XM4.华东公司项目安全生产隐患排查治理责任追究制度（试行）.docx

中交路桥华东工程有限公司ROAD&BRIDGEEASTCHINAENGINEERINGC0.,LTD华东公司项目安全生产隐患排查治理责任追究制度（试行）制度编号：HD/XM-安监04-2021主编部门：安全生产监督管理部第一章总则2第二章依据与类型2第三章责任与惩处2第四章行政处罚执行程序7第一章总则第一条根据中华人民共和国安全生产法、安全生产事故隐患排查治理暂行规定（安监总局令第16号），结合上级单位隐患排查治理、挂牌督办、华东公司安全环保管理考核与奖罚实施细则的相关规定，制定本制度。第二条本制度旨在完善安全考核体系，健全隐患排查治理机制,强化公司各项目安全意识和整改力度以及安全生产责任的落实，提高项目管理水平。第三条本办法适用于公司对项目主体责任、各项目业务部门安全管理和监督责任、项目个人的安全隐患整改责任的追究：（一）一岗双责重点工作清单不落实、岗位安全职责履行不到位的追责；（二）隐患排查治理不力、防范安全事故措施不到位的追责；（三）安全环保考核分数最低项目的追责；（四）对公司反面“典型”项目的追责。对于违反国家法律、法规规定，造成一般及以上事故，有犯罪嫌疑的，不在本制度的追究范围内。第四条责任追究应纳入单位和个人年度考核。第二章依据与类型第五条中交路建安全生产抓“典型”项目管理办法（试行）、华东公司项目职业健康安全环保责任制、公司隐患排查治理相关规定、挂牌督办、一岗双责重点工作清单，作为主要问责的依据。第六条类型分为责令整改、通报批评、经济处罚、诫勉谈话、不评先评优、行政降级和公开“警示约谈”七类。第三章责任与惩处第七条公司在季度巡查中所发现的任何隐患以整改通知单的方式责令整改；第八条根据季度巡查发现的现场重大安全隐患对项目进行排名重大安全隐患最多的项目列为季度典型项目，或存在下列问题之一的项目，公司安委会办公室在每季度安全生产检查情况的通报中将其确定为典型项目：（一）临建无方案、无交底、无监督等情况。（二）现浇梁、预制梁安装、高墩施工、深大基坑等危险性较大工程不按方案组织施工的Q（三）隧道不按规定的方法和安全步距开挖。（四）隧道施工不按规定或方案开展围岩监控量测和超前地质预报。（五）隧道逃生管道长度不足的等。（六）含有毒有害气体隧道、挖孔桩等有限空间不按专项方案开展监测和通风盲目组织施工的。（七）超员组织施工的。（A）高处作业无工作平台且无作业人员安全带挂设位置的。（九）挖孔桩设备安全性能不足；锁口高度不足，护壁强度、厚度不足，存在开裂等情况；孔口周边无防护，孔口非施工期间未遮盖等情况。（十）龙门吊等设备运行、行走范围内，存在人员居住等集聚场所的。（十一）易燃易爆品存放、使用与人员住宿生活区、明火区域安全距离不足的。（十二）起重吊装设备超高、超重限位等安全设施缺失或失效的，操作人员违规起吊、盲目蛮干的。（十三）环保工作严重不到位的（如：被相关部门通报和处罚的；被相关网站登记为不良行为的；发生环境污染事件等情况的）。（十四）一个月内对重大风险点检查少于2次的项目。（十五）其他严重违规情况。第九条“典型”项目给予单位和个人通报批评，启动约谈机制,通过视频或者现场约谈的方式，由公司对项目班子进行公开“警示约谈”，并在责任单位的安全考核中酌情扣分。笫十条“典型”项目出现的典型问题违反华东公司安全环保管理考核与奖罚实施细则相关条款，按照其规定进行经济处罚；第十一条“典型”项目要具体分析项目班子成员的主责，由项目经理明确问题最为突出的班子成员，公司采取相应的组织措施。连续两次列为典型项目，提交党委会讨论项目经理降级或免职；第十二条“典型”项目罚款逾期未上交，实行安全一票否决制,领导班子年度绩效安全环保考核为0,不参与公司当年度任何评优评先。