江西省财政出资地质勘查项目概（预）算编制与审查办法.docx

江西省财政出资地质勘查项目概（预）算编制与审查办法第一章总则第一条为进一步加强省级财政出资地质勘查项目的资金管理，规范项目概（预）算编制与审查，提高财政资金的使用效益，根据江西省省级自然资源保护与利用专项资金管理办法江西省财政出资地质勘查项目管理办法及有关规定，制定本办法。第二条本办法适用于江西省省级自然资源保护与利用专项资金安排的地质勘查项目（以下简称“地质勘查项目”）的概（预）算编制和审查。第三条地质勘查项目资金概（预）算编制与审查应遵循“依法依规、客观真实；量价匹配、经济合理；专家把关、公平公正；追踪问效、注重绩效”的原则。第二章组织管理第四条地质勘查项目立项阶段，申报单位应在编制立项申请书时编制经费概算，由省自然资源厅组织专家审查。第五条地质勘查项目设计阶段，承担单位应在编制项目设计书时编制经费预算，由省矿保中心组织专家进行审查。第三章项目概（预）算编制第六条项目概（预）算应依据相关法规和预算标准，按照项目计划安排的工作量编制，做到实事求是、内容完整、计算准确、格式规范。第七条项目概（预）算分别以项目立项申报书、设计书中的实物工作量和规定的预算标准进行测算、编制，并以独立章节编写。第八条项目概（预）算应由取得有关部门颁发的预算编制证书的专业人员编制。第九条项目立项阶段，为避免泄露申报单位有关信息，新立项目概算表的相关编制人员不需签字。第十条项目设计阶段，项目预算表应经承担单位财务部门负责人审核，编制人和审核人分别签章。第十一条项目概（预）算编制采用年度申报指南规定的预算标准；年度申报指南规定的预算标准暂缺项，可参考使用相关行业预算（费用）标准；无参考使用的相关行业预算（费用）标准时，可根据实际情况和相关资料自行测算，使用时应详细说明并附测算依据。第十二条项目概（预）算应由编制说明和概（预）算表组成。（一）编制说明主要内容包括：项目概况，预算编制依据,采用的预算标准和测算依据，项目预算的合理性及可靠性分析,需要说明的问题等。项目如涉及到委托业务费的，应在编制说明中充分明确。续作项目应对以往年度预算和资金使用情况、资金结转情况予以说明。（二）项目概（预）算表按甲类、乙类项目分别编制。甲类项目指野外实物工作量预算占50%以上的项目；乙类项目指野外实物工作量预算低于50%的项目。项目立项阶段，甲类项目概算应按工作手段分别编制“概算汇总表、概算明细表”（格式见附件1、2）；乙类项目概算应按费用科目编制“概算汇总表、概算明细表”（格式见附件3、4）o项目设计阶段，甲类项目预算应按工作手段分别编制“预算汇总表、预算明细表”（格式见附件1、2）,按费用科目分别编制“预算汇总表、预算明细表”（格式见附件3、4）；乙类项目预算应按费用科目分别编制“预算汇总表、预算明细表”（格式见附件3、4）o编制人和审核人应分别签章。第四章项目概（预）算审查第十三条概（预）算审查专家按照江西省自然资源厅专家库管理办法的有关规定从专家库中抽取，组成经济审查专家组。第十四条经济审查专家应遵循以下原则：（一）公平公正原则。专家应客观、公正、严谨地履行专家职责，恪守职业道德；（二）独立审查原则。专家应独立开展概（预）算审查工作，不受任何单位和个人干涉;（三）集体研究原则。在审查过程中遇到难以把握的政策性问题，专家组应当集体讨论，统一审查尺度并形成共识，遇到重大问题应及时报告；（四）注重保密原则。严格遵守保密规定，审查结束后专家应完整交还送审资料并删除电子文档。未经组织审查单位同意，不得带走、复印、扫描、拍照相关资料；（五）专家把关原则。专家审查意见实行终身负责制，造成重大损失或恶劣影响的，按有关规定严肃处理。第十五条项目概（预）算审查流程主要包括：（一）审阅送审材料。专家应按照组织单位的要求，提前审阅送审资料，资料不全或不符合相关要求的应及时告知组织审查单位。（二）加强沟通交流。审查期间应加强与技术专家的沟通,项目负责人、预算编制人员应随时接受专家的质询。（三）形成审查意见。专家根据审查情况形成书面审查意见（详见附表8-11）,对项目立项阶段的概算编制是否通过形成结论；项目设计阶段的预算审查应进行评分评级（详见附表12）,评定为优秀、良好、合格的，编制单位根据审查意见要求进行必要的修改完善，评定为不合格的，应重新编制与审查。第十六条项目概（预）算审查包括：内容的完整性、格式的规范性、预算标准的正确性、技术条件的合理性和计算的准确性等。有下列情形之一的，应对项目相关概（预）算予以调整：（一）违反国家财经法规的；（二）概（预）算安排缺乏依据的；（三）预算标准或技术条件与实际不符的;（四）虚列或重复编制预算的；（五）与项目无关的其他预算。