事故隐患排查存在的形式主义.docx

为什么隐患排查是根本防不住事故的？11突击式安全检查倒逼企业搞形式主义。一人感冒大家吃药的监管模式已经烂熟于心，套路再熟悉不过Q按说各地在这件事 上已经不用开会发文件了。只要出了事故，监管部门早早做好了检查的准备，企业早早 做好了迎检的准备。而这时候企业会把迎检作为头等大事，梳理制度，整理档案，完善 记录做的更周密一点的，开个警示教育会、组织一次演练，领导带队检查绝大部分人的精力都用在了组织安全生产活动上，却没有心思没有关注安全生产本 身，这个时候对作业现场的监督、管控不是加强了，反而在一定程度上削弱了 Q但是， 这些形式往往是检查的要点重点，甚至是工作亮点。任何企业都会做，而且要做的完美。2隐患排查就是以“静态的点”搏“动态的线二监管部门或是其他外力开展的隐患排查，只能以某个具体时间点切入，了解当时当 场的静态情况。而生产经营活动是一个很长的线条，且是持续运动的。以“静态的点” 去发现“动态的线”上的隐患，局限性太大，偶然性太多。比如检修作业，检查的时候碰上了可以查隐患，没碰上你就没法查。而且有时候企 业是能够掌握这个“静态的点”何时发生的，会尽全力呈现一个完美的“点”，尽量不给 监管部门“添麻烦”。3不管出啥事故，都查灭火器。事故以后的大排查大整治，是为了汲取教训，堵住事故暴露出的漏洞，防范同类事 故再次发生。可有时候，事故原因还没找到，事故教训还没有出来，大检查开始了，为 什么查，查什么都不十分清晰，这就在很大程度上失去了针对性。因某个事故而组织的 本应很有针对性的大检查，很快落入俗套，不管啥事故，不管啥行业事故，都查灭火器。 隐患一大堆，和事故教训沾边的没几个。这样的排查何以防住事故！4格式化八股化的事故调查有待改进。对事故的调查和反思，甚至大众对事故的关注，更多集中在管理上和责任上。技术 层面的关注和反思不够。事故调查报告在分析原因时，基本上是两个层面：作业人员违 章为直接原因和主体责任不落实、风险隐患排查不到位、培训教育不到位等为间接原因。 格式化、八股化的调查报告，很难让人找到切入点去分析事故，除了后果惨痛，不知道 该汲取什么教训，借此改进哪些方面。这样的调查报告很难指导日常隐患排查，也难以 推动安全技术规范标准的改进。而规范标准不是来源于事故教训，不是用血的教训写成， 靠专家在办公室讨论出来的规范标准如何能防住事故？5每次事故后强调安全监管不到位。我们一直以来都过度相信安全监管的力量，认为只要监管到位，企业就不会发生事 故。所以每次事故背后的指向，基本都会涉及“安全监管不到位”。可是，大家要明白， 监督之于管理只是一个必要条件，而不是充分条件，所谓必要条件，就是没有不行，但 有也不见得一定行。安全管理的关键是如何引导各类责任主体做好自律，自律落实到行业、属地、企业 三个层面：行业要管好安全、属地也要管好安全、企业要管好安全。只有当自律做不好， 才需要监管。而高质量的监管是要把握好分寸和界面，既不能放任自流，也不能监管过 度。所以，过度监管堪称又低效又代价高昂的一种管理方式。6安全绝不是靠监管出来的。各种安全检查一轮接着一轮，一出事故就大检查，但为什么没有预期的效果呢？不 是说不要安全检查，必要的安全检查也是监管的环节，但要对安全检查的频次、范围和 深度做科学的安排。我们要明白：安全管理的执行过程必须由企业自身来完成，安全检 查和碎片化的隐患查找有一些帮助，但不能替代系统性的安全管理。如何做好监管？需 要进一步研究和探讨。但我们必须明白，运动式的粗浅的安全检查方式不应该是监管的 主旋律。71安全职责错位必须纠正。我们很多企业安全做不好，一个核心症结是安全职责错位，认为安全就是安全部门 的职责（不少企业最高管理层也有这样的误解），这种错误的认知导致很多工作难以开展 下去，企业搞好安全的愿望自然会落空。