天津市快递专业类物流专项规划-29ea6330ae02de80d4d8d15abe23482fb5da0251.docx

天津市快递专业类物流专项规划（20162020年）（公示稿）天津市邮政管理局二。一六仟九月二。一六年八月目录第一章总则1第二章发展目标与快递物流设施体系规划缪第三章快递设施布局规划当第四章近期建设重点和实施保障措施644带格式的：宽度：21J电米.高度：29.7厘米）第一章总则第一条规划目的按照天津“全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区”的功能定位，贯彻落实京津冀协同发展、“一带一路”、滨海新区开发开放、天津自由贸易试验区、国家自主创新示范区的国家战略机遇，落实天津市关于建设快递专业类物流产业园区的有关要求，建立快递物流设施体系，充分依托海港、空港、陆港等资源，结合交通枢纽设施建设，优化快递专业类物流园区空间布局，促进快递产业发展，带动电子商务、先进制造、现代农业、金融服务、科技研发等相关产业联动发展，支掾城市功能定位的目标实现，提升天津在区域中的地位和作用。第二条规划范围与期限规划范围：天津市域范围，陆域面积11919.7平方公里。规划期限：2016-2020年，近期到2018年，远期展望到2030年。第三条规划对象本次规划对象包括快递专业类物流园区、快件处理中心（分拨中心）、电商自营快递的电商仓配中心、快递营业场所、以及用于收投快件的基础性快递末端公共服务设施。第四条规划依据（-）相关规划1 .国务院关于促进快递业发展的若干意见（国发（2015）61号）2 .全国物流园区发展规划（2013-2020年）3 .天津市空间发展战略规划4 .天津市现代服务业布局规划（2008-2020年）5 .天津市城市总体规划（2015-2030年）（阶段成果）6 .天津市土地利用总体规划（2015-2020年（阶段成果）7 .天津市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要8 .天津市现代物流业发展“十三五”规划9 .天津市邮政业发展“十三五”规划10 .天津市邮政设施布局规划（2008-2020年）（二）技术规范与标准1 .天津市城市规划管理技术规定（天津市人民政府令第16号）2 .天津市居住区公共服务设施配置标准（DBT29-7-2014）3 .快递营业场所设计基本要求（YZTOl372015）4 .邮政普遍服务标准（YZTOI29-2009）第二章发展目标与快递物流设施体系规划第五条发展目标天津市将形成完善的智慧快递服务网络，打造12小时覆盖天津市域，24小时覆盖以京津冀为主的北方地区，48小时覆盖全国各大主要城市的快递圈，成为京津冀地区快递专业类物流中心，北方地区快递专业化服务枢纽，东北亚重要的国际快递服务门户。到2020年达到10-15亿件，增速保持在40-50%：2030年达到50-80亿件,增速保持在15-20%。第六条快递物流设施体系规划建设“快递专业类物流园区一快件处理中心（分拨中心）一快递营业场所一基础性快递末端公共服务设施”四级快递物流设施体系。其中，快递专业类物流园区和快件处理中心（分拨中心）主要面向国际、全国和周边区域提供服务。快递专业类物流园区是集中建设的快递物流设施群与众多快递物流组织的空间集聚区。快件处理中心（分拨中心）是快递物流网络中的重要节点，主要承担集中的理货、分拣、封发等分拨作业功能。快递营业场所是快递服务组织用于提供快递收寄、投递及其他相关末端服务的场所，主要服务周边地区。基础性快递末端公共服务设施是结合社区、办公楼、校园、政府机关、农村等设置的、由多家快递服务组织共同提供服务、带有公益性特征的综合平台，包括社区快递配送公共服务中心、校园快递配送公共服务中心、农村快递配送公共服务中心以及智能邮件快件箱等。第七条快递物流设施空间布局结构规划形成与城市空间格局、交通体系和发展目标等相适应的“一轴两圈三园多节点”快递物流空间布局结构。