公司安环﹝2018﹞23号附件15_环境保护管理办法.docx

附件15中电建建筑集团有限公司环境保护管理办法第一章总则第一条为保护环境，实现企业可持续发展，根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、中华人民共和国水土保持法“十三五”生态环境保护规划等有关法律法规，以及股份公司环境保护管理办法，制定本办法。第二条公司环境保护工作坚持“保护优先、预防为主、综合治理、损害担责”的原则，实行分级负责和相关部门协同工作机制。第三条公司环境保护工作目标是防止、减少环境污染和生态破坏，杜绝发生一般及以上重大环境污染责任事故。第四条公司实施可持续发展战略，坚持产业发展战略与环境保护战略全环节落实、全员参与、全过程管控，环境保护与安全生产同规划、同部署、同落实、同检查、同考核，与企业综合管理能力提质增效相结合，鼓励发展环保科技产业。第五条公司发展规划必须遵守国家、地方和股份公司环境保护法律法规、标准及相关规定，积极使用清洁能源，采用资源利用率高、污染物排放量少的工艺、设备以及废弃物综合利用技术和污染物无害化处理技术，减少污染物的产生。第六条本办法适用于公司属部门、分公司、项目公司及项目部（厂）。第二章管理机制与职责第七条公司对各单位的环境保护工作采取宏观管理、分级管控模式。安全环保部是公司环境保护管理工作主管部门。相关部门主要职责：（一）安全环保部：L贯彻落实国家环境保护方针政策及法律法规、标准及相关规定，严格执行并完成国家相关部委及股份公司下达的环境保护工作要求和工作目标；2 .建立健全环境保护管理体系，制定环境保护管理制度；3 .制定公司环境保护规划及工作计划；4 .负责对各分公司环境保护工作的指导、监督检查和考核工作；5 .负责组织环境保护科技创新工作；6 .监督环境保护专项资金的使用；7 .负责环境保护宣传、培训和统计工作；8 .负责对重大环境污染和生态破坏以及环境纠纷等事件的调查、处理，负责向国家有关部门及股份公司报告；9 .负责对公司控股的投资项目相关环境保护申报及审批工作进行备案管理和指导工作；10 .负责组织开展国家有关部门及股份公司委托的环境保护工作。（二）经营管理部负责将环境保护工作纳入公司发展战略规划，并负责环境保护管理信息化的技术支持工作。（三）财务管理部负责环境保护资金核算工作。（四）资金管理部负责环境保护资金支付工作。（五）工程科技部负责环境保护科技创新工作的管理工作。第八条分公司是本单位环境保护管理工作的责任主体,其主要负责人对环境保护工作负主要领导责任，保证环境保护资源配置；负责组织建立环境保护管理制度，组织生产过程中环境保护制度和措施的落实，环境保护工作评价与改进。环境保护工作分管负责人应按照分工抓好主管范围内的环境保护工作，对主管范围内的环境保护工作负主管责任。分公司主要职责为：（一）按照本办法要求，结合本单位特点，建立环境保护管理体系及管理办法。（二）负责落实公司环境保护工作计划，并制定本单位的环境保护工作计划。（三）负责项目部（厂）等下属单位环境保护工作的指导、监督检查和考核工作。（四）设立环境保护归口管理机构及岗位，配备相应专业的管理人员，明确岗位职能，落实岗位责任。（五）负责申报环保技改项目计划，根据批复组织实施环保技改项目，并对项目工程安全、质量、进度和造价等进行过程控制，做好环保技改项目的验收工作（环保技改项目资金主要来自企业自筹和国家和地方有关部门的环保专项治理资金。使用企业自筹资金的项目，由公司组织该项目的竣工验收。使用环保专项治理资金的项目由公司会同国家和地方有关部门进行竣工验收）。（六）负责环境保护专项资金的申请和使用。（七）负责开展环境保护宣传、培训和统计工作。（A）当发生突发环境事件，根据本单位的突发环境事件应急预案，立即组织实施防治污染或生态破坏的应急处置措施，并按照公司相关的突发事件应急预案要求及时上报相关情况。（九）负责完成公司要求的其它有关环境保护工作任务。第九条分公司应确保环境保护统计数据的完整和准确。第十条公司实施环境保护工作报告制度。（-）发生环境污染事故和对公司有重大影响的环境保护事件，分公司应及时上报公司，并按相关要求报告地方政府监管部门。（二）分公司应于每年12月25日前报送年度环境保护工作总结报告。报告内容包括：1 .环境保护管理总体情况；2 .环境保护措施制定及落实情况；3 .污染物排放状况及变化；4 .环境保护重要科研成果；5 .各级政府有关部门对本单位年度考核情况；6 .环境保护重大事件及违规情况；7 .环境保护成效及存在的问题；8 .下个报告期环境保护工作计划。第五章考核第十一条公司环境保护管理工作考核是分公司负责人年度业绩考核中管理评价的重要内容之一，考核由安全环保部具体负责组织实施。第十二条环境保护考核采取扣分制，计分采取百分制。其中环境保护目标40分，环境保护管理60分。第十三条分公司发生1起一般突发环境事件，扣环境保护目标40分。第十四条分公司环境保护管理考核按照分公司本部检查考核表（见附表1、2）,满分为100分。设有项目部（厂）的分公司环境保护管理考核分数由本部管理考核分数和项目部（厂）管理考核分数两部分构成，本部占30%比例，项目部（厂）占70%的比例。项目部（厂）管理考核分数由被考核的项目部（厂）得分算术平均计入。没有项目部（厂）的分公司管理考核只计算本部考核得分。第十五条分公司环境保护考核结果二环境保护目标分数+环境保护管理考核分数X06o第十六条对分公司的考核结果按比例折合为分公司环境保护管理评价考核对应的分值，纳入分公司负责人年度业绩考核。