棚户区改造项目审计服务方案.docx

棚户区改造项目审计服务方案（一）棚户区改造项目审计特点由于棚户区改造项目建设涉及到了资金的筹措、土地的供应、工程建设的质量、对符合政策人群的房屋分配四个环节，致使其具有较长建设的周期，投入大量建设资金、惠及面广、整个项目流程持续时间长的特点，同时也使棚户区改造项目审计范围会涉及到发改部门、财政部门、保障房建设单位、民政部门、社保部门、国土部门等多个部门和相关建设单位，所以安居工程审计具有部门较多，审计任务重、工作量大、政策性强的特点。（二）棚户区改造项目审计的主要内容通过摸清城镇棚户区改造项目开工、基本建成的规模，以及实际交付使用情况、各地保障性住房规划、建设管理、分配运行等制度的健全完善情况，以及各类城镇棚户区改造项目的保障范围、保障水平及结构等情况掌握城镇棚户区改造项目基本情况及工作成效；审核分析城镇棚户区改造项目目标任务完成、城镇棚户区改造项目资金筹集、管理和使用、工程建设管理以及在保障性住房分配运营中存在的问题。（）棚户区改造项目审计方法针对棚户区改造工程审计的特点和内容，在实际审计实施过程中主要重点：保障房的房源供应较为复杂，目前城镇棚户区改造项目主要是由居民公租房、廉租房、棚户区改造房和经济适用房组成。部分项目为企业自建项目，同时建设资金来源上除了财政性资金外，还存在大量企业自筹资金，这样的现状为审计带来除碍。在针对工程建设审计环节，由于项目建设周期长、环节多，具体包括了决策设计、招投标、施工过程、工程竣工结（决）算及后评估等各阶段，开展审计时，部分不合理的决策已实施，审计人员主要面临查出了问题特别是设计方面也难以纠正、对建设环节违法行为很难事后取证，即使查出了损失浪费，但资金已无法挽回。另一方面安居工程审计范畴涉及到财政、投资、社保审计等多个领域，审计工作业务量大，事务繁杂，时间紧、项目的复杂性，如果审计人员的专业水平、技术能力达不到要求，容易形成不正确甚至错误的结论，在很大程度上增加了审计风险。