“专精特新”中小企业高质量发展方案.docx

专精特新中小企业高质量发展方案为认真落实省关于促进中小企业高质量发展的决策部署，培育更多细分领域的专精特新中小企业,提升产业链供应链稳定性和竞争力，为经济增长、扩大就业、改善民生、促进创业创新提供坚强支撑，现结合实际，制定本方案。一、总体要求立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持以制造业高质量发展为主攻方向，以提高中小企业核心竞争力为重点，健全中小企业梯度培育体系，大力实施梯度培育、创新驱动、数字赋能、金融助力、品质提升、市场开拓、平台支撑、绿色发展、要素保障、服务优化十大专项，着力打造一批中小企业高质量发展的排头兵、专精特新发展的领跑者，为建设高质量发展区域增长极提供有力支撑。二、主要目标（-）总体数量大幅增加。到2025年，力争创新型中小企业达到5000家；专精特新企业达到2500家,其中省专精特新中小企业达到500家,国家专精特新小巨人企业达到100家,单项冠军企业（产品）达到30家。（二）创新能力显著增强。培育符合新技术、新产业、新业态、新模式等四新经济发展特征企业IOOO家，研发经费支出占营业收入平均比重达到4%以上，形成新的竞争优势。（三）主营业务更加聚焦。专业化企业主营业务收入（净利润）增长率达到15%以上，主营业务收入占全部营收75%以上，为大企业或龙头企业配套生产关键零部件、元器件企业200家。（四）生产管理精确高效。培育认定300家主导产品享有较高知名度，在细分市场占有率在全省前10位的精细化生产、管理和服务企业。（五）品牌特色更加凸显。培育认定300家本地特色企业，100家以上质量标杆企业，500家掌握自主知识产权企业，推动企业特色化发展。三、重点任务（）梯度培育专项L建立企业培育库。立足中小企业规模、特征、成长性、创新力等方面，按照储备一批、培育一批、提升一批的原则，进一步完善小升规"、专精特新、瞪羚企业、独角兽、小巨人和上市后备资源等优质中小企业培育库,建立成长帮扶机制，以总体部署、分级培育、整体推进、动态管理的方式，构建从孵化培育、成长扶持到发展壮大的全生命周期梯度培育体系。2、引导专精特新发展。鼓励企业聚焦需求端，深耕细分市场，专注核心主业，突破关键技术，提升产品、服务在产业链环节中优势，强化配套协作能力。对新认定为国家级专精特新小巨人企业、省级专精特新企业分别给予200万元、50万元的一次性奖励。对认定为单项冠军企业、单项冠军产品的，分别给予500万元、100万元的一次性奖励。同一企业按照从高、不重复原则给予奖励。3、推动优质企业层级提升。通过国家重点项目引领、创新力提升、数字化赋能等方式，加快培育主营业务突出、竞争能力强、成长性好、专注于细分市场、具有较强创新力的专精特新中小企业，在全市形成专精特新、瞪羚企业以及国家专精特新小巨人”企业、国家制造业单项冠军企业、独角兽等企业梯度培育、分级提升的格局。4、加大企业招引力度。瞄准产业链关键环节，大力招引补短板弱项、产业带动力强的专精特新企业，对整体迁入本市且正常经营一年的省级以上专精特新企业参照新认定补贴标准执行。（二）创新驱动专项L加快高水平实验室体系建设。支持专精特新企业联合高等院校、科研机构、科技领军企业和新型研发机构等战略科技力量积极参与实验室体系建设，对于新创建的实验室，采取一事一议方式予以支持。2、加快关键核心技术攻关。围绕新一代信息技术、智能装备、新材料、生物医药、生物育种、新能源汽车、绿色低碳等领域的重大技术创新需求，引导专精特新企业联合高等院校、科研机构积极参与申报省级、市级重大科技专项，开展产业关键共性技术研发和重大战略产品研制。3、强化创新主体地位。引导创新要素向专精特新"企业集聚，加大柔性用才、项目引才力度，对全职引进、拥有关键核心技术的顶尖人才及团队，采取一事一议方式予以支持；支持创新型中小企业利用重大科研基础设施和大型科研仪器共享平台等开展研发活动；推行和优化揭榜挂帅、赛马制、Pl制，对揭榜挂帅项目，采取后补助的方式给予支持。（三）数字赋能专项L加快数字化转型。实施一行业一平台一系统解决方案，全面推动专精特新企业研发设计、生产加工、经营管理、销售服务发展水平。深入推广平台化设计、智能制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸等融合发展新模式，通过智改数转提升企业核心竞争力。发挥数字化转型成效,支持中小企业创建省级智能工厂（车间）和智能制造标杆企业。鼓励中小企业在积极参与两化融合对标及评估诊断的基础上，开展本质贯标，加快数字化转型进程。