地铁车辆调试安全技术操作要求_编制说明.docx

地铁车辆调试安全技术操作要求山东省地方标准编制说明一'工作简况（一）任务来源根据山东省市场监督管理局下达的关于印发2020年度地方标准制（修）订计划项目的通知（鲁市监标字（2020）249号），地铁车辆调试安全技术操作要求列入2020年度山东省地方标准制（修）订计划项目（第135项）。本标准由山东省交通运输厅提出，由山东省城市轨道交通标准化技术委员会归口。（二）起草单位、主要起草人及任务分工L主要起草单位中车青岛四方机车车辆股份有限公司。2 .主要起草人沈华波、那晨阳、李伟、李文夏、徐晟航、常杰、郑启亮、程广洋、陈阁、刘真、王朝、杜广。3 .任务分工中车青岛四方机车车辆股份有限公司主持该标准编制，主要起草人任务分工如下：沈华波：标准起草总体负责人，组织标准起草工作，把握标准制定技术方向，组织协调标准制定所需资源。那晨阳：标准起草技术负责人，组织确定标准制定方案，组织推进标准制定程序和进度，组织协调标准制定所需资源。李伟：组织讨论确定标准框架、编写思路，组织起草组人员讨论确定标准化对象需要规范的技术要素。李文夏：组织实施标准制定方案，调度起草组成员推进标准制定程序和进度，组织标准审查、报批等工作。徐晟航：协助组织讨论确定标准框架、编写思路，协助组织起草组人员讨论确定标准化对象需要规范的技术要素。常杰：组织起草组人员进行调研、收集素材，组织起草人员编写标准，参与标准编写，整理标准相关技术文档，组织召开标准研讨会，组织征求意见等。郑启亮：提供标准编写所需的资料、素材，参与标准编写,协助征求意见等。程广洋、陈阁、刘真、王朝、杜广：参与标准调研、标准编写、标准讨论，协助整理标准相关技术文档，参与办理征求意见，办理标准研讨会、标准专家审查会等具体事务等。（三）起草过程L前期准备标准计划下达后，在山东省城市轨道交通标准化技术委员会秘书处的指导下，于2020年8月中车青岛四方机车车辆股份有限公司正式成立了地铁车辆调试安全技术操作要求标准起草组，起草组讨论了工作进度安排、任务分工及标准的初步思路,正式启动标准制定工作。2 .现状调研2020年8月，标准起草组查阅了大量资料，并调研了解国内同行业及省内济南市、青岛市等地铁运营公司的地铁车辆调试现状。对调研搜集到的信息进行了整理、汇总和分析，对省内地铁车辆调试安全技术操作有了比较全面的认识。地铁车辆调试安全技术操作先后在青岛地铁集团有限公司安顺车辆段、大田车辆段，济南轨道交通集团有限公司范村车辆基地，青岛地铁智能维保中心进行了验证。针对验证过程中发现的高压供电要求、试车线巡道速度、静态调试区域要求等9项与省内各相关单位现场作业要求不符的问题，组织召开了专题会对相关技术问题进行分析。与会人员充分分析了各单位作业要求差异的原因，同时咨询了青岛地铁集团、济南轨道交通集团等单位的技术专家，达成一致意见后，对操作规范进行了统一。3 .起草标准2020年9月TO月，标准起草组结合地铁车辆调试调研资料、地铁车辆调试安全技术操作要求省地方标准项目建议书和在地铁调试积累的大量实际经验，对本标准的整体框架及难点问题进行反复研究，形成了地铁车辆调试试验安全技术操作要求标准草案。2020年11月，起草组对标准草案进行深入的内部讨论和范围界定，逐条对技术内容进行研讨、修改，同时对标准文本初稿格式按照GB/T1.1-2020规定进行修改。标准起草组根据意见情况对标准内容进行全面修改、完善，形成标准征求意见稿，于2020年12月底上报山东省城市轨道交通标准化技术委员会秘书处。4 .征求意见2021年4月8日-5月8日于青岛市标准化研究院官方网站、山东省城市轨道交通技术委员会官方网站向有关单位发送征求意见函的方式，面向30个单位或专家数广泛征求意见。本标准征求意见结束后，收到回函的单位或专家数：23个。收到回函并有建议或意见的单位或专家数：12个，共收到反馈的意见和建议82条。2021年6月标准起草组根据征求的意见和建议情况进行整理，逐条答复，并修改完善了标准。于2021年6月底完成标准送审稿，并提交山东省城市轨道交通标准化技术委员会秘书处。