学习宣传栏和党建信息化平台。设情况场所布局合理门牌标识规范基本设施齐全管理服务到位20内容详解：1 .按照“五室（支部活动室、多功能会议室、共享办公室、警务室、卫生室）一厅（便民服务大厅）、中心（养老托幼中心）、超市（便民超市）”规范布局。2 .村级平台统一命名为“XX村（社区）服务中心大门两侧只挂"3+1”牌子,即村（社区）党组织、村（居）民委员会、村（居）务监督委员会、村级集体经济组织其余牌子根据功能房布局，挂（放）功能室门口的左、右两侧。3 .电子政务外网全面联通，”互联网+政务服务"一体化平台完成业务流程定制：至少配备1套办公设备（电脑、集成高拍仪、打印机），主城区和县（市）城镇的社区、示范村和有条件的村还应配备1套自助服务终端设备.4 .严格村干部在大厅值班坐班，至少配备1名35岁以下、大专学历以上的信息服务专员。村（社区）服务中心标准化建设情况2村集体经济发展落实乡村振兴同脱贫攻坚有限衔接工作考核有关要求20内容详解：1.围绕乡村振兴同脱贫攻坚有限衔接工作有关要求，对农村"三资"（资产、资源、资金）进行核查并规范管理，看是否达到相应标准并规范使用管理2 .现有多少村级集体经济项目，其中新增哪些集体经济项目，看集体经济项目是否符合上级要求，是否为村增加创收效益，村民群众是否支持、参与：3 .村集体经济收入是否达到20万以上，比去年增长多少百分比（预计数）：4 .项目资金和集体经济收入管理是否规范，是否按照“四议两公开”等有关要求进行民主决策。内容详解：1.抓软弱涣散党组织整顿，提升基层党组织的组织力。学习宣传情况，是否落实好"五个一"活动、宣教周活动和”党员先行、全民反诈”主题活动；抓城乡陈规陋习整治，提升文明新风整体水平。3基层党组织整建提质专项行动开展五抓五提升落实情况20排查摸底情况，是否抓实"五个到户”工作机制，是否按照"五清一解决”要求，做到一户一表、一村（社区）一册；按照基层党组织整建提质专项行动方案要求，扎实做好重点人群的管控和跟踪服务，确保稳定安全。学习底线守护机制围绕基层党组织底线守护机制相关要求，每月对辖区内底线工作开展风险排查，建立综合台账，并对风险点逐一研究具体解决办法。6 .看集中整治情况，党组织建设是否得到加强，党员先锋作用是否显现，治安乱象是否好转，文明新风是否提升，党员群众是否真正满意。7 .引导党员根据自身特点认领岗位，并设立固定岗哨、流动岗哨和巡逻队等，推动查问题、排风险，守住稳定安全底线。农村"屋场党建+五个到户”标准20内容详解：1.合理设置屋场党小组，每个党小组般3-20名党员，村党支部一般至少下设3个屋场党小组，村党总支（党委）下属党支部,每个党支部一般至少下设2个屋场党小组，屋场党小组要覆盖所有村民小组和党员。2.要有固定党员活动场所，屋场党小组要有门牌，宣传公示栏要对党员联系群众以及工作开展情况进行公示，要有党员户挂牌。3 .党员联系服务群众要有基本的工作台账，要发放”党员联系卡工4 .联户党员每周电话联系1次，每月走访的次。情况5.每周开1次民情碰头会，定期开展屋场恳谈会。附件2：XXXX镇开展基层党建”比学评促分类提升”工作测评表单位村（社区）服务中心标准化建设情况村集体经济发展情况基层党组织整建提质专项行动开展情况好中差好中差好中差中共XX区XX镇文昌村中共XX区XX镇前进村中共XX区XX镇东湖村中共XX区XX镇隆桥村中共XX区XX镇兴隆村中共XX区XX镇南湖村中共XX区XX镇山林村中共XX区XX镇公益村中共XX区XX镇XX铜矿社区中共XX区XX镇龙潭社区备注：每类评"好"不超过2个，评"差"至少1个。