XX市关于建立营商环境重点领域指标提升调度机制实施方案.docx

XX市关于建立营商环境重点领域指标提升调度机制实施方案为统筹推进全市营商环境工作，进一步提升我市营商环境重点领域指标，根据XX市要求，结合我市实际，制定本方案。一、总体要求为深入贯彻省委“一改两为”大会精神，充分发挥营商环境评价指标对优化营商环境工作的基础性、导向性、示范性作用，坚持目标导向、问题导向和结果导向，进一步强化统筹协调，压实工作责任，优化方法路径，全力推动我市营商环境重点领域指标进入XX市乃至全省第一方阵，市场主体获得感明显提升。二、调度内容18个营商环境重点领域指标，分别是：包容普惠创新、获得电力、获得信贷、政府采购、保护中小投资者、劳动力市场监管、政务服务、纳税服务、招标投标、知识产权、企业开办注销、市场监管、跨境贸易、办理破产、执行合同、登记财产、办理建筑许可、获得用水用气。三、工作举措（一）分领域组建工作专班。在市创建一流营商环境工作领导小组的全面领导下，围绕18个重点领域指标，组建18个对标提升工作专班，由各牵头单位主要负责同志任专班组长、分管负责同志为副组长、业务科室同志为营商环境专员，相关责任单位为成员，一体化推进各领域指标提升工作。（二）开展对标夺标行动。按照省和XX市营商环境对标提升举措，开展“对标夺标”行动，全面梳理任务目标，逐项分解细化，明确工作举措和完成时限，压实责任链条，形成闭环管理，确保各项硬指标不折不扣完成。对重点任务目标再提升、再拔高，着眼长三角和进入全省第一方阵，拉高标杆、争先创优，加强学习借鉴，深化改革创新，打造更多营商环境“单项冠军”。（三）强化定期调度机制。坚持“双周一对接、一月一调度、一季一督查”，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。各指标牵头单位分别于每月10日、25日前，向市营商办报送相关指标的任务完成情况、工作开展情况和困难问题、下步安排等（附件2）。市营商办加强综合协调，向相关单位发放营商环境工作提示单、督办单。各专班组长每两周必须调度一次牵头领域的营商环境工作，市政府分管副市长结合日常工作，通过召开专题会议或现场督导等方式，每月调度指标完成情况。市政府常务副市长每季度调度一次，集中研究解决工作推进中的难点堵点问题，安排部署下步工作。每季度调度会上，季度评议排名靠后的指标牵头单位和存在问题最多的单位主要负责同志作表态发言。市营商办每季度开展督查，通过实地看、现场问、查资料和明察暗访等方式，检查工作落实质量，督查情况及时报告市领导。（四）推行窗口坐班制度。市数据资源局要牵头建立政务服务窗口单位“局长坐班”制度，各指标牵头单位主要负责同志每季度到窗口坐班不少于一次、分管负责同志每月不少于一次，水电气等公共服务单位负责同志每周不少于一次,通过窗口坐班、模拟体验、政策解答、陪同办理、督查问效等方式，以企业和群众的视角及时发现问题、解决问题，确保窗口服务水平全面提升。（五）压实牵头单位责任。营商环境是“一把手工程”，各指标牵头单位要切实担负起“第一责任人”的主体责任，积极发挥牵头抓总作用，每月至少与上级主管部门深入对接一次，邀请业务专家来XX现场指导，全面做好各项工作任务衔接，加强指标评议体系、评分规则研究，及时梳理分析牵头指标存在的问题并落实整改，确保各项任务见到明显成效。四、工作要求（一）强化思想认识。良好的营商环境是一个地区的重要软实力和核心竞争力，各级各部门要切实增强对营商环境工作的认识，按照“一把手亲自抓负总责，专班专人专门抓具体抓”的要求和“谁主管谁负责、谁牵头谁协调、谁配合谁服从”的原则，主动担当、积极作为，合力将我市营商环境工作推上新台阶。（二）凝聚工作合力。各牵头单位要压紧压实配合单位责任，及时交办、督促、指导配合单位按要求落实相关工作任务，按时全面提供相关材料；对配合单位不支持、不落实的，要及时报告，提请分管市领导进行调度推进，切实形成工作合力。（三）注重结果运用。充分发挥考核指挥棒作用，对不按时报送工作动态的，市营商办将进行通报，各项指标提升工作完成落实情况、争先创优情况纳入对各单位营商环境年度考核。对积极作为、真抓实干、成效明显的单位，提请市政府进行通报表扬；对推诿扯皮、行动迟缓、工作不力的单位，进行通报批评，并适时启动问责程序。