企业执行“管生产必须管安全”，明确直接管理 者对安全负责，安全才能管得好。譬如，项目经理是项目执行过程中安全的真正负责人， 车间主任是这个车间安全的真正负责人，工艺装置经理是装置安全的真正负责人，维修 经理是维修部门（包括维修承包商）的真正安全负责人，维修班长是这个维修班组的真 正安全负责人。真正对安全负责的不是企业的安全部门，而是这些直接管理者。企业安全部门的主要职责是制定本企业的安全规章制度、监督这些规章制度的执行 落实（执行的主体是前面说的那些人），当然安全部门需要为执行过程提供技术和法规方 面的支持。最后面这一条是安全管理部门需要做好的，但在很多中小企业，安全管理部 门忙于应付日常琐事，没有时间深入学习和自我提升，因而没有办法承担起专业支撑的 职责。在一些规模较大的化工企业，专门配备化工过程安全工程师，正是为了建立起比 较强的技术支撑能力，为项目、生产和维护维修等部门提供安全技术专业支持Q安全职 责明晰是构建有效的系统安全管理体系的基础。8 “背锅”式追责促生避责式的安全管理。形式主义泛滥可以说，找不出一个100%尽责的安全管理人员！只要专家查，肯定会 查出问题，只是问题的大小问题！这就导致很多“专家”来找问题，然后安全管理人员 天天就忙于“怎么应付各类检查”，忙台账、做资料，根本没时间去管现场！这里面的道 道，每位企业安管人员都很清楚，敢怒不敢言。只要出了事故，“不到位、不及时”等描 述总能给安全管理人员定个罪。难逃背锅的结局。一个个追责案例，让安全人如履薄冰， 胆战心惊，工资不高，责任却比天大！每一位安全人都是带着满腔热血和责任感从事这 个行业，希望凭借自己的力量改变企业的安全管理现状，然而现实却很残酷。为了生存， 为了避责，形式主义不得成为安全人的首选！迫不得已而为之。处处留痕才能避责免责， 不然在法官面前百口莫辩。“痕迹”就是“护身符”，“痕迹主义”在安全生产领域已经蔓延到一个很严重地步 To安全生产的目的是安全，不是通过各种没有意义的形式主义来证明安全。追责安全 人，能搞得好安全生产？9事故代价不能白付。事故发生后，无论是第一时间开展救援还是从严从实、从快从细调查事故原因都十 分必要，但同时也不能忘记汲取教训、防患未然。安全事故发生地固然要全面排查、深 刻反思，其他单位也不应置身事外。只有举一反三狠抓落实才能筑牢安全防线，防止类 似的事故再次发生。单位主要负责人安全生产责任有没有落实到位，安全管理制度是流 于形式还是落到实处，全员安全教育培训做到位了没有，隐患排查有没有一处一处地细 抠说白了，安全防范工作不能流于形式，必须把工作做在前头、把功夫下在平时， 各个方面、各个环节的检查都要落到实处，不留死角、不留盲区。只有严在平时、动真 碰硬、问题不整改到位绝不放过，才能有效杜绝隐患，避免发生安全事故。安全生产上有个海因里希法则，说的是在一件重大的事故背后必有29件轻度的事故, 还有300件潜在的隐患。这些轻微的事故、潜在的隐患如不及时处理，就容易发生大灾 祸。安全事故一再警示我们，祸患常积于忽微，必须以“一失万无”的谨慎确保万无一 失的安全。不能一个安全隐患排除了，新的安全隐患又冒出来，更不能以发生事故的方 式来发现隐患，那样的代价太沉重了。写在最后的几点希望希望，新安全生产法的施行能成为安全生产领域改革发展的重要转折。希望，各级政府在关注经济发展的同时，更加注重高质量发展和安全发展。希望，每一位企业主真正具备企业家精神，效益不是全部，还有社会责任。 希望，每一位管理者真正能够担负起安全责任，成为一名合格职业经理人。 希望，我们每一位公民都能真正树立“安全第一”的理念，做到知行合一。