用人单位职业病隐患排查治理体系细则.docx

ICS点击此处添加ICS号点击此处添加中国标准文献分类号DB37山东省地方标准DBXX/XXXXX-XXXX用人单位职业病隐患排查治理体系名田贝IJImplementaryprovisionsforscreeningandeliminationofoccupationaldiseasehiddenriskofemployer点击此处添加与国际标准一致性程度的标识（报批稿）（本稿完成日期：）XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施山东省质量技术监视局发布前言II引言IH1范围12规范性引用文件13术语和定义14基本原则25职业病隐患分类和分级26工作程序和内容37持续改进和文件管理5附录A（资料性附录）隐患排查工程清单样式6附录B（资料性附录）基础管理隐患排查工程清单7附录C（资料性附录）现场管理隐患排查工程和内容11附录D（资料性附录）隐患排查治理台账13本标准依照GB/T1.2009给出的规矩起草。本标准由山东省安全生产监视管理局提出。本标准由山东省安全生产标准化技术委员会归口。本标准起草单位：山东省安全生产监视管理局、山东省职业卫生与职业病防治研究院。本标准主要起草人：王瑞、张海东、张士怀、邵华、王红国、陈明。本标准是依照生产安全事故隐患排查治理体系通则的要求，充分借鉴和吸收安全生产隐患排查治理相关标准、安全管理理念和用人单位隐患排查治理的成功经验，结合职业病防治的特点编制而成。建立职业病隐患排查治理体系，是职业健康管理理念和管理手段的创新和发展，是落实用人单位职业病防治的主体责任的重要手段。开展职业病隐患排查治理是对风险操纵措施的持续有效性进行排查确认，有效操纵职业病危害风险的重要方法。本标准的目的是规范用人单位职业病隐患排查治理行为，保隙作业人员职业安全与健康，降低企业职业病危害风险，实现企业安全健康发展。用人单位职业病隐患排查治理体系细则1范围本标准规定了用人单位职业病隐患排查治理的基本原则、职业病隐患分级和分类、工作程序与内容、持续改进和文件管理。本标准适用于山东省境内用人单位的职业病隐患排查治理体系建设和实施指南的编制。2规范性引用文件以下文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。DB37/T2883-2016生产安全事故隐患排查治理体系通则3术语和定义DB37/T2883-2016界定的以及以下术语和定义适用于本文件。3. 1职业病隐患occupationaldiseasehiddenrisk用人单位违反职业卫生法律、法规、规章、标准、规范和管理制度、操作规程等规定，在职业病危害现场管理和职业卫生基础管理方面存在的可能导致作业人员健康损伤或职业病发生的缺陷。3.2职业病隐患排查screeningofoccupationaldiseasehiddenrisk用人单位组织职业卫生管理人员、工程技术人员、岗位员工以及其他相关人员依据国家法律法规、标准和企业职业卫生管理制度，采取一定的方式和方法，对照风险分级管控措施的有效落实状况，查找本单位职业病隐患的工作过程。3.3职业病隐患治理eliminationofoccupationaldiseasehiddenrisk指消除或操纵职业病隐患的活动或过程。4基本原则4.1 用人单位是职业病I；急患排杳、治理、报告和防控的责任主体，应当建立健全职业病隐患排查治理制度和体系。4.2 用人单位应全员参与职业病隐患排查治理工作，落实从主要负责人到从业人员的排查治理和防控责任。主要负责人对本单位职业病隐患排查治理工作全面负责，保证职业病隐患治理资金投入，治理重大隐患前督促有关部门制定有效的防范措施。