灌南县工程建设项目电水气讯联合报装实施方案.docx

灌南县工程建设项目电水气讯联合报装实施方案为贯彻落实省住建厅、国网江苏电力公司、省政务办联合印发的关于电水气业务联合办理的实施意见（苏建城（2022）108号）要求，根据连云港市优化营商环境政策100条（2021版）（连发（2021）12号）、市政府印发关于进一步帮助市场主体纾困解难推动实体经济加快恢复着力稳定经济增长若干政策措施的通知（连政发（2022）29号）等文件精神，进一步打造一流营商环境，提升用户电水气讯报装便利度，优化市政设施接入服务，实现公共服务“只进一扇门“，结合我县实际，制定本实施方案一、适用范围本实施方案适用于全县范围内，供电、供水、燃气、通讯企业（以下简称电水气讯企业）根据服务主体（不包括居民用户，以下简称用户）需求，为其提供自用户建筑区划红线至沿公路、城市道路敷设的公共管网临近接入点的电力、自来水、管道燃气、通讯等新增、改造、增容等业务的联合办理服务。二、工作目标在保障安全、提质增效的前提下，通过整合资源、压减环节、优化流程、明确时限，打破用户在办理电水气讯报装业务中各自独立的运作模式，打通服务“最后一公里”，打造电水气讯“一次申请、一并答复、一同接入”服务模式，进一步提升用户电水气讯报装便利度，优化市政设施接入服务。三、主要措施（一）明确业务类型自用户建筑区划红线至沿公路、城市道路敷设的公共管网临近接入点的管线及配套设施、设备（以下统称外部管线），由电水气讯市政公用服务单位负责。建筑区划内的管线及配套设施、设备（以下统称内部管线），用户可以委托电水气讯市政公用服务单位进行建设和改造，约定工作边界和内容，并支付相应费用。在内部管线建设、改造委托电水气讯市政公用服务单位承担的前提下，将业务具体划分为4种类型：类型1无需进行管线建设、改造，可以直接开通的；类型2仅需建设、改造内部管线的；类型3仅需建设、改造外部管线的；类型4需要同时建设、改造内部和外部管线的。（二）规范办理流程用户提出申请后，按照不同业务类型，电水气讯市政公用服务单位联合办理的内部流程统一优化整合为以下环节：类型1分为申请受理、联合踏勘、同步开通3个环节；类型2、3、4分为申请受理、联合踏勘、联合编制方案、并联行政审批、联合施工验收、同步开通6个环节。小型外部管线实行零上门、零投资、零审批的“三零”服务。用户提出电水气讯联合报装申请后，由电水气讯市政公用服务单位主动对接、提前服务、联合踏勘、信息共享、统筹施工，推行一单受理、一并答复、一同接入。1. 一单受理（I）简化申报材料。按照“应减尽减、能并则并''的原则，将用电报装、用水报装、用气报装和通讯报装申请表统一整合为电水气讯业务联合报装申请表（见附件1）。用户根据项目实际需要，根据电水气讯业务联合报装办理告知书（见附件2）,自行组合选择需要协同办理的用电、用水、用气和通讯报装。（2）整合申请渠道。用户可选择到联合受理点由工作人员指导申报或自行线上申报，线下办理地点为县政务中心“电水气讯联合报装”窗口和县供电公司电水气讯联合服务中心，后期可根据需要适当增设办理点位。线上可通过连云港市工程建设项目审批管理系统“市政公用服务”模块申请联合报装。（3）实行首问负责。联合报装实行“首接负责制”，线下申请由首次承接办理联合报装申请的窗口牵头负责后续服务工作，首接人员与用户共同核对申请表内容，必填项完整正确的，当场受理；用户线上申报的，由系统根据分配规则推送首接人员，信息同时推送给各电水气讯市政公用服务单位，协同开展后续服务工作，实现电水气讯“一单申请、综合受理”。2. 一并答复（1）联合现场踏勘。报装申请受理后，对需要踏勘的项目由牵头服务单位协调其余市政公用服务单位与用户完成联合踏勘，出具电水气讯业务联合报装办理踏勘单（见附件3）。（2）共享方案设计。踏勘完成后，由牵头单位协调其他市政公用服务单位，对现场踏勘情况及用户用电、用水、用气、通讯需求进行充分论证后，根据各自施工规范和安全标准，共享市政接入工程方案，优化施工组织方案，及时出具电水气讯业务联合报装办理方案答复单（见附件4）,相关服务协议或者服务合同在与用户确认方案时同步签订。（3）同步优化审批。