中心学校损害群众利益专项整治工作实施方案.doc

罗平县老厂乡中心学校损害群众利益专项整治工作实施方案根据省、市、县深入开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，按照县教育局对教育系统损害群众利益进行专项整治的工作安排，结合罗教201418号罗平县教育局关于印发罗平县教育系统损害群众利益专项整治工作实施方案的通知文件精神及要求，为有效遏制老厂乡辖区小学发生损害群众利益的现象，营造教育和谐稳定、风清气正的育人环境,经老厂乡中心学校研究，决定在老厂乡中心学校辖区开展损害群众利益专项整治工作。结合全乡教育实际，特制定本实施方案。一、指导思想、总体目标和基本原则（一）指导思想认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、省委九届七次全会、市委四届三次全会及国家、省、市、县教育工作会议精神，按照教育局及乡党委深入开展党的群众路线教育实践活动的要求，以维护人民群众根本权益为出发点和落脚点，坚决纠正、整治教育事业发展中损害群众利益的突出问题，切实保障人民群众利益和师生生命财产安全，消除影响教育系统和谐稳定的隐患，建立健全维护群众利益和学校师生权益的长效机制，促进教育事业健康、有序发展。（二）总体目标通过实施专项整治工作，使辖区学校损害群众利益的现象得到有效遏制和预防，建立有利于教育事业健康、有序发展的长效机制，切实提高教育治理能力。通过实施专项整治工作，推进党的群众路线教育实践活动扎实有效开展，切实做到边查边改，立行立改；敦促辖区学校教职员工切实履行好党风廉政建设要求，以廉立教，廉洁从教，营造辖区学校风清气正的育人环境，促进全乡小学及幼儿教育和谐发展。（三）基本原则1.坚持问题导向原则。树立问题意识，突出问题导向，敢于揭短亮丑，全面开展问题排查梳理，查准问题所在，找准问题根源，对症下药，认真解决问题。2.坚持从严从实原则。既要严肃认真，又要实事求是，敢于动真碰硬，深入开展专项整治行动，着力解决损害群众利益的突出问题，真正取得实效。3.坚持开门整改原则。整改方案及时向社会公布，整改进程和整改成果向社会通报，让群众了解，请群众监督。4.坚持标本兼治原则。在大力整治突出问题的同时，注重从制度上查找原因和漏洞，把事前防范、事中监督和事后查处有机结合起来，建章立制，着力从制度上、机制上解决问题，建立健全解决损害群众利益问题的长效机制。二、整治预防内容（一）整治预防以以下名义的乱收费行为1.“校讯通”收费手机业务；2.“家校通”收费手机业务；3.违规征订教辅资料；4.违规征订寒、暑假作业；5.教师有偿补课；6.有偿接收托管学生；7.教师有偿家教；8.搭车乱收费；9.指定学生购买文具用品、教辅资料；10.没有经过审批的服务性收费。（二）整治预防以下财务管理的不规范行为1.拉用、挪用公款；2.私设小金库；3.物资采购操作不规范；4.预收生活费不及时清退；5.食堂工作人员工资过高；6.项目建设管理不规范；7.挪用学生补助资金；8.不及时发放学生补助资金；9.食堂结余资金挪作他用；10.食堂食品出入库账目不规范；11.各种补助资金与实有学生数不一致；12.营养改善资金没有实行专帐核算；13.学校建设项目没有建立会计帐；14.固定资产未建立台帐管理；15.食堂账目不清，未做到日结月清；16.工程量计算不如实；17.以各种名义用公用经费发放津补贴、奖金、过节费、补助费；18.没有严格执行差旅费报销规定、扩大报销标准；19.大宗食堂采购无发票；20.在食堂帐中列支与食堂营运无关的费用或餐费、招待费；21.高中学校没有严格执行招生收费“三限制”政策。（三）整治预防以下办学、教学的不规范行为1.决策程序不规范；2.学籍管理不规范；3.课程设置不规范；4.课时安排不规范；5.学校乱招生；6.民办学校无证非法办学；7.幼儿园“小学化”；8.教师言行不规范；9.教师校外开办特长班或与社会办学机构合作开办有偿培训班；10.教师乱罚款；11.教师驱赶和变相驱赶学生、体罚和变相体罚学生；12.教师帮助县外学校乱招生；13.教师使用私车有偿接送学生；14.教师参与打麻将赌博；15.教师参与打“飞四”赌酒；16.教师接受家长吃请；17.教师不认真备课、不认真上课、不认真批改作业；18.教师教法老化、课堂教学效率低。（四）整治预防安全工作不到位行为1.房屋、设施设备安全有隐患；2.该拆除的D级危房未拆除，项目建设安全管理、质量管理、进度管理、监理、施工日志记录不到位；3.校内治安管理不精细；4.教师对学生实施猥亵、性侵等伤害；5.师生心理健康教育滞后；6.防暴、防恐问题；7.消防安全；8.防溺水；9.教师使用私车接送学生；10.学生上下学交通安全；11.食品卫生安全。三、实施步骤按照深入开展党的群众路线教育实践活动要求和整体部署，要切实做到边学边查、边查边改、立行立改，要把制定方案、排查问题、整改落实紧密衔接，共同推进，明确要求，抓住重点，扎实推进专项整治工作有序开展，按时完成。