第五章附则第十七条本办法由省自然资源厅负责解释。第十八条本办法自印发之日起实施，江西省地质勘查基金项目资金预算管理细则（赣国土基金发（2016）41号）同时废止。附件：1.地质勘查项目概（预）算汇总表（按工作手段）2 .地质勘查项目概（预）算明细表（按工作手段）3 .地质勘查项目概（预）算汇总表（按费用科目）4 .地质勘查项目概（预）算明细表（按费用科目）5 .地质勘查项目概（预）算审查意见表（甲类）6 .地质勘查项目概（预）算审查意见表（乙类）7 .地质勘查项目概（预）算质量评分评级表（年度）项目名称：项目编号：审查阶段：立项/设计单位：万元名称概（预）算备注总概（预）算本年概（预）算甲125一、地形测绘二、地质测量三、遥感四、物探五、化探六、钻探七、坑探八、浅井九、槽探十、岩矿测试H、其他地质工作十二、工地建筑合计编制人：审核人:注：1.立项阶段为概算，设计阶段为预算2.申请新立项目编制人和审核人不应签字。附表2项目编码：单位:万元工作手段技术条件工作量单位预算标准（元）概算备注计量单位总工作量本年工作量总概算年算-概甲乙丙1234=1X35=2X36一、地形测绘二、地质测量三、遥感四、物探五、化探六、钻探七、坑探八、浅井九、槽探十、岩矿测试十一、其他地质工作十二、工地建筑合计（年度）项目名称：编制人:审核人:注：1.立项阶段为概算，设计阶段为预算2.申请新立项目编制人和审核人不应签字。（年度）项目名称：项目编号：单位：万元名称概算备注总概算本年概算甲125一、人员费二、专用材料和燃料费三、水电费四、交通费五、差旅费六、会议费七、印刷费八、用地与青苗补偿费九、劳务费十、咨询费十一、委托业务费十二、专用设备使用与购置费十三、租赁费十四、其他费用合计编制人:审核人:注：1.立项阶段为概算，设计阶段为预算2.申请新立项目编制人和审核人不应签字。地质勘查项目概（预）算明细表（按费用科目）项目名称：项目编号：承担单位：人员费支出预算明细表单位：万元序号姓名年龄身份证号码工作单位职务/职称在本项目中的作用投入本项目的全时工作时间（月）人员费支出标准（元/人月）从本项目支出的人员费备注支出标准（元/人月）金额其中：五险一金123456789101112XX年合计1注明内、外业人员234说明：1.项目中有人员经费支出的必须填列本表。2.本表人员经费支出指直接从事项目工作人员从项目开支的工资、津补贴等。3.同一人员参与多个项目工作的，应提供其他项目的情况，年度总工作时间不得超过12个月。专用材料和燃料费支出预算明细表单位：万元序号名称计量单位计价方式（元/单位）数量预算备注甲乙丙T123XX年合计1原材料2低值易耗品3专用燃料费说明：L项目中专用材料费、专用燃料费预算必须填列本表。2.按专用材料（燃料）名称填列。水电费支出预算明细表单位：万元序号名称计量单位计价方式（元/单位）数量预算备注123456XX年合计1电费2水费说明：L项目中有水费、电费支出的必须填列本表。2.按水费、电费分别测算、填列。交通费支出预算明细表单位：万元序号名称计量单位计价方式（元/单位）数量预算备注123456XX年合计说明：1.项目中开支除公务用车运行维护之外的交通工具的租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖等必须填列本表。2.按品目细项填列。差旅费支出预算明细表单位：万元序号出差旅程出差必要性说明出差主要内容和预期成果天数（日）人数（人费用支出备注合计城市间交通费住宿费伙食补助费公杂费其他支出标准（元/人）金额支出标准（元/人）金额支出标准（元/人）金额123456789101112131415XX年合计12说明：L项目中有差旅费支出的必须填列本表。2.按旅程分别测算、填列。会议费支出预算明细表单位：万元序号会议名称会议必要性说明会议主要内容和预期成果天数（0）人数（人）费用支出备注综合定额标准（元/人）金额123457815XX年合计12说明：1.项目中有会议费支出的必须填列本表。2.一般项目会议安排不得超过3次。印刷费支出预算明细表单位：万元序号名称计量单位计价方式（元/单位）数量预算备注123456XX年合计1其他印刷人月说明：1.项目中有印刷费支出的必须填列本表。2.按印刷的项目逐项测算、填列；数量原则上应为册数、份数。用地与青苗补偿费支出预算明细表单位：万元序号费用名称费用支出主要内容及测算依据经费预算备注计量单位计价方式（元/单位）（工作）量预算1345678XX年合计1临时性设施拆建2临时性土地占用3青苗树木赔偿4说明：1,不同费用之间应有相对明确的界定，费用内涵清晰、可测算。2,表内难以反映经费测算情况的，应另附具体经费测算方案。