公司招标采购管理办法.docx

招杼采网管理力接第一章总则第一条为规范集团内部招标采购管理工作，建立公开、公平、公正的内部招标采购环境，促进依法治企、提质增效、廉洁从业，保障项目有效运行，根据国家有关法律法规，结合集团实际，特制定本办法。第二条本办法适用于集团及集团各下属单位有关专业分包、劳务分包（班组）、材料设备、工程服务等方面的招标采购活动。第三条为有效推进集团招标采购业务活动的集约化管理，推动集团内部资源整合提升，夯实项目管理基础，凡集团内部招标采购活动，必须在集团统一招采协同平台上进行。第二章组织体系第四条集团内部招标采购工作实行统一管理，分级实施，集团设立集中采供中心。第五条集团集中采供中心主要职责包括：（一）集团招标采购管理制度的制定和完善；（二）集团统一招采协同平台的建设及运行管理工作；（三）对各单位的各类招标采购活动进行检查、监督、考核；（四）与各单位的招标采购管理部门的协同管理。第六条各单位须建立内部招标采购管理体系。各单位须明确招标采购工作管理部门，主要职责包括：（一）贯彻执行国家有关工程建设招标的法律、法规、方针、政策和集团的有关规定，负责本单位专业分包、劳务分包（班组）、材料设备、工程服务等方面的招标采购管理流程、制度的制定和完善；（二）负责规定范围内招标采购活动的组织与实施；（三）负责协调本单位招标采购活动的重大事项；（四）负责建立、完善和管理各类合格供应商名录库、内部评标专家库；（五）负责对下级单位及项目部招标采购活动的指导、管理、检查、监督；（六）负责其他本单位有关招标采购工作实施的具体事项。第三章内部招标采购方式第七条集团内部采购包括招标采购、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购等方式。第八条集团内部招标方式分为公开招标和邀请招标，各单位应参照监设办发（2019）17号迎股份有限公司内部招投标管理办法的有关规定，结合自身实际情况，在各自实施细则中明确必须进行招标的范围标准，对符合相应招标标准的专业分包、劳务分包（班组）、材料设备、工程服务等采购项目，必须进行招标。第九条采用公开招标方式的，应当在集团统一招采协同平台上发布招标公告，为提高招标效率，各单位可合理设置资格预审条件；采用邀请招标方式的，应当向三家及以上具备能力的特定法人发出投标邀请。第十条属于招标范围内，存在以下情况之一，可以采用竞争性谈判、询价采购或单一来源采购方式确定分包商、供应商，各单位可通过三重一大决策程序确定本单位适用情形清单后予以实施：（一）业主指定分包商/供应商的分包工程、设备物资;（二）受地域限制、市场垄断、没有形成买方市场的；（三）涉及公司安全或者有特殊保密要求的；（四）采用特定专利、专有技术的，或者工艺有特殊要求的；（五）承包商、供应商或者服务提供者少于三家，不能形成有效竞争的；（六）因实际情况不能形成市场竞争的项目；（七）其他不具备招标条件的情况。第十一条招标范围外的采购工作，各单位可以采用竞争性谈判、询价采购、单一来源采购等方式。第十二条集团内部产业链单位、各单位内部产业链单位以及各单位集采集供合作单位可实施专业分包、劳务分包、材料设备采购租赁、服务设施采购等业务项目的，各单位可不采用招标方式进行采购。集团鼓励集团内部单位之间的互采互供工作，在同等价格、质量、服务等条件下，应优先选择集团内部产业链单位进行合作。第十三条各单位的集采集供合作单位，必须通过年度（阶段性）招标方式或竞争性谈判方式进行确定。第十四条对于小型辅材及零星材料，鼓励各单位通过1688网、京东网、筑材网等电商平台进行采购。第十五条各单位内部采购方式的确定，必须严格按照江设党（2018）60号中共迎股份有限公司委员会贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法的要求执行。