一分管负责人负责督促、检查企业隘患排查治理制度落实状况，负责组织、实施职业病隐患的治理。一职业卫生管理人员负责职业病隐患排查治理的具体组织工作，定期对工作场所进行职业卫生工作检查，及时发现隐患并报相关部门治理。车间主任、班组长、岗位操作工等其他人员对职责范围内的职业病隐患排查治理工作负责。4.3 用人单位应健全完善隐患排查、治理和验收的管理机制，建立目标责任考核机制和配套奖惩制度，确保治理措施的落实。4.4 用人单位应开展职业病隐患排查治理相关内容的培训，提高从业人员隐患排查治理能力。4.5 存在外委作业的用人单位，应当与承包、承租单位签订职业卫生管理协议，并在协议中明确各方对职业病隐患排查、治理和防控的管理职责。5职业病隐患分类和分级5.1 职业病隐患分类5.1.1 基础管理类隐患用人单位在职业卫生管理机构设置、管理人员配备、职业卫生管理制度制定及执行、职业病危害因素检测、职业健康监护、建设工程职业病防护设施“三同时、职业病危害工程申报、职业病危害事故应急预案及演练、职业卫生档案管理等方面存在的违反职业卫生法律、法规、规章、标准、规范和管理等方面存在的缺陷，可通过查阅资料的方法发现。5.1.2 现场管理类隐患用人单位在工作场所职业病危害防护设施、应急救援设施的设置、运行及维护、个人使用的职业病防护用品发放及佩戴、职业病危害警示标识设置等方面存在的缺陷，可通过对作业现场实地检查和职业病危害因素检测发现。5.2 职业病隐患分级5.2.1一般职业病隐患危害和整改难度较小，发现后能够当即整改消除的隐患。包括：粉尘和化学物质作业分级为中度危害及以下作业岗位的超标理由；噪声和高温作业分级为重度危害作业岗位的超标理由；放射工作人员的年受照剂量2mSv且呈10mSv时；职业病防治责任制职业卫生管理机构及人员、管理制度和操作规程、管理档案、资金投入、应急救援预案及演练、告知和外委作业管理等基础管理类隐患； 个人使用的职业病防护用品发放及佩戴不符合； 职业病危害警示标识与告知卡（牌）设置不符合； 风向标、报警仪、喷淋洗眼等应急救援设施设置和气防柜、急救箱等应急用品设置不符合。5.2.2重大职业病隐患危害和整改难度较大，需要全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能消除，或者因某种理由致使用人单位自身难以消除。包括： 粉尘和化学物作业分级为重度危害作业岗位的超标理由； 噪声和高温作业分级为极度危害作业岗位的超标理由； 放射工作人员的年受照剂量IomSV且呈20mSv时；职业卫生教育培训、职业病危害申报、建设工程职业病防护设施“三同时"、职业健康监护和职业病危害因素定期检测等基础管理类隐患； 总体布局和设备布局不合理；一职业病危害防护设施不符合或者无效；事故通风、围堰等应急救援设施不符合或者无效。6工作程序和内容6.1 职业病隐患排查工程清单6.1.1基本要求用人单位应跟据风险点的操纵措施和基础职业卫生管理要求，编制职业病隐患排查工程清单。排查工程清单包括：基础管理隐患排查工程清单；现场管理隐患排查工程清单。6.1.2 编制依据基础管理隐患排查工程清单可依据职业卫生基础管理要求依照附录A表AI编制，基础管理隐患排查工程清单参见附录B；现场管理隐患排查工程清单应以风险点为单元，依据风险评价结果和管控措施要求依照附录A表A2编制，现场管理隐患排查工程和内容举例参见附录C。6.1.3 评审和修订用人单位应定期组织对职业病隐患工程清单进行评审、修订和完善，并做好检查人员的培训工作。当适用的法律法规、标准规范或工艺设备等编制依据发生改变时应及时对职业病隐患工程清单进行修订。6.2职业病隐患排查6. 