需要附属小型市政公用设施接入服务的，免于办理行政许可，实行零上门、零投资、零审批“三零”服务，由电水气讯市政公用服务单位负责建设，建设过程中占用道路、绿化、人行道板的，由电水气讯市政公用服务单位自行恢复，或者委托市政公用设施养护管理单位恢复。3. 一同接入（1）协同施工。根据管线规划、施工周期、施工现场条件等实际情况，在满足施工工期计划、工程质量、安全及技术标准等要求的前提下，电水气讯市政公用服务单位应建立联办机制，协调有序同步开挖、同步安装、同步回填。在具备条件的片区，电水气讯市政公用服务单位开展外线建设时，鼓励在属地统筹管理下实行电水气讯联合施工模式，有效减少电水气讯单独施工带来的重复开挖路面。（2）验收。电水气讯工程项目完工后，用户可根据实际需要，自行选择需联合验收的电水气讯市政公用服务单位进行现场验收，验收合格后，类型1、类型3应当同步开通，类型2、类型4根据用户要求，可以同时或者单独开通。（三）公布办理时限申请受理：1个工作日内完成。联合踏勘：3个工作日内完成。联合编制方案：类型2在5个工作日内完成；类型3、4分别在7个工作日内完成。并联行政审批：7个工作日内完成。联合施工验收：电水气讯市政公用服务单位所承担的内外部管线建设、改造，根据所在区域、合计的管线长度及所采用的特殊施工工艺，分类控制联合施工验收的工期。位于园区等非人口密集区域的，类型23的管线长度10Om的，15个工作日内完成，长度100m的，25个工作日内完成；类型4的管线长度10Om的，15个工作日内完成，长度Nloom的，30个工作日内完成。位于园区等非人口密集区域以外的，受作业面限制、交通管制、防尘降噪等外部降效因素影响，具体工期根据施工受到影响的程度，由电水气讯市政公用服务单位与用户约定。采用顶管等复杂工艺进行地下管线施工的，出现特殊情况影响正常施工进度的，由电水气讯市政公用服务单位及时告知用户，为处理特殊情况所需时间不计入施工验收的时间。同步开通：1个工作日内完成。自用户提出申请至完成开通，除特殊情形（类型2和类型4中如涉及居住小区内部管线施工周期应由双方的委托合同确定）外，各类型全流程办理时间如下表：业务类型类型1类型2类百23类型4管线长度（m）<IOOm>100m<100m>100m<100m>100m办理时间（工作日）<5<32<42<34<4434<49属于“三零”服务范围免于办理行政审批的小型外部管线，办理时间相应扣除并联审批的7个工作日。各电水气讯企业和相关行政审批部分应“以客户需求为导向“，能简则简、能快则快、能办则办，压降各环节办理时限。四、保障措施L明确职责分工。电水气网市政公用部门作为联合报装改革的具体实施单位，应切实承担起主体职责，进一步加强横向沟通协调、保障联合报装服务效能;要组织开展窗口工作人员业务素质培训，确保窗口服务人员具备综合受理业务能力。县住建局作为工程建设项目审批牵头单位，要进一步加强对接，支持建设单位在线申请联合报装。2 .提升工作效率。对经营性和工业项目用地，在用地出让计划批准后应推进地块周边城市道路、电水气讯土建管线等基础设施建设。电水气讯市政公用服务单位应当围绕联合踏勘、联合答复等建立联合会商机制，推进工程进度。3 .优化线下窗口。县政务办在现有电水气讯业务办理窗口的基础上，要做好联合办理的材料接收、申请受理、协调联络、咨询解答、指导填写等服务工作。各电水气讯市政公用服务单位独立设置的提供联合办理服务的营业网点，应公开联合办理流程、申请材料、承诺时限、收费项目和标准、工程造价相关材料价格、工时费用等信息。4 .规范服务收费。电水气讯业务联合办理中的收费，按照省政府办公厅转发省发展改革委等部门关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展实施方案的通知（苏政办发（2021）55号）执行。5 .加强宣传力度。充分利用新闻媒体、门户网站和自媒体等媒介，将“电水气网报装一件事''等信息向社会公开，加大宣传力度，扩大企业对政策的知晓率，形成社会共同关注和监督的良好氛围，不断提升用户满意度。附件：1.电水气讯业务联合报装申请表2 .电水气讯业务联合报装办理告知书3 .电水气讯业务联合报装办理踏勘单4 .