第四章内部招标采购实施第十六条各单位内部招标采购活动必须按照集团统一招采协同平台操作要求实施。第十七条参与竞标的单位必须在集团合格分包商、供应商库内选择，并根据性价比最优原则，采用适宜的方式，确定合作单位。第十八条对于未在集团合格分包商、供应商库内的竞标单位，各单位应严格进行准入资格审查，符合要求的方能参与竞标。第十九条分包商、供应商准入的基本条件应符合以下要素：（一）具备国家有关部门、行业要求必须取得的质量、安全、环保认证以及其他安全生产经营许可；（二）具有法人资格，可独立承担民事责任和具备相应经济实力;（三）具有良好的商业信誉，近2年内在市场经营活动中没有重大违法记录；（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（五）拥有稳定的资金来源和良好的财务状况；（六）从事（从业）国家实行许可批准、专业资质认定或强制认证的供应商，必须获得该项从事（从业）资格；（七）具有履行合同所必需的设备、专业技术能力、运营实力和售后服务。第二十条各单位的招标采购管理部门应重点关注并参与省市重点重大工程、社会影响力大的工程项目中专业分包、劳务分包（班组）、材料设备等方面的招标采购活动。第二十一条工程项目中涉及结构安全、使用功能及对成本影响较大的专业分包、劳务分包（班组）、材料设备的招标采购活动，相应的实施方案必须经项目所在单位各相关条线部门共同审核。第二十二条评标应体现平等竞争、公平合理的原则，评标方法可采用专家评议法、综合评分法和合理低价法等。第二十三条各单位须建立评标专家库，做好评标专家人选入库的审定，以及对评标专家的考核、管理工作。并按国家有关法律法规要求开展评标工作。第二十四条各单位应及时做好分包商、供应商、劳务班组的履约评价工作，相应的评价等级，可作为投标资格预审的评比条件。各单位应每年对分包商、供应商、劳务班组进行综合评价，包括综合实力变化、产品质量、价格水平、合作配合以及履约服务等方面内容，通过集团统一招采协同平台进行更新和发布。对于评价不合格的，应将其从合格分包商、供应商名录中除名，取消其合作资格。第二十五条各单位应建立分包商、供应商、劳务班组不良合作记录制度，对于在合作过程中发生不良合作行为的，各单位应及时向集团集中采供中心报备。第二十六条各单位应做好招标采购文档整理、数据分析及资料归档工作，配合集团统一招采协同平台的数据库管理。第五章内部招标采购纪律第二十七条各单位应严格按照国家有关法律法规和集团相关规定组织开展招标采购活动。第二十八条严禁各单位管理人员以任何方式非法干涉项目招标采购活动。第二十九条属于招标范围内的项目，不得采用肢解、切割等方式规避招标。未经三重一大决策，严禁将属于招标范围内的项目不进行招标。第三十条与项目部及所在单位主要管理人员有直接利害关系的分包商、供应商、劳务班组，不得参与该项目的投标活动。各单位应严格执行迎设党（2018）51号迎集团领导人员回避制度管理办法，相关管理人员在集团招标采购活动中应主动回避。第三十一条在招标采购活动中发生违纪违规行为的，各单位应严格执行江设办发（2019）16号江股份有限公司管理人员责任追究暂行办法。第六章监督检查第三十二条集团对各单位的招标采购活动实施监督、检查，集团监督、检查采取现场监督、定期检查、不定期抽查等方式进行。第三十三条各单位对本单位招标采购活动实施监督管理。第三十四条任何部门和个人对招标采购过程中发生的违纪违规行为，有权向集团纪检监察室实名投诉或举报。第七章附则第三十五条本管理办法由集团项目管理办公室负责解释，自印发之日起开始实施。第三十六条各单位在本办法基础上制定实施细则，明确招标采购实施程序及决策程序，实施细则经所属单位“三重一大”决策通过后执行。.