培育新型农业经营主体 加快推进现代农业发展.docx

近年来，全省农业系统扎实推进农业农村改革，新型农业经营主体培育取得积极进展。目前，经工商登记的农民合作社个，其中省级示范社个；30亩以上的种粮大户户,养殖大户户，家庭农场家；龙头企业达到家，其中省级龙头企业家，国家级龙头企业家。贯彻落实这次会议精神，我们将采取四项措施，大力培育新型农业经营主体，构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。一,准确把握新型农业经营主体的培育重点一是着力培养新型职业农民。立足提升传统农民，弟入新型农民，着力培育一批骨干农民，推动农业经营主体职业化。统筹用好农广校等培育资源，搭建专业化、多元化相结合的培育平台。扩大新型职业农民培育试点，针对不同类型、不同层次的职业农民，研究制定相应的认定标准和扶持政策。二是大力培育专业大户和家庭农场。把专业大户和家庭农场作为家庭经营的升级版来抓，鼓励有一定规模的专业大户成立家庭农场，符合登记条件的可以申领工商营业执照。研究制定支持家庭农场发展的政策措施，开展示范性家庭农场创建活动，弟领家庭农场和专业大户健康发展。三是加快发展农民合作社。健全指导服务体系，强化联席会议制度，依法推进农民合作社健康发展。深入开展示范社建设，完善示范社评定机制，涉农项目和优惠政策向示范社倾斜。支持农民合作社自愿重组建立联合社，提升生产经营、市场营销和组织带动能力。四是做强做优农业企业。吸引工商资本发展适合企业化经营的现代种养业，服务带动农民。弓I导龙头企业通过品牌嫁接、资本运作、产业延伸等方式进行联合重组，推进大企业带动大产业。支持农业企业上市。二.积极创新新型农业经营主体的经营机制一是全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证。今年个省级试点县（市、区）要全面完成，个重点县（市、区）要全域开展，其余县（市、区）要全面启动，力争年底前全面完成确权登记。建立全省确权登记管理信息系统，实现土地承包与流转管理网络化、信息化。二是建立健全农村土地流转机制。按照“三权分离、稳定放活”总方向，进一步放活农村土地经营权，鼓励农村土地经营权向新型农业经营主体流转，多种形式发展土地适度规模经营。鼓励支持工商企业租赁农户承包地，投资发展种苗、种畜、饲料、储藏.保鲜、加工等适合企业化经营的现代农业。三是发展土地股份合作社。支持农户和农村集体经济组织，以土地承包经营权、林权、宅基地使用权、“四荒”土地等入股兴办农民合作社，发展农业产业化经营。四是抓好农村集体经济组织股份制改革试点。制定试点工作方案和成员资格界定指导意见，在10个县启动股份制改革试点，建立现代农村集体产权制度，赋予农民更多财产权利，发展壮大集体经济。三.努力强化新型农业经营主体的培训教育一是强化农民职业教育培训。大力推进阳光工程培训项目转型升级为新型职业农民培训，重点培训新型农业经营主体的业主和骨干管理人员，使之率先成为引领现代农业发展的带头人。二是加强农村实用人才培养。开设专业大户、家庭农场、农民合作社主体培训班，强化经营管理,营销理念、组织建设等知识培训，提升新型农业经营主体管理水平。三是加大人才弓I进力度。支持新型农业经营主体弓I进高校毕业生、返乡创业农民、农业科技人才，争取按大学生村官待遇给予补助。允许农业科技人员以技术、资金、专利等投资入股创办新型农业经营主体，提供技术开发、技术服务,并取得相应报酬和收益。四、着力优化新型农业经营主体的发展环境一是加大财政支农项目资金扶持力度。会同财政厅制定省农民合作社申报和实施财政支农项目资金管理办法和省财政支农项目资金形成资产转交农民合作社持有实施细则，支持新型农业经营主体独立申报和自主实施财政支农项目。新增强农惠农补助资金，重点向符合条件的新型农业经营主体倾斜，依照经营耕地或养殖规模，直接给予财政补助。二是加大金融保险支持力度。会同金融部门完善金融支持政策，将新型农业经营主体纳入信用贷款支持范围，健全信用贷款和抵押担保制度。继续开展农村土地承包经营权流转收益保证贷款试点和农民合作社信用合作试点。会同有关部门研究支持新型农业经营主体参加农业政策性保险的政策，适当提高保费补贴比例和保险保额。三是落实税收优惠和用地政策。会同税务部门研究新型农业经营主体享受税收优惠政策的落实措施，降低税收负担。落实新型农业经营主体发展设施农业及其附属用地，修建管理用房、加工,仓储等设施用地政策。