第十三条存在下列情形之一，公司安委会办公室在每季度工程管理视频会上给予单位和个人通报批评：（一）安全责任清单中违反主控项（必须满足的指标项）达1条；（二）安全责任清单中不遵守一般项的规定，达2条；（三）危险性较大分部分项工程施工过程中（包括所使用的设备、材料等）存在事故隐患，管理程序执行不到位;（四）对安全部门开具的安全隐患整改通知单、工作联系单、罚款单拒绝签字，或不落实整改责任的工区主管领导、工区主管；（五）专职安全管理人员发现隐患未开具整改通知单、工作联系单或开具后整改责任人逾期未整改。第十四条公司季度巡查时、项目经理部内部检查时，存在下列情形之一给予经济处罚：（一）违反安全责任清单中主控项达2条，责任人（班子以外）处以人民币300元罚款、责任人主管领导处以人民币600元罚款。（二）违反安全责任清单中一般项的规定达3条，责任人（班子以外）处人民币300元罚款，主管领导处以人民币600元罚款。（三）领导班子成员不落实安全责任清单中主控项达2条，处罚人民币1000元。（四）领导班子成员不落实一岗双责重点工作清单的规定达2条，处罚人民币2000元。（五）负有安全生产监督管理职责的人员，监督程序不明确（监督程序为：工区主管领导未限期整改由项目经理负责签收隐患单，仍未限期整改抄送公司安监部），日常巡查（发现重大安全隐患）、月度安全监督检查结束后整改通知单次日内未下达，安全主管领导罚款IOOO元，安全监督部门负责人罚款500元，部门级以下罚款300元。（六）公司安全监督检查时，负有安全生产监督管理职责的人员，有意隐瞒安保体系资料，不真实反应项目安全管理状况，安全主管领导罚款IoOO元，安全部门负责人罚款500元。（七）公司开展季度巡查时，每季度至少抓一个“典型”项目,典型项目党政主要负责人罚款IOOOo元，其他负有主要管理责任的领导班子成员罚款8000/5000元。以经济处罚形式的责任追究由项目根据自身情况，制定奖罚制度。项目班子以外人员的处罚为公司监督项目管理的建议性行为，罚款上交项目部财务部门。项目处罚制度不落实，公司按原处罚规定的两倍处罚。第十五条存在下列情形之一，公司安全主管领导给予个人诫勉谈话，安委会办公室负责记录谈话内容：（一）根据华东公司安全环保管理考核与奖罚实施细则的规定，突破管控目标的项目经理；考核最后一名，但未突破管控目标，由该项目安全领导小组讨论，推选一名工区主管领导；（二）地方政府、业主单位、监理单位、上级单位等项目外部机构，开具了隐患整改通知单，季度内存在的问题在同一工区多次重复出现的分管工区领导；（三）因安全、环保、文明施工问题被业主、监理单位等外部机构停工整顿的工区主管领导。第十六条存在下列情况之一，华东公司、上级单位在自然年度内不得评先评优：（一）单位或个人全年被公司通报达3次，单位和个人均不得评先评优；（二）被公司安全主管领导给予个人诫勉谈话1次，个人不得评先评优；（三）被监理、业主、上级单位或行业主管部门书面整改季度内累计达3次的工区主管领导;（四）列为季度典型项目被公司通报的个人。第十七条针对存在下列情形之一的个人给予行政降级处分：（一）一年时间内被公司安全主管领导第二次诫勉谈话；（二）一年时间内因安全环保问题被相关单位局部或全面停工达2次的主管工区领导；（三）在公司监督检查或上级单位巡查过程中，发现有重大安全隐患未采取控制措施的直接责任人；（四）项目因安全环保问题被社会媒体报导对企业造成不良影响的主管工区领导；（五）现场发生事故或险情后依然存在事故隐患，被行业主管部门、检查人员书面通报批评的工区主管领导。第四章行政处罚执行程序第十八条行政降级处分涉及项目领导班子成员，提交公司安委会表决后由人力资源部执行相关人事任免工作。如涉及党员干部，党委根据安委会的建议，对相关人员作出相应的处理决定。项目任命的人员由项目经理部就地免职相关人员。被行政处分的人员，原则上2年内不得再提拔担任项目部门负责人和公司高级主管以上职务。第五章附则第十九条本制度由公司安委会办公室负责解释、修订，与有关安全生产法律、法规及上级安全管理单位规定、要求等冲突或不一致的，从其规定要求。第二十条本制度自下发之日起试行。