“一轴”是指沿京津塘高速公路沿线形成快递物流发展带。“两圈”是指沿中心城区外环线周边和滨海新区核心区周边分布形成的两个快递物流集聚圈。“三园”是指空港航空快递物流园、东疆港跨境电商快递物流园、武清电子商务快递物流园3个快递专业类物流园区。“多节点”是指在环城四区和郊区等区域设置的快件处理中心。第三章快递设施布局规划第八条快递专业类物流园区布局规划按照对接国际，服务全国及北方地区，引导快递产业集聚集群发展的要求，全市规划建设空港航空快递物流园、东疆港跨境电商快递物流园、武清电子商务快递物流园三个快递专业类物流园区。其中：空港航空快递物流园，依托航空资源，面向国际、国内市场，利用自贸区政策，为时效性要求强的高附加值快件物品提供跨境和国内航空快递服务，建设服务京津冀，辐射北方地区的航空快递专业类物流园区。空间布局上，园区选址于航空物流区内，用地面积40公顷。东疆港跨境电商快递物流园，依托港口资源及自贸区政策，发挥低成本、大运量的海运优势，以保税仓为主要载体，成为面向北方及全国的跨境消费市场，集国际快递和跨境电子商务等功能于一体的快递专业类物流园区。空间布局上，园区选址于天津自由贸易试验区天津港片区、中心商务片区内，结合东疆保税港区、北疆港区现有的保税仓库布局，规划用地面积共189公顷。武清电子商务快递物流园，依托现有电商集聚资源，以电商仓配中心为主要载体，发展以电子商务与快递物流仓配一体化为特色的快递服务，成为面向华北及北方消费市场，建立适合电子商务发展的现代快递专业类物流园区。园区采取分散布局方式，分别在武清开发区、京滨工业园、武清电商产业园、京津科技谷规划选址，规划用地面积共345公顷。第九条快件处理中心（分拨中心）布局规划（一）快件处理中心（分拨中心）空间布局统筹考虑城市发展需要，综合服务半径及交通、用地条件，实现快件处理中心（分拨中心）覆盖每一个区，规划布局15个快件处理中心（分拨中心）。针对宝抵和蓟州快件量较小，投递距离较远等客观实际，设置二级快件处理中心（分拨中心）。其中，保留6处现状快件处理中心（分拨中心），分别为EMS天津西站处理中心、韵达快递北辰分拨中心、中外运空港服务中心、顺丰速递机场中转场、中通快递天津（津南）中转部、全峰塘沽分拨中心。新建9处快件处理中心（分拨中心），分别为西青快件处理中心、北辰快件处理中心、津南快件处理中心、武清快件处理中心、静海快件处理中心、宝地二级快件处理中心、滨海快件处理中心（远期预留）、宁河快件处理中心（远期预留）、蓟州二级快件处理中心（远期预留）。引导中心城区外环线以内的现状快件处理中心（分拨中心，以及其他与城市规划和土地利用规划不符、影响城市交通和周边环境的快件处理中心（分拨中心向快递专业类物流园区、规划快件处理中心（分拨中心）迁移，在中心城区外围上形成北辰、东丽、津南三个集聚区。（二）快件处理中心（分拨中心）建设要求根据本市现状及快递企业发展需求，提出以下规划指引： 设置要求：独立占地。 用地性质要求：以物流仓储用地（W）为主，可兼容工业用地（M。 用地规模：多个快递企业集中设置，每处5-10公顷。 交通要求：毗邻主干道、快速路，有便捷的交通条件，但不影响区域交通。 配套要求：双电源配置；双网络供应“-用一备”，至少20M光纤以上。 安全要求：消防、用电、监控、安检等安全要求以及环保要求须按照相关标准和办法执行。第十条快递营业场所布局指引依据快递营业场所设计基本要求（YZToI37-2015）、天津市居住区公共服务设施配置标准（DBT29-7-2014）、邮政普遍服务（标准）（YZTOI29-2009）,及国内其他城市快递营业场所的建设经验，提出以下规划指引：1 .设置要求：具有固定的独立室内空间、室外场地和出入口，可结合商业服务设施进行配置，考虑周边环境，减少对居民生活和城市交通带来的不便。2 .配建标准:中心城市平均0.5-1公里服务半径或1-2万服务人口设置1处。