劳务费支出预算明细表单位：万元序号接受劳务服务的事项劳务服务内容单位资质或个人职务、职称数量（单位次或人次）支出标准（元/单位次或人次）经费预算备注1234567XX年合计.12说明：L项目支付给单位或个人劳务费必须填列本表。2.按接受劳务服务的事项逐项填列。咨询费支出预算明细表单位：万元序号咨询的事项咨询内容单位资质或个人职务、职称数量（单位次或人次）支出标准（元/单位次或人次）经费预算备注1234567XX年合计12说明：L项目支付给单位或个人咨询费必须填列本表。2.按咨询的事项逐项填列。委托业务费支出预算明细表单位：万元序号委托业务名称委托业务内容委托业务承担单位经费预算备注计量单位计价方式（元/单位工作量）工作量预算12345678XX年合计12说明：L项目中委托业务费预算必须填列本表。2.委托业务费原则上不得超过项目财政拨款预算的30%o3.表内难以反映经费测算情况的，应另附具体经费测算方案。专用设备使用与购置费支出预算明细表单位：万元序号设备名称设备型号产地主要技术性能指标设备必要性说明设备使用计划单价设备数量预算备注12345678910XX年合计使用时间（月）0.0012说明：1 .项目中购置具有专门用途的纳入固定资产核算范围的各类设备等必须填列本表。2 .设备必要性：包括所申请购置/试制的专用仪器设备的用途；该类设备在国内外的分布和应用情况以及近年来的发展趋势；项目承担单位的现有设备条件及与所申请设备的关系、设备使用率、与国内其他单位共享的可能性等需要说明的问题；试制设备还必须提供试制方案和成本分析，并说明试制的进度安排和成功的可能性。3 .设备使用计划：包括与该购置/试制设备相关的项目和单位的情况、设备拟安置地点和管理运行单位的情况、安装运行条件、管理方式和设备共享的范围及可能性等其它需要说明的问题。租赁费支出预算明细表单位：万元序号租赁项目租赁必要性说明租赁项目主要内容单价数量预算备注1234567XX年合计.12说明：1.项目中租赁办公用房、宿舍、专用通讯网以及其他设备等发生支出必须填列本表。2.按租赁项目分别测算、填列。其他费用支出预算明细表单位：万元序号费用名称支出必要性说明费用支出主要内容及测算依据经费预算备注计量单位计价方式（元/单位）（工作）量预算12345678XX年合计.12说明：L项目中除前述费用外的其他相关费用预算必须填列本表，原则上不超过项目预算总额的5%。2.不同费用之间应有相对明确的界定，费用内涵清晰、可测算。3.表内难以反映经费测算情况的，应另附具体经费测算方案。地质勘查项目概（预）算审查意见表（甲类）（年度）项目名称项目承担单位项目性质新开/续作审查阶段立项论证/设计评审工作手段申报经费（万元）调增或调减（万元）概算建议（万元）调整原因说明调整前工作量/调整后工作量合计一、地形测绘二、地质测量三、遥感四、物探五、化探六、钻探七、坑探八、浅井九、槽探十、岩矿测试十一、其他地质工作十二、工地建筑概（预）算审查意见审查结论经审专家（签名）专家组长（签名）审查日期注：立项阶段为概算，设计阶段为预算。地质勘查项目概（预）算审查意见表（乙类）（年度）项目名称项目编号项目承担单位项目性质新开/续作审查阶段立项/设计评审费用科目申报经费（万元）调增或调减（万元）概算建议（万元）调整原因说明合计一、人员费二、专用材料和燃料费三、水电费四、交通费五、差旅费六、会议费七、印刷费八、用地与青苗补偿费九、劳务费十、咨询费十一、委托业务费十二、专用设备使用与购置费十三、租赁费十四、其他概（预）算审查意见审查结论经审专家（签名）专家组长（签名）审查日期地质勘查项目概（预）算质量评分评级表项目名称：项目编号：审查阶段：（立项/设计）审查内容标准分值评分因素评分1.项目设计送审材料3齐备3分；每缺1项扣1分；如缺预算部分为0分,且以下各项均不得分。2.（概）预算章节2独立编写2分；混入各章节而未独立编写为0分，如无法进行审查的，以下各项均不得分。3.适用表式10表式正确且齐全10分；套用表式错误或缺少表格为0分。4.编制方法12工作手段项目（费用项目）归类错误和地区调整系数使用不正确，每错1处扣3分。5.采用预算标准18综合预算标准错误或费用标准不合理，每处扣3分。6.（概）预算内容20内容每重复、遗漏1处扣4分。7.计算和勾稽关系10计算和勾稽关系每错1处扣2分。8.与技术方案工作量平衡15每错1处扣3分。9.（概）预算说明内容10内容每缺一方面扣3分。如无说明或说明依据不充分的，为不合格预算。总分100（概）预算质量等级标准优秀：100-90；良好：89-75分；合格：74-60分；不合格：59-0分（概）预算审查结论经审专家签字年月日专家组长签字年月日-28-