全国乡村治理典型案例丨强化党建引领 创新网格治理.docx

强化党建引领创新网格治理浙江省温岭市推动基层治理和为民服务不断延伸温岭市地处浙江省东南沿海，三面濒海，陆域面积963.9千米2,海岸线长317千米，辖16个镇（街道）、579个行政村和90个居（社区），户籍人口122.2万人。为全面加强党对农村基层工作的领导，提升乡村治理的精细化、精准化水平，温岭市通过强化党建引领，创新网格治理，形成了可复制可推广的经验，并在此次新冠肺炎疫情防控期间得到充分检验。一、精细设置网格，消除党建空白点一是因地制宜划分网格。按照“就近就便、规模适度、有利治理”原则，结合村庄地域特点、人口数量、居住集散程度、群众生产生活习惯等情况，因地制宜划分网格区域，通过整合若干相邻村民小组或若干楼幢，形成涵盖70-100户的网格。目前，全市610个村社共划分网格3045个。二是同步成立网格支部。按照“一网格一党支部（党小组）”模式，整合网格内在册党员，建立村党组织领导下的网格党支部或党小组，由村“两委”成员担任党支部书记（党小组组长）兼网格长。三是选优配强团队力量。明确网格团队成员准入条件，由网格内的村干部、党员、入党积极分子、村民小组长、离任村干部等担任网格团队成员，每个团队5?9人，共选配网格员16630名，其中党员网格员11458名。同时，制定“网格任务+成员职责”两张清单，形成以党员干部为主体、各类乡土人才共同参与的治理新格局。二、推动服务下沉，回应基层新诉求一是落实联户包干。每名网格员结对联系若干农户，做到“四必知、四必到”，即“知网格概况、知社情民意、知联户家情、知求助对象”“突发事件必到、矛盾纠纷必到、喜事丧事必到、群众有不满情绪必到"。二是深化恳谈议事。在村党群服务中心或网格员家中建立网格议事厅，每月固定某天为网格议事日，围绕村级发展重点事、群众反映烦心事、村级治理公共事，组织村民开展民主恳谈，实现大家的事大家商量着办。围绕今后5年村社发展规划和创业任务，还开展了专题恳谈，提出具体发展建议。目前，609个村社已全部制定“履诺清单”，确定民生实事项目3864项。三是推行办事代跑。推进“最多跑一次”改革向网格延伸，丰富村级便民服务中心办事项目，由网格员进行代跑办理，下沉便民服务项目119项，逐步实现群众办事不用跑。三、做强保障体系，打造治理共同体一是建强支部堡垒。深入推进以“争创星级党群服务中心、争夺党建先锋示范旗、打造和合班子美丽村居”为主要内容的“争星夺旗，和美共创”专项行动，扎实整转后进村党组织，全面落实党员队伍“提质争优”，打造引领基层治理坚强堡垒。二是提升团队能力。依托镇村党群服务中心等平台，邀请治村名师、调解能手等，开展党建工作、纠纷调解等方面业务培训，编发网格治理工作实务手册，不断提升网格员专业化服务水平。2019年以来，共开展培训IOO多场次，培训网格员25000多人次。三是强化评价激励。开发网格治理信息化系统，实行服务积分管理，对网格员进行积分排名，定期开展优秀网格团队和优秀网格长、网格员评比活动，对表现优秀的党员，给予年度评优奖励和提拔使用，目前全市已有51名网格员按照程序被列为村社换届“一肩挑”确定人选，33名网格员被列为“一肩挑”意向人选；对表现优秀的非党网格员，优先吸收入党；对表现不佳的，采取通报批评、调整离队、取消评先资格等措施，实现“干好干差不一样”的正面导向。四、发挥网格作用，凸显治理好成效一是深化了“一切工作到支部”的理念，进一步凸显党建引领作用。打破现行传统单一农村党组织设置模式，把党支部（党小组）架构在每个网格治理单元之上，形成了以“乡镇党委一村党组织一网格党支部（或党小组）一党员联系户”四级组织架构体系，使党的工作重心进一步下沉，组织力在村级治理中得到全面提升。新河镇雅雀村党支部书记曾军初形象地比喻，现在一个村就像一张大网，网格党支部就是这张大网上的一个个网结，网结扎得牢，大网才结实。在新型冠状病毒肺炎疫情防控中，网格党员集中开展设卡值守、巡逻值班、送服务等专项行动，为防疫攻坚提供坚强后盾。城北街道东普村老支书、第二网格党员陈锡初等网格党员主动将自家宾馆作为集中隔离点，为密切接触者提供医学观察点。二是落实了“民有所呼我有所应”的要求，进一步健全快速响应机制。乡村治理中突发性、群体性、应急性事情多，网格员就如“移动探头”，网格就如“微型服务站”，能第一时间发现处置各类问题隐患。同时，借助网格微信群、网格热线电话，打造了网格“五分钟服务圈”。在抗击超强台风“利奇马”过程中，2574名网格员“闻风而动”，走访群众18000多户，转移群众400多人，实现了“零伤亡”。在新型冠状病毒肺炎疫情防控中，610个村（社）借助防控网格力量，凝聚整合镇街机关下沉干部、党员志愿者等优势，制定开展入格入户排查登记、开展群众情绪疏导等10项网格员职责，打好疫情防控攻坚。同时，依托网格管理全覆盖优势，打通农产品供销渠道，实现直采直供，解决疫情期间农产品产销难题。三是形成了“有事找网格”的习惯，进一步做实党的群众工作。以网格壮大基层服务力量、拉近群众距离，通过代跑、恳谈等举措，一批群众反映的操心事、揪心事、烦心事及时得到解决，初步实现“小事不出格、大事不出村”，提升了群众满意度。2019年以来，共帮助群众调处各类矛盾纠纷7358件、完成代办事项LI万余件。横峰街道汇川王村在实施全域改造项目过程中，充分发挥4个网格36名网格员引领引导作用，仅用7天就实现同意改造签约率99.3%。在新型冠状病毒肺炎疫情防控中，通过建立“云端服务”“信息中心”等形式，及时了解隔离家庭生活需求，主动提供代购、代办等暖心志愿服务，帮助解决实际生活困难。四是强化了“拧成一股绳”的合力，进一步助推乡村振兴工作。通过党员带头，采取“听群众说、向群众讲、带群众干”工作法，结合“文明积分制”的全面推广，增强了农民主体意识，加快推进了乡村振兴战略落地生根。石塘镇里箸村充分发挥网格团队作用，推动村庄环境整治、生活垃圾分类、石屋保护利用、民俗文化挖掘、乡村有效治理等落地见效，成功创建成浙江省特色精品村。