2.1排查工程和类型用人单位应根据生产经营活动和职业病危害程度及其管控要求，依照职业病隐患排查工程清单内容确定针对性的排查工程和排查类型。排查类型可包括： 日常隐患排查； 综合性隐患排查： 专业性隐患排查； 专项隐患排查； 专家诊断性检查； 企业各级负责人履职检查。6. 2.2排查组织级别和周期用人单位应根据自身组织架构确定排查组织级别，包括公司级、部门级、车间级、班组级或岗位级。用人单位隐患排查周期宜符合以下规定： 操作人员（岗位级或班组级）现场巡检或操作时可将职业病隐患排查纳入巡检内容，实时进行隐患排查； 车间主任、安全员等直接纳理人员（车间级）可结合现场专业检查，每月至少一次隐患排查； 分厂、子公司等基层单位（部门级）应结合岗位责任制检查，至少每季度组织一次隐患排查。 用人单位（公司级）至少每半年组织一次职业病隐患专项检查，每年进行一次综合检查，两者可结合进行。6.3职业病隐患治理6.3.1隐患治理要求应按DB37/T2883-2016中7.4.1的规定执行。6.3.2一般职业病隐患治理6.3.2.1对于能够当即整改的一般职业病隐患，应由用人单位各级责任部门（公司、车间、部门或班组）负责人或者职业卫生管理部门负责人组织整改，整改状况要安排专人进行确认。6.3.2.2对于暂时不能整改的一般职业病隐患，责任部门应按要求制定整改计划，限期整改。整改计划内容包括： 存在问题理由分析； 整改措施； 整改资金来源； 整改负责人和责任人；整改期限； 整改前采取的防范措施或预案。6.3.3重大职业病隐患治理6.3.3. 1职业病隐患排查工作中发现的重大职业病隐患，应组织技术人员、专家及时分析并编制重大职业病隐患评估报告，内容包括：一一隐患的现状及其产生理由；隐患的危害程度和整改难易程度分析；一一隐患的治理方案。6. 3.3.2重大职业病隐患现场应当即采取有效的防范措施，防止职业病危害事故发生。7. 3.3.3用人单位主要负责人应及时组织制定并实施重大职业病隐患治理方案，内容包括： 治理的目标和任务；采取的方法和措施； 经费和物资的落实：负责治理的机构和人员； 治理的时限和要求； 整改前采取的防范措施和应急预案。6.4 职业病隐患验收职业病隐患治理完成后，用人单位应组织本单位工程、技术、设备、安全、环保、职业卫生等部门进行考核验收，实现闭环管理。重大隐患治理工作终止后，企业应组织对治理状况进行复查评估。重大隐患的治理方案和治理效果应及时向当地县市区政府负有安全生产监视职责的部门报告。7持续改进和文件管理7.1 持续改进用人单位应适时和定期对隐患排查治理体系运行状况进行评审，以确保其持续适合性、充分性和有效性。评审每年应不少于一次，当发生以下情形之一，应及时进行体系更新：公布实施有关新的法律法规、标准规范或所依据法律法规、标准规范不再适用的：组织机构和劳动定员、工作制度等发生重大调整的；一装置原辅材料、生产工艺或设备发生重大改变的； 外部生产环境发生重大变化； 产生新的职业病危害因素的； 发生职业病事故或对职业病事故、事件有新的认识。7.2 效果通过职业病隐患排查治理体系的建设，用人单位应至少在以下方面有所改进： 职业病风险操纵措施全面持续有效： 职业病风险管控能力得到加强和提升； 职业病隐患排查治理体系进一步完善； 用人单位职业病危害工程申报率达到85%以上： 工作场所职业病危害因素定期检测率达到80%以上； 接害工人在岗期间职业健康检查率达90%以上： 建设工程职业病危害防护设施“三同时”执行率达100%： 一主要负责人、职业卫生管理人员职业卫生培训率达95%以上。7.3 文件管理用人单位职业病隐患排查、治理和验收完成后应形成隐患排查治理台账，参见附录D。同时应完整保存表达隐患排查和治理全过程的记录资料，分类建档管理，内容应包括隐患排查治理制度、隐患排查工程清单和治理台账及其它过程资料。