紫阳县织袜产业“公司 合作社 家庭工坊”模式试点工作方案解读.docx

紫阳县织袜产业“公司+合作社+家庭工坊喂式试点工作方案解读经前期调研，安康新乐祥纺织工贸有限公司与汉滨区五里镇合作试点的“公司+合作社+家庭工坊”发展集体经济带动农户创业增收模式可复制性强、运营风险可控，能有效发展壮大村集体经济，带动农户自主创业增收，经县政府研究，决定在蒿坪镇、红椿镇进行试点，为确保试点工作稳妥有序推进，特制定本方案。一、总体要求通过有实力的织袜龙头企业带动，推行“公司+合作社+家庭工坊”模式，是盘活搬迁安置点闲置产业用房、解决易地搬迁群众就近就业的有效途径，是我县修脚足浴产业链的有益补充，是壮大村集体经济的一条新路子，是稳就业促产业的有力措施，是推进我县工业化和乡村振兴进程的有力抓手，蒿坪、红椿两镇要本着“市场主导、主体自愿，稳慎推进、防范风险”的原则，先行先试，大胆探索，总结提炼形成符合紫阳实际、可供复制推广的合作模式和利益分配机制。二、工作步骤（一）明确思路，确定模式（5月31日至6月5日）。县农业农村局牵头，蒿坪镇、红椿镇具体负责，组织班子成员和相关村（社区）负责人，前往安康新乐祥纺织工贸有限公司考察学习，反复研讨，结合镇村实际，确定试点村（社区）及合作模式。其中，蒿坪镇重点探索利用闲置产业用房发展生产经营合作模式，红椿镇重点探索社区+农户的合作模式。（二）宣传动员，组织培训（6月6日至6月20日）。蒿坪镇、红椿镇负责指导合作社，遴选符合条件、有意愿的农户参与合作，并组织其到安康新乐祥纺织工贸有限公司进行培训。（三）购置设备，改造车间（6月10日至6月30日）。蒿坪镇、红椿镇试点村（社区）与安康新乐祥纺织工贸有限公司签订协议，购置纺织、缝头、定型等设备，并由安康新乐祥纺织工贸有限公司负责车间改造技术指导与设备调试。蒿坪镇、红椿镇根据用电需求，协调国网紫阳县供电公司负责将动力线路安装到位。县住建局、县资产运营公司根据试点工作需要做好配合。（四）组织生产，完善机制（7月1日至9月30日）。县农业农村局、蒿坪镇、红椿镇指导试点村（社区）与安康新乐祥纺织工贸有限公司及合作农户签订合作协议，明确三方权、责、利，设置合理的利益分配机制，确保实现农户增收、村集体经济发展壮大。（五）总结经验，宣传推广（10月1日之后）。县农业农村局、蒿坪镇、红椿镇要根据试点工作情况，不断完善优化相关制度措施，总结试点工作经验，固化为可复制、易操作的合作模式，向其他镇村推广。三、保障措施（一）加强组织领导。成立由县政府常务副县长鲁延福同志任组长，县政府副县长蔡英宏同志任副组长，县发改局、县财政局、县人社局、县住建局、县农业农村局、县乡村振兴局、县资产运营公司、国网紫阳县供电公司及蒿坪镇、红椿镇主要负责同志为成员的工作专班，专班办公室设在县农业农村局，负责试点工作的具体推进实施。蒿坪镇、红椿镇也要成立由主要领导任组长的工作专班，推进试点工作快速有序推进。（二）保障财政投入。县财政局商县巩固衔接办，从巩固衔接资金中统筹调剂700万元，向蒿坪镇、红椿镇确立的1个试点村（社区）各安排村集体产业发展资金350万元，确保项目迅速启动、稳步推进。（三）加大政策扶持。由县农业农村局牵头，有关部门配合，针对该试点工作制定出台专门的扶持政策，从融资、改建厂房车间、用水用电、物流运输、用工、培训等方面予以扶持。（四）定期调度研判断。工作专班每个月对试点工作推进情况进行调度，及时协调解决工作推进过程中的困难与问题，重大问题报领导小组研究解决。