2021年8月20日，中车青岛四方机车车辆股份有限公司再次组织地铁车辆调试安全技术操作要求标准送审讨论稿征求意见。本次征求了来自青岛市标准化研究院、中车工业研究院（青岛）有限公司、山东标准化协会、青岛地铁公司、济南轨道交通集团、青岛地铁轨道交通智能维保有限公司、青岛中车四方轨道车辆有限公司等单位9名专家的意见。标准起草组整理了专家提出的意见和建议共69条，并进行了一一答复。标准起草组修改完善标准，形成标准送审稿。5 .专家审查2022年4月25日，山东省交通运输厅委托山东省城市轨道交通标准化技术委员会在青岛组织召开了地铁车辆调试安全技术操作要求山东省地方标准专家审查会议，山东省市场监督管理局对审查会议进行监督指导。会议采用线上和线下相结合的形式，邀请了来自中国城市规划设计研究院、青岛地铁集团有限公司、济南轨道交通集团有限公司、中车工业研究院（青岛）有限公司、中车戚墅堰机车车辆工艺研究所有限公司、中车长春轨道客车股份有限公司、青岛中车四方轨道车辆有限公司、青岛地铁轨道交通智能维保有限公司、青岛市标准化研究院等单位共9名专家，对标准送审稿和标准编制说明等进行了审查。审查委员会对提交审查会的标准材料进行审查，专家提出了标准技术内容、格式等方面的意见，同时一致同意该标准通过审查。会议要求起草单位根据审查意见对标准文本等进行修改完善后，尽快形成报批材料后上报省市场监督管理局。二、标准制定的目的和意义随着我国城市轨道交通建设不断提速，实现了国际上没有先例的建设规模和建设速度，使我国已成为世界上城市轨道交通建设里程最长、建设城市最多、建设速度最快的国家。截至2019年底，中国内地累计有40个城市开通城轨交通运营线路6730.2公里。在2019年，国家发改委共批复郑州、西安、成都3市新一轮的城市轨道交通建设规划，获批建设规划线路长度达到486.25公里，另有北京市城市轨道交通第二期建设规划方案调整获批，涉及线路长度共计201.2公里。规划、在建线路规模稳步增长，年度完成建设投资额创历史新高。城轨交通发展日渐网络化、差异化，制式结构多元化，网络化运营逐步实现。青岛作为我省首个开通地铁的城市，截至到目前运营线路已达到4条，在建线路5条，到2021年，青岛轨道交通运营里程将超过300公里，全面进入轨道交通网络化运营时代。山东省省会济南也相继开通了1号线和3号线两条地铁线路，运营里程达47.7公里。可以看出近期和今后一段时期，山东省轨道交通建设规模依然很大。面对山东省地铁如此迅猛发展的形势，参与地铁车辆制造、检修、运营维护的的单位等会急剧增加，其中地铁车辆调试试验是车辆制造检修过程中的关键环节，调试试验过程安全危害因素众多，容易造成车辆设备及试验人员伤害，因此亟需建立标准的调试试验操作规范，识别调试试验过程中的危害因素，建立试验过程中的作业标准，为山东省轨道交通高质量、快速发展提供给技术保障，对于保护地铁车辆及作业人员具有重大意义。虽然中国国家铁路集团有限公司出台了国家层面大铁路铁路车辆安全管理规则,但受限于地铁车辆电源制式、保护原理、作业标准要求等不同因素及地铁车辆特点，亟需建立地铁车辆的调试试验安全操作标准，对地铁车辆的调试试验安全操作提出相关要求。鉴于以上基本情况及山东省城市轨道交通建设的实际需求，为进一步规范地铁车辆新造、日常检修以及架修、大修后的调试试验作业过程中的安全作业要求，制定山东省地方标准地铁车辆调试安全技术操作要求具有十分重要的现实意义。三、标准制定原则、主要技术内容和依据（一）标准的编制原则本标准将总结近年来我省主机厂、地铁车辆运营、维保单位的调试经验，明确地铁车辆调试试验作业过程中的安全作业要求,确保本标准具有可操作性、先进性和指导性。同时便于省各级主管部门、主机厂、地铁运营、车辆维护单位进行地铁车辆调试试验安全操作的管理监督及实施。标准编写符合GB/TL1-2020标准化工作导则第一部分：标准化文件的结构和起草规则的规定。标准内容符合统一性、协调性、适用性、一致性、规范性要求。标准技术内容安全可靠、成熟稳定、经济适用、科学合理。标准实施后有利于提高地铁车辆产品质量、保障地铁运输安全，符合地铁行业发展需求。