（一）专项整治阶段（2014年3月27日至4月22日）1. 动员部署中心学校决定迅速召开全乡损害群众利益行为专项整治工作会议，深入宣传教育，合理部署安排，要求各完小迅速召开辖区损害群众利益行为专项整治工作会议，动员师生广泛参与专项整治工作。2.制定方案各学校要统一思想认识，认真制定专项整治工作方案，明确工作要求，细化责任任务。方案于2014年4月8日前报中心学校办公室。(邮箱：56891484)3.自查自纠中心学校及各完小成立专项整治工作组，采取自上而下、自下而上的形式，全方位查找学校和本校教师存在的损害群众利益方面的突出问题，针对问题及时整改，明确整改内容、时限、责任人和措施，排查情况及整改方案于4月8日前报中心学校办公室。4.督促检查中心学校按照“全覆盖、严监督、重实效”的原则，按中心学校人员联系片区对应到学校进行蹲点督查，全程参与问题排查整改，督促学校真抓实干，敢于揭短亮丑、动真碰硬，切实做到开门整改，确保学校专项整治工作排查深入、全面，整改措施切实、可行。各联系片区人员于2014年4月17日前将督查情况交反馈至中心学校办公室。5.问题整改中心学校针对学校自查自纠情况和督查组督查情况，下发整改通知，明确整改要求，各学校要深入分析，认真落实，对照整改，标本兼治，坚决纠正损害群众利益的行为，切实保障群众利益，整改落实情况于2014年4月22日前报中心学校办公室。（二）重点整治阶段（2014年4月23日至5月31日）1.阶段总结。总结第一阶段整治工作，进一步分析、查找存在的损害群众利益的重大、重要、重点问题和制约教育科学发展的根本性、长远性、关键性问题，建立问题整改台帐。2.开展重点整治。针对存在的“三重”（重大、重要、重点）、“三性”（根本性、长远性、关键性）问题，以“三个一”（一个整治项目、一个具体方案、一个整改班子）、“四定”（定人员、定责任、定措施、定时限）为抓手，运用综合手段，打好组合拳，确保问题一抓到底，整改到位。（三）综合整治阶段（2014年6月1日至9月底）1.全面总结。全面总结整治工作，通报典型案例，表彰先进学校（个人），形成报告报县教育局和乡党委、政府，同时注重科学合理运用检查结果。2.建章立制。针对检查发现的突出问题和薄弱环节，深入研究分析，把握科学的工作方法，从制度的废、改、立入手，着力建立健全管用、科学、有效的长效机制，强化制度约束，有效预防损害群众利益的行为。四、领导机构为加强对全乡教育系统损害群众利益专项整治活动的组织领导，确保整治工作取得实效，老厂乡中心学校决定成立教育系统损害群众利益专项整治工作领导小组，同时成立专项工作组和蹲点督查组。（一）领导小组组 长：林 徽 老厂乡中心学校校长副组长：李有贤 老厂乡中心学校办公室主任 贺世佑 老厂乡中心学校教导主任 方志华 老厂乡中心学校总务主 成员为中心学校全体人员。领导小组下设办公室在中心学校办公室，由李有贤兼任办公室主任，张国宝、刘洪超为办公室成员，具体负责教育系统损害群众利益专项整治工作的日常事务。（二）专项工作组1.整治学校安全、师德师风问题专项工作组组长：李有贤组员：张国宝 刘洪超2.整治教育乱收费、乱摊派和校建校改、食堂食品安全问题专项工作组组长：方志华组员：王加朴 雷顺旭 董 杰3.整治中小学违规办学、教学行为不规范、民办学校违规办学专项工作组组长：贺世佑组员：孙忠平 叶培新（三）蹲点督查学校人员安排为切实加强对辖区学校损害群众利益专项整治工作力度，中心学校按片区联系人员到各学校进行蹲点指导、蹲点排查、蹲点督促整改，时间为15天。具体安排为：林徽、董杰负责蹲点老厂中心完小、下完小；李有贤、刘洪超负责蹲点吉白完小、马米完小；贺世佑、叶培新负责蹲点发新完小、虎山完小；孙忠平、王加朴负责蹲点马米妥完小、水塘完小；雷顺旭、方志华负责蹲点土冲完小、摩龙完小；张国宝、陈勇权负责蹲点舍迫完小、西卡完小、丫落完小。五、工作要求（一）强化思想认识。全乡辖区学校要以维护人民群众教育根本权益为出发点和落脚点，切实增强责任感和紧迫感，把开展损害群众利益整治行动作为当前和今后一个时期的一项重要而紧迫的工作，及时发现和坚决纠正教育系统损害群众利益的突出问题，努力维护好人民群众利益，积极营造健康、有序的教育改革发展氛围。（二）强化组织领导。+-坚持“谁主管、谁负责”的原则，健全领导体制，实行“一把手”负责制。把整治工作与开展党的群众路线教育实践活动紧密结合，与校风、教风和学风建设紧密结合，做到整治工作与日常工作两不误、两促进，讲究工作方法，注重整治实效。（三）强化整改落实。结合群众路线教育实践活动整改要求，在自查、重点抽查和交叉检查的基础上，深入查找、全面梳理损害群众利益的突出问题，深刻剖析原因，详细制定方案，细化改进措施，认真整改落实；要加强监督检查，对落实整改不力的学校和个人，给予严肃查处。（四）强化建章立制。标本兼治，在集中精力解决损害群众利益突出问题的同时，认真总结经验，把握工作规律，结合工作实际，重新制定、修订和完善各项工作制度，完善制度体系，建立长效机制，有效预防损害群众利益的行为。罗平县老厂乡中心学校2014年4月3日