附录A（资料性附录）隐患排查工程清单样式表A.1基础管理隐患排查工程清单序号排查工程排查内容排查标准排查周期排查类型组织级别责任单位责任人表A.2现场管理隐患排查工程清单序号风险点排查内容与排查标准排查类型排查周期组织级别任位责单责任人风险点名称所属单位风险等级1工程措施管理措施培训教育个体防护应急措施附录B（资料性附录）基础管理隐患排查清单表B.1基础管理隐患排查清单序号排查工程排查内容排查标准排查周期排杏类型组织级别责任单位责任人1职业病防治责任制用人单位职业病防治责任制度建立状况和存档状况；人员责任体系：主要负责人、分管负责人、职业卫生管理人员、车间（班组）管理人员以及劳动者等各类人员的职业病防治职责和义务。管理部门责任体系：职业卫生领导机构、职业卫生管理部门以及其他相关管理部门在职业卫生管理方面的职贲和要求。以书面文件形式建立职业病防治责任制度并将其存入职业卫生管理档案。经过单位主要负贲人批准的正式文件：涵盖从主要负责人到普通员工的所有岗位职责和相关管理部门责任体系：责任清楚，符合岗位实际；与单位实际存在的岗位相符合。2职业卫生管理机构及人员设置或指定职业卫生管理机构状况；配备专职或兼职职业卫生管理人员状况。职业病危害严重的用人单位，应当设置或指定职'11卫生管理机构，配备专职管理人员。其他存在职亚危害用人单位，劳动者超过IOO人，设置或指定职亚卫生管理机构，配备专职职业卫生管理人员：劳动者在100人以下，配备专（兼）职职业卫生管理人员；应有经过单位主要负责人批准的机构成立正式文件：人员任命文件。3职业卫生管理制度建立、健全以下职业卫生管理制度和操作规程：（一）职业病危害防治责任制度；（二）职业病危害警示与告知制度；（H）职业病危害工程申报制度；（四）职业病防治宣传教育培训制度；（五）职业病防护设施维护检修制度；（六）职业病防护用品管理制度；（七）职业病危害监测及评价管理制度；（A）建设工程职业卫生“三同时”管理制度；（九）劳动者职业健康监护及其档案管理制度；（十）职业病危害事故处置与报告制度；（十一）职业病危害应急救援与管理制度；（十二）岗位职业卫生操作规程；（十三）法律、法规、规章规定的其他职业病防治制度。制度应针对本单位实际和现场存在的主要职业病危害因素进行制定，并在运行中表达职业病危害因素操纵的有效性;存入档案二职业卫生管理档案。4职业卫生操作规程制定针对存在的主要职业病危害因素重点岗位（工种）的操作规程。内容要符合岗位实际，具有可操作性序号排查工程排查内容排查标准排查周期排查类型组织级别责任单位责任人5职业卫生教育培训*用人单位的主要负责人和职业卫生管理人员接受职业卫生培训状况；劳动者上岗前职业卫生教育培训状况；劳动者在岗期间定期职业卫生教育培训状况；职业病危害严重的岗位的劳动者，进行专门的职业卫生培训。主要负责人、职业卫生管理人员和职业病危害严重的岗位的劳动者的培训，应考核合格并取得证书；劳动者上岗前和在岗期间的定期职业卫生培训，应有相关记录资料，包括培训通知、培训教材或资料、培训记录、考试试卷、培训图片资料等，培训率达80%以上；劳动者接触的职业病危害因素发生变化的，应当重新对劳动者进行上岗前的职业卫生培Vl6职业卫生管理档案用人单位应建立健全以卜职业卫生档案：（-）建设工程职业卫生“三同时”档案（-）职业卫生管理档案（三）职业卫生宣传培训档案（四）职业病危害因素监测与检测评价档案（五）用人单位职业健康监护管理档案（六）劳动者个人职业健康监护档案（七）法律、行政法规、规章要求的其他资料文件。档案分类和内容符合职业卫生档案管理规范要求，档案有电子版和纸质版，档案有专人管理：有专门的档案橱或档案盒；按年度或建设工程进行案卷归档并编号登记7职业病危害申报*用人单位工作场所存在职业病目录所列职业病的危害医素的，应当及时、如实向所在地安全生产监视管理部匚中报危害工程，并接受安全生产监视管理部门的监视管理；职业病危害申报的时间、内容及回执状况。