科技局产业转型升级行动实施方案.docx
岳阳市产业转型升级战略“增强企业自主创新能力”实施方案岳阳市科学技术局（2017年3月10日）根据岳阳市产业转型升级战略实施方案（2015-2020）的要求，岳阳市科学技术局牵头“增强企业自主创新能力”建设，结合我市的实际情况，特制订如下实施方案：一、工作目标：1、加快高新技术产业发展，2017年新增规模以上高新技术企业15家以上，争取实现高新技术产业增加值700亿元，高新技术产业增加值占GDP的比重达到21%,争取全社会研发经费支出达60亿元，研发经费支出占GDP的比重达2.0%o2、强化科技政策导向，出台岳阳市“十三五”科技创新规划、岳阳市科技计划管理改革实施方案岳阳市众创空间认定管理办法（试行）。3、加强区域创新体系构建，2017年组建市级技术创新平台8家，力争云溪绿色化工产业园、汨罗循环经济产业园区进入省级高新区行列，争创省级平台2家；培育市级创新创业人才团队10个；每万人发明专利拥有量为3.2件。4、抓好军民融合产业（涵盖电子信息范畴）帮扶，2017年军民融合产业（涵盖电子信息范畴）重点产业帮扶工作完成主营业务收入230亿元（其中，电子信息主营业务收入206亿元，增加值48亿元；军民融合主营业务收入24亿元，增加值6.2亿元）；增加值54亿元，增长10%以上。5、加快推进大众创业、万众创新，2017年争取创建省级众创空间1家；市级科技企业孵化器1家；对10个左右科技型小微企业给予支持。二、主要任务1、发展高新技术产业。一是加强高新企业培育，设立高新技术企业认定补助经费，对新认定企业补助5万元，全年争取新认定、重新认定高新技术企业50家，争取新增15家，总数达到150家。出台岳阳市“十三五”科技创新规划、岳阳市科技计划管理改革实施方案岳阳市众创空间认定管理办法（试行）。二是加快科技园区建设，积极推进临港高新区创建国家高新区，力争云溪绿色化工产业园、汨罗循环经济产业园区进入省级高新区行列。大力支持园区科技企业孵化器创新载体建设，开展园区科技企业孵化器清零工程，争取创建省级孵化器1家，每个园区至少有一家市级科技企业孵化器，加快孵化一批创新创业企业。三是加速高新产业发展，运用高新技术和信息技术改造提升石化、食品、建材、造纸等传统产业，重点发展军民融合、生物医药、先进装备制造、新材料、节能环保等战略性产业,培育壮大电子商务、互联网金融、物联网、大数据等新兴业态，争取实现高新技术产业增加值700亿元，增加值占GDP的比重达到21%,争取全社会研发经费支出达60亿元，研发经费支出占GDP的比重达2.0%。2、加快创新要素聚集。一是强化创新平台建设，不断完善市域支柱产业科技服务与创新平台、市院士工作站、工程技术研究中心、科技企业孵化器、众创空间等平台体系。鼓励企业和高等院校、科研机构开展合作，联合建立研发机构，支持高新技术企业建立高水平的研发机构。全年市级技术创新平台8家，争创省级平台2家，培育市级创新创业人才团队10个，每万人发明专利拥有量为3.2件。二是强化科技立项争资，围绕军民融合、新材料、装备制造、节能环保、生物医药等重点领域，构建创新政策支持体系，围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链。通过认真调研筛选，包装申报一批优势科技项目，争取3-4个项目列入省战略性新兴产业专项，一批项目列入省重点攻关计划、地方引导高新技术产业培育计划。在市级科技计划项目中布局一批高新技术产业领域重大科技攻关和产业化项目、初创型科技企业创新创业孵化项目，争取全年向上争资3000万元以上。三是强化科技创新融资，与战略合作单位华融湘江银行岳阳分行拟组建岳阳市科技特色支行，通过完善科技金融服务，创新金融支持方式，专业为我市科技型中小企业提供综合金融服务。为企业争取金融融资和风险投资搞好服务，缓解科技型中小企业融资难题，争取全年为高新技术企业落实企业所得税、研发费用加计扣除税收优惠2亿元，落实科技贷款2亿元。3、抓好企业产业帮扶。一是加强政策辅导，分别就高新企业认定、项目申报、研发费用加计扣除、”专利申请等免费为企业开展经常性培训，全年培训人数不少于IOO人次。二是突出对口帮扶，突出创新创业企业、重点民营企业、军民融合企业，扎扎实实为帮扶企业搭平台、争项目、引人才，促进企业与高等院校、科研院所开展产学研合作。三是推进创新创业，完成好市政府全民创新创业战略等方面的工作，出台岳阳市众创空间认定管理办法，探索建立面向“大众创业、万众创新”的政策发展环境。组建市级众创空间2家，争取2家进入省级众创空间行列。推广创新工场、创业咖啡等新型孵化模式，认定一批低成本、便利化、全要素、开放式的市级众创空间，给予相应经费补助。四、保障措施1、加强组织领导。成立市科技局产业转型升级战略推进工作领导小组，由市科技局党组书记、局长曹合群任组长,市科技局党组成员、副局长张忠副组长，相关责任科室科长为成员，加强对工作任务落实情况的组织领导，高新科负责承担领导小组办公室的日常工作。市科技局每月定期召开一次工作调度会，每季度召开一次工作讲评会，通过工作调度和讲评，及时了解工作进展情况，发现存在的问题，督促工作落实，确保工作任务全面完成。2、加大政策引导。全面落实全省科技创新大会精神和省委、省政府关于贯彻落实创新驱动发展战略建设科技强省的实施意见、市政府关于实施创新驱动发展战略促进产业转型升级的意见等文件精神，充分调动企业研发经费投入的积极性，落实好研发费用加计扣除、高新技术企业所得税税收优惠等激励企业自主创新的财税优惠政策，以有力的政府财政科技经费投入和政策引导，促进企业加大科技创新的力度，使企业真正成为科技创新的主体。3、强化督查考核。将企业自主创新能力建设各项指标纳入市委、市政府一极三宜江湖名城综合绩效考核，增加其考核权重。制订出台市科技局2017年度县市区科技创新指导目标任务及考核计分办法，通过对县市区科技创新水平考核，促进全市企业自主创新能力整体提升。
