《云和县自然资源（不动产）权属争议引发群体性突发事件应急预案》起草说明.docx

附件2云和县自然资源（不动产）权属争议引发群体性突发事件应急预案起草说明一、起草背景近年来，随着确权登记工作的深入推进和公民维权意识的逐渐加强，自然资源和不动产的权属争议调处情况愈发复杂、任务愈发艰巨、形势愈发严峻，处理稍有不慎就有可能引发群体性突发事件。为有效控制和及时化解此类事件，根据浙江省自然资源（不动产）权属争议引发群体性突发事件应急预案规定，结合我县实际，制定本应急预案，以确保在事件处置中能够反应迅速、措施得力，最大限度地减轻影响，减少人民群众生命财产损失，维护社会和谐稳定。二、起草依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国土地管理法中华人民共和国森林法中华人民共和国水法中华人民共和国农村土地承包法土地权属争议调查处理办法林木林地权属争议处理办法浙江省自然资源（不动产）权属争议引发群体性突发事件应急预案丽水市自然资源（不动产）权属争议引发群体性突发事件应急预案云和县突发公共事件总体应急预案等，制定本预案。三、起草过程根据云和县应急管理局关于进一步加快做好2022年度预案修编和演练工作的通知的要求，云和县自然资源和规划局于2022年12月上旬，完成本预案初稿的编制，现在向预案成员单位和社会公众征求意见。四、主要内容预案分八个章节。第一章节为总则，包括预案的编制目的、编制依据、适用范围及工作原则。第二章节为事件分级，根据自然资源（不动产）权属争议引发的群体性突发事件规模、影响社会稳定的程度等，分为特别重大（I级）、重大（级）、较大（III级）、一般（IV级）四个等级。第三章节为组织指挥体系及职责，明确组织指挥体系由县应急指挥机构、现场指挥机构、专家咨询委员会组成。第四章节为三预防预警，包括预防措施、预警措施。第五章节为应急响应，构建不同事件等级的“分级响应-应急处置-应急结束”闭环机制。第六章节为后期处置，包括调查评估和调查处理。第七章节为监督管理，包括人员经费保障、宣传教育和培训、演练、奖励和责任等内容。第八章节为附则。