（二）标准编制的主要依据L编制依据依据中华人民共和国标准化法、中华人民共和国标准化法实施条例、国家标准管理办法、山东省地方标准管理办法（实行）等法律、法规。本标准符合GB50157地铁设计规范及GB/T7928地铁车辆通用技术条件的规定。2.参考资料本标准同时参考了中国国家铁路集团有限公司铁路车辆安全管理规则的相关规定。（三）主要技术内容本标准规定了地铁车辆调试的一般要求、静态调试安全操作要求、动态调试安全操作要求及应急措施等技术要求。标准的具体内容说明如下。1 .标准结构本标准的结构共分7章：1范围2规范性引用文件3术语和定义4一般要求4.1 试验人员要求4. 2试验装备要求4.3试验区域5静态调试安全操作要求5. 1准备工作5. 2停供电操作5. 3车顶车底作业5. 4静态调试过程5. 5静态调试后整理6动态调试安全操作要求6. 1准备工作7. 2试车线供电6.3巡道6.4动态调试过程6.5动态调试后整理7应急措施2.标准范围说明本标准规范了地铁车辆新造、日常检修以及架修、大修后的功能调试试验作业过程中的安全作业要求；本标准适用于地铁车辆功能检查及调试试验作业人员。城轨车辆调试安全技术规范体系框架如图1所示。静态试监安全探作要求动卷调试安全悚作要求殷要求图1城轨车辆调试安全技术规范体系框架图I地铁下辆调试安全技术到范体系I应您指施3.标准主要内容说明（1）危害因素识别分析本标准识别了地铁车辆调试试验过程中各类危害因素，维护因素分析是制订车辆调试作业安全规范的基础和根本。地铁车辆调试作业常见危害分析如下： 作业人员无证上岗，缺乏电气安全知识，试验中易引发触电事故； 试验前未进行全面检查，或检查时使用有缺陷的器具,试验中易引发触电事故； 现车无安全警示标志、监护不力、与试验无关的人员进入试验现场，试验中易引发触电事故； 试验现场人员及设备设施未与接触网保持安全距离，易引发触电事故； 试验前没有正确穿戴绝缘鞋等防护用品，试验中易引发触电事故； 试验中未按照规定程序作业，易引发触电事故； 车顶作业时未使用安全带，未穿防滑鞋，易引发高处作业坠落事故； 车顶作业时未确认通电警示牌的通电状态、未确认接地杆悬挂状态，易引发触电事故； 接触网悬挂接地杆前未进行验电确认，有触电风险； 接触网悬挂接地杆前未对接地点状态进行检查，有触电风险； 未定期对轨道接地装置进行检测，有触电风险； 车底高压设备作业时未放电或放电时间不够，易引发触电事故； 三轨未施加接地保护措施，有触电风险； 三轨施加接地保护措施前未进行验电确认，有触电风险; 三轨施加接地保护措施时未穿戴高压绝缘手套，有触电风险； 发生异常情况，应急救援措施不力，易扩大事故。(2)一般要求一般要求为地铁车辆调试试验全过程中需执行的通用安全作业要求，包括劳动防护用品管理、作业区域管理、登车安全管理、安全标识管理等方面的安全技术要求。一般要求是地铁车辆调试的基本和通用要求，是安全实施调试作业的前提，通过人、机、料、法、环的分析，对作业危害因素充分分析的基础上，提出安全作业基本要求，为后续通电试验打好安全基础。(3)静态调试试验安全操作要求地铁车辆静态调试过程安全操作要求包含通电前检查、直流供电、高压供电、登顶作业、开关门试验等安全作业要求，防止试验过程中的人员跌落、触电、磕碰等伤害以及车辆设备的烧损等安全事故。地铁车辆静态调试过程涉及高压通电作业、高空作业等危险作业内容，安全危害因素多，对作业人员的安全意识、安全识别及防范能力提出了更高的要求。本操作规范按照地铁车辆静态调试常规作业流程进行分析，基于跌落、触电、磕碰等危害因素，对各环节的安全作业要求进行了系统的总结。主要包括以下内容:a）车辆低压停供电作业识别作业过程中触电伤害，蓄电池亏电危害等人员及车辆危害，提出通电前警示提醒、试验过程关注蓄电池低压、试验后及时关闭蓄电池等安全作业要求。b）地面电源高压停供电作业识别作业过程中触电伤害，磕碰、电气设备烧损危害等，提出地面电源供电作业流程、通电前及通电中警示、作业前地面电源断路器状态确认等关键安全作业要求，有效保障作业人员的人身安全。