第十七条对分公司的环境保护管理工作考核按照下列程序进行：（一）年初，确定各分公司环境保护管理目标。（二）全年，公司组建检查考核组，通过现场核查和重点抽查等方式，对分公司及部分项目部（厂）进行检查考核，形成管理考核结果。（三）年末，分公司对环境保护管理工作完成情况进行自评总结，并将自评结果报送公司安全环保部。（四）根据分公司的环境保护管理目标完成情况、管理考核情况、自评结果等方面，形成考核评价结果。第六章奖惩第十八条发生下列情形之一的，扣除涉事分公司年度环境保护考核全部分值并通报批评，处以三十万元至五十万元的经济罚款；分公司主要负责人、环境保护分管领导及相关责任领导、直接责任人处以三千元至二万元经济处罚，并对相关直接责任人给予警告、记过、直至降级等行政处罚，触犯刑律的，移交司法机关处理：（一）建设项目未依法进行环境影响评价，被责令停止建设。（二）违反法律规定，未取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污。（三）通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的。（四）发生2起及以上一般突发环境事件，或发生较大及以上突发环境事件。（五）被国家及地方环境保护主管部门通报、处罚，给企业信誉造成严重不良影响。第十九条公司每年度将环境保护管理考核结果90分以上，以及在日常环境保护管理工作、环境保护技术创新等方面为公司做出突出贡献的单位，评选为环境保护管理先进单位并予以表彰；对考核不合格单位进行通报批评。第七章附则第二十条本办法由公司安全环保部负责解释。第二十一条本办法自颁布之日起施行。附表：1.分公司本部环境保护管理考核计分表2.项目部（厂）环境保护管理考核计分表附表1：分公司、项目公司本部环境保护管理考核计分表被检查单位：环境保护管理工作负责人:联系人及联系方式：考核检查时间：序号考核内容分值评分标准考核记录扣分1组织机构及责任体系101 .未建立工作领导小组，扣2分；2 .未将环境保护工作纳入安全环保管理部门归口管理，扣2分；3 .未配备管理人员，扣3分；4 .未明确岗位职责，扣3分。2管理制度球设.18未建立管理制度、应急预案，每缺一项扣9分；制度、应急预案不具备完整性、针对性和可操作性，每处扣2分3工作部署及目标分解81 .未制定年度工作计划，扣5分；2 .未将年度工作计划目标分解到下属单位、项目部（厂），扣3分。4宣传培训161 .未开展宣传工作，扣6分；2 .未按计划开展培训工作，扣10分。培训针对性不强、覆盖面不够、记录不完整，每项扣2分。5资金投入及使用101 .未编制年度资金预算，扣5分；2 .未建立年度资金使用台帐，扣5分；资金使用不合理，扣2分。6检查考核221 .未对下属单位开展检查，扣14分；发现问题未整改闭合的，每项扣2分，最多扣10分；2 .未对下属单位开展考核，扣8分。7年度报告8未报送年度总结报告，扣8分；年度总结报告格式不符合要求、内容空泛，每处扣2分。序号考核内容分值评分标准考核记录扣分8档案管理81 .管理档案不齐全，每缺一项扣1分，最多扣5分；2 .管理档案不规范；扣3分。小计IOO合计得分注：公司上年度检查存在的问题未整改或未整改到位的，逐次加倍扣分。附表2：项目部（厂）环境保护管理考核计分表被检查单位：环境保护管理工作负责人:联系人及联系方式：考核检查时间：序号考核内容分值评分标准考核记录扣分1组织机构及贲任体系81、未成立领导小组，扣2分；2、未将环境保护工作纳入安全环保管理部门归口管理，扣1分；3、未配备管理人员，扣3分；4、未明确岗位职责，扣2分。2管理制度建设15未建立管理制度、应急预案、现场处置方案，每缺一项扣5分；制度、应急预案、现场处置方案不具备完整性、针对性和可操作性，每处扣1分；3工作部署及目标分解51、未制定年度工作计划，扣3分；2、未将年度工作计划目标分解到车间、作业队等，扣2分。4环境影响因素识别、评价81、未开展环境影响因素识别和评价，扣5分；2、未确定主要环境影响因素，扣3分。序号考核内容分值评分标准考核记录扣分5专项措施241、未编制生态保护及污染物治理专项措施方案，扣8分，每缺一项扣2分，最多扣8分；2、未建设或配备生态保护及污染物治理设施和设备，扣16分；其中，每缺一项扣4分，最多扣16分；未编制设施和设备操作手册，每项扣2分，最多扣8分；未运行设施和设备，每项扣2分，最多扣8分；设施和设备治理效果不满足要求，每项扣1分，最多扣4分；没有治理设施、设备运行和维护记录的，每项扣1分，最多4分。6现场管理201、作业现场存在污废水漫流、垃圾及废料乱弃、弃渣不规范、边坡防护不到位、标识标牌不规范、库区环境不整治等环境问题，每项扣2分，最多扣10分；2、生活营地、办公区存在地面卫生不清理、生活污水漫流、生活及办公垃圾乱弃等环境卫生问题，每项扣2分，最多扣10分；7宣传培训91、未开展宣传工作，扣2分；2、未开展培训工作，扣7分；培训针对性不强、覆盖面不够、记录不完整，每项扣2分。8资金投入及使用51、未编制年度资金预算，扣3分；2、未建立年度资金使用台帐，扣2分；资金使用不合理，扣1分。9档案管理61、管理档案不齐全，每缺一项扣1分，最多扣3分；2、管理档案不规范；扣3分。小计100合计得分注：公司上年度检查存在的问题未整改或未整改到位的，逐次加倍扣分。