2、推进中小企业上云上平台。引导专精特新中小企业应用低成本、快部署、易运维的基础云服务及工业APP,实现基础设计、生产、物流、销售、服务等核心数据和工业设备、运营管理上云上平台。支持专精特新中小企业建设企业级工业互联网平台，形成统一的数据采集与分析、流程优化、经营决策等企业平台。依托企业级工业互联网平台,加快打造面向全行业产业链的行业级工业互联网平台，推动上下游企业数据流通。3、开展智能化诊断服务。每年通过政府购买服务方式，开展系统解决方案供应商招标,组织中标单位对省级以上专精特新企业开展智能制造诊断服务，免费为专精特新企业提供系统性的智能制造解决方案。（四）金融助力专项1、开展专业化信贷服务。鼓励各银行业金融机构推出专精特新贷，满足企业日常资金周转、科技研发、技术改造、成果转化、购置固定资产等经营活动以及不同阶段的资金需求。针对'专精特新中小企业经营发展稳健、主营业务突出等优势，大力发展基于企业结算、纳税、用工、用地、进出口贸易等信息的信用融资，不断提升信用贷款占比；基于企业固定资产购建或技术升级改造需求等，研发提供厂房贷技改贷等中长期项目融资或融资租赁服务；针对企业贷款到期后仍有融资需求,又临时存在资金困难的专精特新企业，积极开发接力贷年审贷等续贷产品或还款期限灵活的循环贷产品。2、加大上市培育力度。优选不少于50家专精特新中小企业纳入上市后备资源库。重点组织国家专精特新小巨人、省专精特新中小企业对接北交所、科创板和创业板，市级专精特新中小企业对接新三板。力争到2025年，新增专精特新上市企业5家以上。精选30家以上专精特新中小企业挂牌区域性股权市场专精特新板，每年组织100家以上专精特新中小企业开展上市挂牌专题培训。按照企业上市前规范改制、上市中、上市后三个阶段，财政给予一定比例的扶持。3、丰富企业融资模式。依托征信系统的应收账款平台，针对专精特新企业开展以应收账款质押融资为核心的供应链金融服务。推广动产和权利担保融资服务，有效扩大企业动产融资覆盖面，推进动产融资增速、增量大幅提升。用好中小企业指数服务平台、中小微企业金融综合服务平台，推动专精特新企业和金融机构入驻，构建市专精特新企业金融服务产业链。持续做好线上常态化银企对接活动，加强跟踪服务,落实专精特新中小企业贷款政策。4、支持专精特新企业规改股股上市。建立专精特新企业上市挂牌后备资源库，实施分类指导和靶向培育，对完成规改股的企业，给予奖励。支持专精特新企业股上市，按照多层次资本市场定位及企业成熟度，鼓励创新型中小企业到新三板挂牌并在北交所上市，引导符合条件的企业沪深交易所上市，对企业上市挂牌给予奖励。5、创新金融服务。建立健全白名单制度，省级以上专精特新中小企业原则上均纳入白名单，对白名单内的授信需求，适当简化程序，实现即报即审，提高审批效率。发挥普惠金融在中小企业融资过程中增进信用、分散风险、降低成本等方面的作用。充分发挥产业发展基金、创业投资基金等各种基金的杠杆撬动作用和资源整合功能，扩大对专精特新企业的股权投资规模。支持政府性融资担保机构为专精特新中小企业提供专项融资担保服务,逐步将平均担保费率降至1%。用好市中小企业应急转贷周转资金，为我市面临暂时流动性困难的专精特新企业提供短期金融服务。（五）品质提升专项L支持企业加强质量建设。引导专精特新企业建立实施首席质量官制度等先进质量管理模式，全面加强质量管理。鼓励企业积极申报省长质量奖、市长质量奖，对首次获得国家、省级质量标杆的企业，按有关规定给予奖励支持。2、提升品牌竞争力。鼓励专精特新企业结合地域文化，制定品牌发展战略,打造特色称号提升品牌美誉度提高产品附加值。鼓励有条件的专精特新企业以参股、换股、并购等形式与国际品牌企业合作，提高品牌国际化运营能力。3、开展标准化建设。支持专精特新企业参与国际标准、国家标准、行业标准、地方标准制修订。鼓励企业积极参与国家级、省级、市级企业标准领跑者评价，对被评为国家级、省级、市级企业标准领跑者并连续保持一年以上的企业,按照相关政策予以支持。（六）市场开拓专项L支持企业开拓市场。依托平台,定期开展线上线下产销对接活动，举办专精特新企业专项产销对接活动不少于50场，助力企业开拓市场。搭建专精特新企业与电商平台对接桥梁，指导企业建立网上直播间、新媒体营销平台等，助力企业拓展销售渠道。2、加强企业宣传推广。在机场、高铁站等场所设立专精特新宣传区，免费展示省级以上专精特新企业和产品。鼓励专精特新企业参加线上线下各类知名专业或行业展会等活动，对参展费用按有关政策给予补贴。3、加强政府采购支持。支持专精特新企业推出新型示范产品（服务）。