c）车辆高压停供电作业识别作业过程中触电伤害，磕碰、电气设备烧损危害等，制订高压供电作业流程、通电前及通电中警示等关键安全作业要求。d）车顶车底作业识别作业过程中触电伤害，磕碰、跌落、电气设备烧损危害等，针对车顶作业的高空作业要求，进行详细分析，制订了车顶作业许可流程、车顶作业前确认接触网已断电接地要求、安全带使用要求、车顶行走要求、车顶作业结束恢复要求等安全技术规范。（4）动态调试试验安全操作要求地铁车辆动态调试过程安全操作要求包含动调试验线人员管理、试验前车辆巡道检查、动调牵引制动试验安全要求、动调试验信息广播要求、车辆防冒进自动停车安全试验要求等，防止试验过程中发生人员跌落、触电、磕碰等伤害以及车辆冒进、脱轨等行车安全事故。主要包括以下内容：a）试验区域检查要求为充分保障动调作业过程中试验安全、提高试验效率，针对试验区域制订安全检查规范，包括轨道、接触网或接触轨、线路安全警示系统、线路限速等安全标示、线路照明、端头线路安全防护系统等。b）试验前巡道检查作业要求试验前巡道是保障动调试验安全的关键措施，在充分调研省内各轨道交通单位目前执行的巡道措施及相关要求的基础上，制订巡道试验规范要求，既保证动调试验准备的效率，又要充分验证识别车辆、线路的隐患。c）动调试验过程安全作业要求识别试验过程中的触电、跌落、磕碰危害因素及车辆冒进危害因素，制订试验过程中安全警示要求、开关门作业要求、司机操作要求、试验速度检查确认要求等安全技术规范。（5）突发异常情况应急处置措施包含地铁车辆调试试验过程发生异常问题后应急响应要求、应急处置措施等。主要包括以下几种试验异常情况：试验过程中出现设备损坏的情况；试验过程中出现断路器异常跳闸等情况；试验过程中出现异味、异常发热、烟雾、明火等情况；作业过程中发生危及人身安全及其它危险情况；试验过程发生车辆异常制动、异响，车辆冒进等情况；发生火灾事故。一旦突发安全事故，试验现场负责人应立即停止试验、切断电源开关或呼叫周围人员立即切断电源或立即启动急停按钮停止接触网架线供电。对受伤人员现场组织抢救，同时保护好事故现场，启动应急救援预案，组织人员撤离并逐级或立即向上级报告。如受伤较严重，拨打“120”急救中心。四、与现行相关法律、行政法规和其他标准的关系与中华人民共和国标准化法、中华人民共和国标准化法实施条例、国家标准管理办法、山东省地方标准管理办法（实行）等有关法律、法规保持一致。目前没有专门的地铁车辆调试行业领域相关的法律规范。标准编写符合GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分:标准的结构和编写规则的规定。本标准符合GB50157地铁设计规范及GB/T7928地铁车辆通用技术条件的规定。参考中国国家铁路集团有限公司铁路车辆安全管理规则的相关规定。五、重大分歧意见的处理过程、处理意见及其依据无六、对地方标准自发布日期至实施日期之间的过渡期（以下简称“过渡期”）的建议及理由建议过渡期是3个月。地铁运营维保单位和地铁车辆制造商是标准实施的主体，为确保其准确理解、掌握和执行标准，规范地铁车辆调试质量和安全，标准发布后将向标准实施主体进行推广和宣贯，推动标准的落地实施。预计此项工作需要3个月的时间。七、实施效益分析社会效益：本标准将进一步规范山东省城市轨道列车试验作业人员的作业标准，建立试验过程中的作业标准，使车辆检查及调试安全作业形成标准统一化，有效保护地铁车辆及作业人员的安全，为提高山东省城市轨道交通列车检查及调试安全作业等发挥重要作用。该标准同时可为山东省各地市城市轨道交通运营企业指导城市轨道交通列车检修人员检查作业，各交通主管部门也可通过该标准对城市轨道交通检修人员检查作业情况进行监督检查。山东省各地市轨道交通运营企业可依据该标准的具体内容,根据企业自身情况，对列车的功能检查及通电调试作业做出进一步的细化，以提高试验人员的安全意识、作业安全标准，提高企业整体形象。经济效益：降低车辆检修维护试验安全事故率，减少车辆电气损坏或作业人员伤害，减少经济损失。山东省交通运输厅2023年3月10日