招标代理公司业务承接与招标准备.docx

招标代理公司业务承接与招标准备2.1 承接业务及签订招标代理委托合同2.1.1 招标代理机构应在业务承接前，充分了解委托招标项目的相关信息，不得承接明显无法满足法定招标条件的招标项目或超越其资格许可范围的招标代理业务。确定承接委托招标项目的，招标代理机构宜对代理服务可能面临的风险进行评估预测并采取有效措施进行防范。2.1.2 确定承接委托招标项目的，在开展招标代理工作之前，招标代理机构应当与招标人依法签订招标代理委托合同。招标代理委托合同主要包括以下内容:（1）招标人及招标代理机构名称和地址；（2）委托招标项目概况；（3）委托招标代理期限；（4）委托招标代理内容；（5）双方权利与义务；（6）招标代理服务费金额或计费标准，支付时间、方式；（7）合同生效、变更与终止；（8）违约责任；（9）争议解决；（10）其他事项。2.1.3 招标代理机构宜在签订招标代理委托合同之前，甄别委托招标项目包括的代理服务范围，并视需提供的招标代理常规服务和增值服务内容，结合本规范第12条的规定，测算并与招标人协商确定招标代理服务费。2.1.4 招标代理委托合同应明确约定招标代理机构与招标人的职责和权限界面。一般情况下应遵守本规范附录二的规定，招标代理委托合同有特殊约定的，则以招标代理委托合同相关约定为准。2.2 组建招标代理项目组2.2.1 承接招标项目后，招标代理机构应当依据项目特点和其技术经济需求、招标人管理要求等,组建由专业人员组成的招标项目组，实施各项招标代理工作。招标项目组一般由项目经理、专业技术人员、经济人员以及辅助人员构成。招标项目组的人员应当为与招标代理机构依法存在劳动合同关系的员工。2.2.2 招标代理服务应实行代理机构统一管理下的项目经理负责制，项目经理负责领导和管理招标项目组开展招标代理服务各项具体工作，保证招标代理活动质量，并承担相应的责任。招标项目组成员按照职责分工，配合项目经理实施招标代理服务所涉及的各项工作。项目经理的主要职责包括：（1）确定招标项目组成员岗位及职责分工；（2）主持编写招标方案、资格预审公告和招标公告、资格预审文件和招标文件及其澄清和修改、开标记录、中标通知书等文件；（3）组织实施招标代理服务全过程工作，协助招标人处理异议；（4）指导、协调和监督检查团队成员的工作；（5）按照招标代理委托合同约定协助招标人开展合同谈判、履约管理、处理争议纠纷等工作。2.2.3 招标代理机构选派的项目经理应当由取得招标职业资格证书并依法注册在该招标代理机构执业的专业技术人员担任。相关行业主管部门对招标项目经理有专门规定的，从其规定。招标项目组成员应具备与其岗位和职责分工相适应的专业背景、工作能力和从业经验。2.2.4 项目经理业务素质及招标项目组成员数量、专业结构及能力水平，应与招标项目规模、技术复杂程度、代理工作量等实际需要相匹配，具体组建方案还应符合招标代理机构在承接业务阶段做出的承诺及招标代理委托合同中相关约定。2.2.5 在招标代理服务期限内，项目经理和招标项目组中的其他关键成员应相对固定。由于特殊原因，招标代理机构需更换项目经理等关键成员的，应使用同等或更高资格和经验的人员代替。2.2.6 招标项目组的任何成员无法胜任本职工作或行为不端的，招标代理机构应及时对该人员进行更换。2.2.7 项目经理应当在招标代理活动中形成的以下相关成果文件上加盖本人招标专职人员职业印章和签名，并承担相应法律责任。（1）招标方案;（2）招标公告（资格预审公告、投标邀请书）；（3）招标文件（资格预审文件）；（4）招标文件和资格预审文件的澄清或修改文件；（5）开标记录；（6）中标通知书。成果文件需要修改的，应由项目经理本人对修改内容进行签名或盖章确认。若因特殊情况不能本人修改确认的，应当由招标代理机构的其他招标专职人员盖章并签名确认修改内容，并对修改内容承担相应法律责任。2.3 收集和分析基础信息2.3.1 招标代理机构应充分了解招标人基本情况及委托招标事项，及时从招标人处获取依法实施和顺利开展招标项目所需的相关基础资料和信息，主要包括:（1）招标项目前期工作完成情况及相关资料和证明文件（如立项批复、招标内容核准意见、规划许可等）；（2）招标项目相关技术经济资料（如采购任务说明、技术规格与要求、设计文件及相关资料等）；（3）招标项目所需资金落实情况；（4）招标人对招标项目实施的初步设想和要求（如标段/标包划分、项目完成期限、评标方法、合同关键条款表述等方面的建议和要求）；（5）招标人负责开展招标工作的相应部门或机构等。2.3.2 为提高招标代理服务质量，招标代理机构应建立、完善并及时更新本企业的招标代理基础数据库，在日常工作中全面收集、积累其他相关资料和信息，并对已完成的招标项目相关数据进行汇总、整理和分析，主要包括：（1）相关法律法规、部门规章和行政规范性文件；（2）相关技术标准和规范；（3）相关招标文件的标准文本、示范文本或其他参考性资料；（4）相关市场主体、交易、价格等信息。2.4 落实招标基本条件2.4.1 招标代理机构应依据获取的项目信息和基础资料，合理判断委托招标项目是否已经具备必要的招标条件。5.4.2 按照国家相关法律法规，招标项目应满足资金、技术、管理及其他必要条件方可招标，具体规定详见分则。5.4.3 招标代理机构发现招标项目尚不具备招标条件的，应及时告知招标人,说明原因和进一步落实相关招标条件的工作建议，并保留相关记录。5.4.4 招标方案2.5.1 承接委托招标项目后，招标代理机构应按照招标代理委托合同规定的时间、方式等要求编制并提交招标方案，合理确定招标范围、工作计划和投标人资格条件等。招标方案编制完成并经招标人审核确认后将作为招标项目开展招标代理工作的依据。2.5.2 招标方案的编制依据包括：（1）相关法律法规；（2）招标项目的技术、经济、管理需求；（3）招标人对招标工作的初步设想和相关要求；（4）相关部门对招标内容（招标范围、招标方式、招标组织形式等）的审批、核准意见（如有）；（5）相关市场竞争态势、交易常识等。2.5.3招标方案一般包括以下内容：（1）招标项目概况；（2）招标范围和标段/标包划分方案；（3）招标方式；（4）资格审查方式；（5）对招标项目特点及难点的分析；（6）招标工作关键环节说明及解决方案（投标人资格条件、评标办法、合同类型等）；（7）质量、进度、价格目标；（8）招标程序及时间计划；（9）招标项目组人员构成及分工；（IO）工作责任分解计划；（H）招标代理质量保障措施；（12）招标代理进度保障措施；（13）项目风险分析及应对措施；（14）需要招标人提供的配合条件；（15）其他事项。2.5.4招标方案的编制应充分考虑招标项目特点和投标人市场竞争情况，避免因判断失误导致招标失败，并重点关注以下因素：（1）标段/标包的划分应充分考虑招标项目各专业的衔接与配合以及项目建设管理的实际需要，不得造成招标工作范围的重叠或遗漏；（2）招标工作进度计划应合理可行，满足现行法律法规要求；（3）合同类型的选择应充分考虑委托招标项目的技术、经济特点，以及招标人对项目风险的管理能力和意愿。