鼓励企业参加招投标和政府采购活动，对其生产的设备、产品使用不可替代的专利或专有技术的，符合条件的可不进行招标或可采用单一来源方式进行采购。（七）平台支撑专项L加快小微企业园建设。打造一批专精特新优势突出的小微企业园、集聚区,为小微企业抱团发展和'专精特新企业集群化发展提供载体。鼓励市级小微企业园对入园的专精特新企业给予三年房租优惠，并对入园的省级以上专精特新企业电费进行补贴。2、支持平台发展。鼓励中小企业公共服务示范平台和小微企业创业创新示范基地为专精特新中小企业定制专属服务包，提供个性化服务产品，对省政府奖励的省级以上中小企业公共服务示范平台和示范基地进行配套，引导更多中小微企业走专精特新发展道路。(A)绿色发展专项L大力开展节能降碳。引导专精特新企业参与实施工业低碳行动和绿色制造工程，免费提供节能诊断服务，提供节能降碳解决方案，优化能源配置，挖掘节能潜力。引导企业围绕能源资源梯级利用、废物循环利用和污染物集中处置，发展循环农业、再制造产业和静脉产业等新业态，推广合同能源管理、合同节水管理、环境污染第三方治理、碳排放交易等新模式。2、加快绿色制造体系建设。引导专精特新企业应用高效节能技术工艺装备，加大可再生能源使用，采用先进的清洁生产技术和高效末端治理装备，通过共享制造、柔性制造、精益生产等方式，开展全要素全流程的绿色化改造，对列入国家绿色供应链管理企业、国家绿色制造系统集成项目和国家级、省级绿色工厂的，按照相关政策分别给予奖励。(九)要素保障专项L落实减税降费政策。落实好新的减税降费政策，深入开展专精特新企业税收服务春雨润苗专项行动，用足用好研发费用加计扣除、增值税留抵退税等政策，提高专精特新企业的政策获得感，确保减税降费优惠政策应知尽知、应享尽享。2、加强人才支撑。采取政府购买服务等方式开展企业家分层培训，组织全市专精特新企业经营管理者到国内夕一流高校、企业学习研修，每年参训企业不少于IOOO家。实施人才计划，落实海内外高端人才、科技领军人才、产业骨干人才、青年人才和名师名医名家专项，为企业搭建高层次人才供给通道。鼓励专精特新中小企业培养技能人才，按照新培养技师、高级技师和高级技师提升培训的不同类型，分别对培养机构按每人3000元、4000元、2000元标准进行补贴。3、强化人才培训I。开展优质中小企业经营管理领军人才培训，搭建各类企业家学习交流平台,定期组织专精特新企业负责人参加省、市对标学习和教育培训等活动，各区县、各功能区每年组织开展不少于2场的企业家对标学习交流活动才是升企业家在制定企业战略、完善;每里机制、把握创新方向、融资引智等方面的能力；注重年轻一代企业家培养，引导企业家健康成长和企业代际稳健传承。提高企业专业技术人才的综合素质、专业水平和创新力，壮大高水平工程师和高技能人才队伍，培育一批在市场中成长起来的、具有较强竞争力的青年科技人才和创新团队。做好专精特新企业专业人才评定工作，落实好政策待遇和服务工作。4、强化用地保障。把一县一省级开发区作为重要载体，鼓励有条件的区县（市）在开发区内建设专精特新企业园，并在规划条件下适当提高容积率；对专精特新企业进区入园方面，在符合开发区规划定位前提下，适度放宽，引导专精特新中小企业集聚发展。（十）服务优化专项L加强知识产权服务。发挥技术交易市场和国家知识产权运营公共服务平台交易运营试点平台作用，强化专利技术供需对接服务,为专精特新企业提供成果转化、知识产权托管、质押融资等服务。开展知识产权服务万里行活动，支持知识产权服务机构为专精特新企业提供创新发展服务。2、持续优化营商环境。持续开展党建引领优化营商环境工作，深入推进一件事改革，全面推行行政审批标准化和环节简化。积极推进企业投资项目承诺制度改革，实施服务八同步、落地即开工，落实标准地制度，做好水、电、气、暖、踊等要素保障，切实提升审批效能。加强柔性执法，坚持教育与处罚相结合原则，建立轻微违法行为免于处罚清单。四、保障措施（-）加强统筹协调。市促进非公有制经济和中小企业发展工作领导小组负责统筹协调全市专精特新"企业发展工作，各开发区、区县（市）政府要在本级财政预算中安排中小企业发展专项资金，支持专精特新中小企业高质量发展，要进一步完善工作机制，明确责任，构建上下联动、部门协作的工作格局。（二）加大舆论宣传。树立专精特新先进典型，强化专精特新发展导向，及时总结推广专精特新经验做法，形成有利于专精特新企业高质量发展的良好舆论环境。（三）强化督导考核。将专精特新企业高质量发展情况纳入全市综合考评绩效考核目标，定期由市领导带队进行督查指导，通报工作进展情况。每年评选专精特新企业培育先进单位和先进个人，推动工作落到实处。