电水气讯业务联合报装办理方案答复单5 .电水气讯业务联合报装办理流程图电水气讯业务联合报装办理申请表受理窗口编号：报装编号：客户填写栏用户资料申请单位社会信用代码项目名称新（扩）建项目立项文号规划许可证号施工许可证号土地证号土地证取得时间用户地址经办人系话联电申请联合报装业务项用电用水用气口通讯业务类型需要委托外部管线建设、改造：用电用水用气通讯（选填）需要委托内部管线建设、改造：用电口用水用气通讯用电申请内容（选填）申请容量（千伏安）电源性质原电量增加容量新装容量合计容量电源性质按：主供/备用/保安/三种分类填写供电方式单相三相单电源多电源用电期限正式用电临时用电期限：一年两年三年不装表临时用电期限：天用水申请内容（选填）申请户数项目现状新建口已建、改建原用水情况无水口有水用水需求正式用水口施工用水用气申请内容（选填）用气报装住宅工业商业其他：用气需求非住宅用户：用_一±方米/小时住宅用户：一户用气压力:千帕通讯网络报装目m请内容（选填）通讯网业务类型：公网专线络报装业务经营者:电信移动联通铁塔其他业务受理单位业务受理人本申请表中的信息和提供的相关文件资料真实有效，已阅读并接受电水气讯业务办理告知书，我方在联合报装过程中的权责等事宜已知晓，谨此声明。客户：（签章）经办人:（签字）申请日期：年月日电水气讯业务联合报装办理告知书一、受理材料申请材料1 .报装主体有效身份证明（营业执照或法人身份证，如委托他人办理需委托书和委托人身份证）2 .报装主体物业权属证明（土地证、不动产证、土地出让合同、建设工程规划许可证、建设用地规划许可证或其他可证明物业权属关系的有效证件）3 .报装主体政府部门批准（备案）文件注：（1）提供复印件需盖单位公章；（2）允许用户以承诺制文件替代或容缺办理。现场踏勘需具备条件1 .水：室外管综方案总平面图或室外给排水总平面图或项目总平面图；项目用水情况说明如项目用水性质、用水户数（人数）、总建筑面积、最高日及最高日最大时用水量情况等。2 .气：需用户提供用气点分布图（基于项目总平图或管综图），并注明每个用气点的用气量及用气压力。3 .通讯：经批准的管线综合图、建筑平面图、与通讯基础设施相关的设计及竣工技术文件。注：以上为现场踏勘需具备的条件，请您于现场踏勘前准备完善。二、业务地点（一）线下办理地址：1 .灌南县政务服务中心电水气讯联合报装窗口，灌南县行政集中办公区8号楼，咨询电话：051889186789O2 .县供电公司灌南县电水气讯联合服务中心，灌南县人民中路2号，咨询电话0518-80186525。（二）线上系统：连云港市工程建设项目审批管理系统。电水气讯业务联合报装办理踏勘单踏勘时间：年月日用户名称联系人踏勘地址联系方式联合勘查意见现场会签用电部门意见签名年月日用水部门意见签名年月日燃气部门意见签名年月日通讯部门意见签名年月日业主单位意见签名年月日电水气讯业务联合报装办理方案答复单用电、用水、用气、通讯方案联合答复单基本信息用户名称用户地址联系人联系方式用电方案用电户号流程号L项目概况：客户基本用电信息及需求；2.电源接入方案：供电电源、电压、电源接入点及进线方式；3.资产分界点；4.客户受电工程方案：负荷性质、供电方式、电气主接线方式、电能计量方式、功率因数考核情况。签用人联系方式用水方案流程号L项目概况：建筑栋数，建筑面积。2.水源接入方向，市政主供水管管径，项目主供水管管径、长度。3,详见设计图纸。签发人联系方式供气方案用气户号流程号L项目概况：客户基本用气信息、用气量、用气压力。2.气源外线拟接入方案，气源接驳点、运行压力、进线路由方案、敷设方式、供气口径Q签发人联系方式通讯网络方案用网户号流程号用网方案签发人联系方案备注:1 .本答复单具备与用电、用水、用气、通讯单位单独出具的答复单同等效力；2 .用电、用水、用气、通讯方案答复将根据用户的选择一并答复或分项答复；3 .本方案一式两份，用户对本方案如有异议，应以书面方式提出具体意见、理由和建议，加盖公章后提交至业务受理单位，7个工作日内未提出意见，则视为同意本方案。电水气讯业务联合报装办理流程图备注：适用于非特殊情形。属于“三零”服务范围的小型外部管线，办理时间相应扣除并联审批的7个工作日。