武清、宝抵、静海、宁河、蓟州五个区、组团、中心镇、一般镇平均3公里服务半径或5-8万服务人口设置1处。3 .建筑兼容性：鼓励与居住区级社区商业服务中心、居住小区社区商业服务网点结合设置。4 .一般规模：基本型营业场所（仅满足业务接待和快件暂存基本功能）面枳不小于15m2,拓展型营业场所（除具备基本型营业场所服务功能外，还可满足业务操作、停车及装卸、充电等其他功能）面积不小于30m2,且营业场所面积应与快递业务量大小相适应。5 .交通条件：交通便捷，满足运输、揽投等车辆的进出要求。可临支路、次干道，不可临主干道、快速路。6 .安全要求：消防、用电、监控、安检等安全要求以及环保要求须按照相关标准和办法执行。第十一条基础性快递末端公共服务设施布局指引基础性快递末端服务设施具备公益属性，作为公共设施予以配套建设，包括社区快递配送公共服务中心、校园快递配送公共服务中心、农村快递配送公共服务中心以及智能邮件快件箱等。其中，社区快递配送公共服务中心应具备15平方米以上的独立空间；校园快递配送公共服务中心应具备30平方米以上的独立空间；农村快递配送公共服务中心应具备45平方米以上的独立空间。政府支持智能邮件快件箱建设，可结合邮政基础设施、社区、校园、机关、写字楼、轨道交通站点及农村等铺设，相关数据依法接入天津市电子商务与快递物流服务信息公益性服务平台。第四章建设时序和实施保障措施第十二条建设时序1.建设快递专业类物流园区。2016-2018年，重点建设空港航空快递物流园、东疆港跨境电商快递物流园中自贸区天津港片区和自贸区滨海新区中心商务片区、武清电子商务快递物流园中核心片区、京滨工业园快递片区和武清电商产业园快递片区。2019-2020年重点建设武清电子商务快递物流园中京津科技谷快递片区。20212030年重点启动远期预留的东疆港跨境电商快递物流园中东疆保税港区第二港岛片区以及武清电子商务快递物流园中新南仓编组站片区建设。2,完善快件处理中心（分拨中心）。在提升优化一批现状快件处理中心基础上，加快快件处理中心建设，强化集货、分拣、储存、分拨、信息处理等一体化服务功能。其中，2016-2018年重点建设西青快件处理中心、北辰快件处理中心、津南快件处理中心和武清快件处理中心。2019-2020年重点建设静海快件处理中心和宝城快件处理中心。2021-2030年重点建设滨海快件处理中心、宁河快件处理中心和蓟州快件处理中心。3 .规范快递营业场所。整治影响周边环境、交通的营业场所，鼓励新建小区加强快递服务配套用房的配置。4 .配置基础性快递末端公共服务设施。优先建设高校、社区、农村地区的末端公共快递设施，充分利用邮政局所、邮政服务站、便利店、村邮站等建设终端自提网络，增强末端配送的服务功能。第十三条政策与保障措施（一）加大政策支持力度加强本规划与国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划等相关规划的衔接，确保快递专业类物流设施建设空间；加强财政税收政策支持力度，支持四级快递配送公共服务设施建设；鼓励航空运输企业在津增设快递货运航线航班，大力支持快递企业开展全货机业务；鼓励各类资本依法进入快递领域，培育壮大快递企业；鼓励快递企业充分利用移动互联、物联网等信息技术，加快企业转型升级。（二）完善基础设施保障衔接市域综合交通体系，形成京津、津蓟等多条辐射状物流带：结合快件处理中心（分拨中心）的要求配置双电源设施，保障用电安全。支持邮政企业和快递企业创新合作模式，提高邮政基础设施利用效率；鼓励快递企业加开邮政快递专列；增加货运航线与班次，实现通关一体化；完善快件处理设施和绿色通道，辐射带动电子商务等相关产业集聚。（三）加强组织实施保障完善规划实施的责任机制，形成多部门联动协调。各部门和各区政府要依据本规划，结合本地区实际情况,研究制定有针对性的支持措施并认真抓好落实。按照职责分工做好本规划实施的相关政策和配套措施。