将职业病危害识别出的所有职业病危害因素及时全面进行申报；有中报回执单；进行新建、改建、扩建、技术改造或者技术引进建设工程的，自建设工程竣工验收之日起30日内进行申报；因技术、工艺、设备或者材料等发生变化导致原申报的职业病危害因素及其相关内容发生重大变化的，自发生变化之日起15日内进行申报；工作场所、名称、法定代表人或者主要负责人发生变化的，自发生变化之日起15日内进行申报；经过职业病危害因素检测、评价，发现原申报内容发生变化的，自收到有关椅测、评价结果之日起15日内进行申报；终止生产经营活动的，应当自生产经营活动终止之日起15日内向原申报机关报告并办理注销手续8建设工程职业病防护设施“三同时*建设单位对可能产生职业病危害的建设工程，进行职业病危害预评价、职业病防护设施设计、职业病危害操缈效果评价及相应的评审，组织职业病防护设施验收萩况；建立健全建设工程职业卫生三同时管理制度与档案状况。建设工程评价设计应符合职业病防护设施“三同时"监视管理方法的要求；建设工程可行性论证阶段编制预评报告，竣工验收前或试运行期间编制操纵效果评价报告；存在职业病危害的建设工程，应当在施工前进行职业病防护设施设计；职业病危害一般或者较重的建设工程，建设单位应当组织职业更生专业技术人员对报告和序号排查工程排查内容排查标准排查周期排查类型组织级别责任单位责任人设计进行评审及对职业病防护设施进行验收；职业病危害严重的建设工程，建设单位应当组织外单位职业卫生专业技术人员加入评审和验收工作；评价和设计工作过程应当形成书面报告备查；档案符合职业卫生档案管理规范要求9职业健康监护*上岗前的职业健康检查及建档状况：在岗期间的职业健康检查及建档状况；离岗时的职业健康检查及建档状况：职业禁忌证和职业健康损害的劳动者处理状况；离岗职业健康检查的处理状况：遭遇急性职业病危害的劳动者进行健康检查和医学观测状况；对未成年工、孕期、哺乳期的女职工的安排状况；从事接触职业病危害的作业劳动者岗位补贴发放状况。委托有资质的医疗卫活力构进行职业健康查体；查体率达到100%；查体工程和查体周期必需符合职业健康监护技术规范要求：查体结果必需及时处理，包括复查、诊断、治疗、调离原有害作业岗位等，有处理记录：档案符合职业卫生档案管理规范要求10职业病危害因素定期检测*委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构，每年一次的职业病危害因素检测状况；职业病危害严重的行业，每三年一次的职业病危害现浙评价状况；用人单位专人负责的工作场所职业病危害因素日常监测状况。检测工程和因素覆盖率要与实际状况一致；检测点覆盖率要达到oo%;职业病危害因素检测覆盖W业病危害工程申报表中所列因素类别的80%以上11职业卫生投入职业卫生投资制度建立状况；职业卫生投入概算和项内容设置状况。建立制度确保投入到位：每年年初要有职业卫生投入概算；职业卫生投入至少包括职业病防护设施费用、应急防护设施费用、应急防护用品费用、个人防护用品费用、职业卫生教育培训费用、职业健康监护及诊断治疗费用、职业病危害因素监测与检测费用、职业病危害评价费用、职业病危害告知费用、职业病危害警示标识和中文警示说明设置费用、职业卫生办公经费、职工保健费、工伤保险费等。12职业卫生应急救援预案及演练用人单位应急救援制度、指挥、组织机构建立状况；职业病危害事故预案、专项预案、应急处置方案建立状况；职业卫生应急救援预案演练及总结状况。建立符合单位实际的应急救援制度；成立应急救援指挥机构：有符合单位实际的职业病危害事故预案、专项预案、应急处置方案；每年组织1-2次针对性的应急演练。