《北京市东城区关于落实继续加大中小微企业帮扶力度加快困难企业恢复发展的若干措施实施细则》起草说明.docx

附件2北京市东城区关于落实继续加大中小微企业帮扶力度加快困难企业恢复发展的若干措施实施细则起草说明为深入贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实国家发展和改革委员会等部门印发关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策的通知（发改财金（2022）271号）和北京市政府办公厅关于落实继续加大中小微企业帮扶力度加快困难企业恢复发展的若干措施（京政办发（2022）14号）相关要求，区发展改革委组织各相关部门围绕驻区中小微企业的困难与需求，兼顾2020年以来东城区针对中小微企业系列帮扶政策的延续性，研究我区落实市级政策要求的具体措施，汇总形成北京市东城区关于落实继续加大中小微企业帮扶力度加快困难企业恢复发展的若干措施实施细则（以下简称实施细则），现将编制情况说明如下：一、起草背景2021年11月，国务院办公厅下发关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知，明确指出中小企业是国民经济和社会发展的主力军，近期受原材料价格上涨、订单不足、用工难用工贵以及新冠肺炎疫情散发等影响，成本压力加大、经营困难加剧，要求进一步加大助企纾困力度，减轻企业负担，帮助渡过难关，对加大资金支持、推进减税降费、扩大市场需求等9个方面提出明确要求。2022年2月，国家发改委等14部门印发关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策，围绕落实党中央、国务院决策部署，重点围绕餐饮业、零售业、旅游业等服务业领域重点行业，制定43条措施，要求各地区结合实际抓好政策宣传贯彻落实，出台有针对性的专项配套支持政策。2022年4月，市政府办公厅公开发布关于落实继续加大中小微企业帮扶力度加快困难企业恢复发展的若干措施,并要求各区履行好属地责任，及时制定实施细则，切实抓好政策制定和落地实施。二、起草原则一是加大帮扶力度，强化配套衔接。实施细则既包括对已出台政策的深化落实，也提出了助力中小微企业灵活运用多种金融政策工具、稳岗扩岗等7项特色配套措施，让政策红利直达更多市场主体。二是突出惠企便企，提升企业满意度。政策制定提速增质，推动助企纾困措施落细落实。实施细则中每条措施均明确了具体流程、联系人、联系电话和邮箱，以此提高企业享受政策的便利性和及时性。三是坚持条块结合，压实压紧部门职责。通过市区联动与部门协同机制，打通政策落地“最后一公里”。实施政策监督评价，及时听取企业意见打好政策“补丁”，以评促建、以评促改，以评促优。三、起草过程国家发展和改革委员会等部门印发关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策的通知(发改财金(2022)271号)发布后，区发展改革委多次下发通知要求各相关部门紧盯市级各部门针对党中央、国务院有关服务业纾困政策决策部署的落实进展，积极请示沟通、提前谋划研判、部署落地细则。4月1日，崔述强副市长召开北京市服务业纾困工作部署会后，区发改委认真落实李妍常务副区长要求，紧跟市级节奏做好政策落地实施工作，调度有关部门对表对标，梳理各类基础台账，提前开展资金测算，兼顾2020年以来针对中小微企业系列帮扶政策执行情况形成实施细则征求意见稿。4月3日，将实施细则征求意见稿公开征求社会意见。征集期间未收到反馈意见。4月24日，区发改委向23个部门征集实施细则意见。梳理建议17条，并补充完善。4月26日，区发改委对修订后的实施细则向23个部门第二次征集意见。梳理建议16条，并修改完善。4月29日，报第七次营商联席会议审定，会上对每条具体措施进行了讨论，并通过了审议。5月10日，经第12次政府常务会审议通过。