13职业病危害告知职业病危害合同告知状况职业卫生公告栏告知状况职业病危害因素监测与检测结果告知状况告知应符合用人单位职业病危害告知与警示标识管理规范；合同告知的内容和样式符合告知范本的要求：职业卫生培训告知内容符合岗位实际；职序号排查工程排查内容排查标准排查周期排查类型组织级别责任单位责任人职业健康检查结果书面告知状况。业卫生公告栏告知内容符合告知规范；职业病危害因素监测与检测结果告知符合告知规范；职业健康检查结果有书面告知记录。14外委作业管理承包商职业卫生管理制度建立状况；承包商资质、职业病防治责任书签订状况；承包商职业卫生管理机构及管理人员配备状况：承包商人员查体状况；承包商个人防护用品发放状况；承包商工人培训状况。建立健全承包商职业卫生管理制度；承包商资质；承包商职业卫生管理机构及管理人员配备文件：承包商人员查体明细；承包商个人防护用品发放一览表；入厂教育合格记录：安全和职业卫生管理切议。注：*属于重大职业病隐患。附录C（资料性附录）现场管理隐患排查工程和内容C. 1总体布局和设备布局D. 1.1总体布局包括以下内容：一一分区明确、布局合理；一一高温车间纵轴依照全年主导风向合理设置；热源合理布置；一一放散大量热量的厂房宜的竖向布置状况；一一噪声与振动较大的生产设备在多层厂房的布置状况；一一含有挥发性气体、蒸气的废水排放管道敷设路线。E. 1.2设备布局包括以下内容：一一尘、毒发生源的布置状况：一一设备和管道的密封状况；一一热源布置状况；一一厂房设计和设备的降噪和减振措施；一一噪声源与操作人员相对布置状况；一一噪声作业的远距离操纵及隔声操作（操纵）室设置状况；一一高噪声设备相对集中布置状况；噪声与振动较大的生产设备在多层厂房的设置状况。C.1.3职业病危害防护设施及其维护包括以下内容：防尘、防毒、噪声与振动操纵、防暑降温、防潮防寒、防辐射、事故通风等工程防护技术设施的种类、数量、位置、形式和性能参数等状况以及是否正常运行；一一设置的防护设施经常性和事故性维护状况。C.1.4个体防护用品配备及管理包括以下内容：各类职业病危害作业工种（岗位）所配备防护用品的种类、数量、性能参数、适用条件以及防护用品使用管理制度等状况；一一防护用品的发放、使用、维护状况及作业工人的佩戴状况；C.1.5急救援设施和用品及其维护包括以下内容：一工作场所设置的报警装置、辐射剂量测量设备、个人剂量监测设备、现场急救用品、洗眼器、喷淋装置等冲洗设备和强制通风设备，以及应急救援使用的通讯、运输设备等配置状况；一应急组织机构人员设置状况；一一气防站和气防柜设置管理状况；一一报警仪、事故通风、风向标等设置状况一一空呼器、防毒面具、便携式报警仪等设置和使用维护状况；一急救箱及其药物的配备和维护使用状况；C.1.6职业病危害警示标识设置包括以下内容：存在或者产生职业病危害的工作场所、作业岗位、设备、设施在醒目位置设置图形、警示线、警示语句等警示标识和中文警示说明状况；一存在或产生高毒物品的作业岗位，在醒目位置设置高毒物品告知卡状况。附录D（资料性附录）隐患排查治理台账表D.1现场隐患类隐患排查治理台账序号风险点排查内容与排查标准计划过程排查过程整改过程验收过程备注名称所属单位风险等级排查类型排查周期责任单位货任人排查结果隐患描述隐患级别排查人川rrHHJ形成理由分析整改措施整改责任单位整改责任人整改期限资金额验收时间验收人验收状况工程措施管理措施培训教育个体防护应急措施表D.2基础管理类隐患排查治理台账计划过程排查过程整改过程验收过程备注序号排查工程排查内容与排查标准排查周期排查类型责任单位责任人排查结果隐患描述隐患级别排查人排查时间形成理由分析整改措施改任位整责单整改责任人整改期限资金来源资金额验收时间验收人验收状况