【】上半综治工作总结—半工作总结.doc

上半年综治工作总结半年工作总结连综治办200614号全市上半年社会治安综合治理暨平安建设工作总结 上半年，连云港市社会治安综合治理和平安建设工作在各级党委、政府的领导下，紧紧围绕“跨越发展、崛起腾飞”的大局，坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众的方针，以加强基层基础建设为重点，以建立健全长效工作机制为核心，以深化平安连云港建设为载体，全面推进社会治安综合治理各项措施的落实，全面推进平安建设向纵深发展，取得了明显成效，有力地维护了全市的政治稳定和治安安定。现将有关情况总结如下：一、主要做法及成效（一）重视程度不断提高，切实创造坚实的保障条件市委、市政府和各地、各部门高度重视社会治安综合治理和平安建设工作，进一步加大组织领导力度。市委、市政府相继召开了全市政法工作会议、预防青少年违法犯罪工作会议和深入开展平安连云港建设工作会议，明确提出了构建现代化治安防控体系、推进平安建设向纵深发展的新的目标任务。严格实施社会治安综合治理责任制，层层签订目标责任书，明确提出年度总体工作规划和有关达标比率，作为硬性任务直接压到各级党政领导身上，纳入党政综合目标考核体系。市综治委研究制定了全市平安创建“十大机制”建设实施意见，对现代化社会治安防控体系建设、社会矛盾纠纷调处化解、社会管理机制创新和政法综治基层组织建设等重点工作，逐项进行分解量化，落实到具体部门、具体单位和具体责任人。各县区立足实际，自加压力，始终把综合治理和平安建设工作抓紧抓牢，抓出实效。海州区采取回头看的办法，对乡镇（街道）和有关企事业单位进行全面检查，针对存在的问题和薄弱环节分类指导督办。灌南县、赣榆县、东海县、灌云县和连云区、新浦区分别制定实施了平安建设工作推进实施方案，抓住压降犯罪、治安防控、基层基础工作、齐抓共管机制等关键环节，集中解决工作中遇到的突出困难和问题，有力地推动了综合治理和平安建设的深入开展。继续推行领导干部挂钩承包制度，由县区领导班子成员“包片抓线”，做好所包乡镇和分管条线的基层基础和平安建设工作，保证各项目标任务的顺利完成；县区职能部门和乡镇（街道）领导干部分别包乡镇（街道）、村（社区）、包辖区内企事业单位，保证各项工作措施落到基层、落到实处；村（社区）干部包组、包居民小区，确保不发生影响当地社会治安形势稳定的重大刑事案件或者治安事件，切实做到了层层传递压力，人人明确责任，处处巩固提高。本着客观公正、注重实效的原则，进一步强化和实施平安建设复查制度。市综治委在各县区自查的基础上，于4月下旬对已经达标的社会治安安全乡镇（街道）组织开展全面复查活动，严格评定合格、基本合格和不合格等次。凡长效管理措施不力、工作绩效严重下降的，予以警告并在全市范围内通报批评。复查结果表明，全市共有85个乡镇（街道）达到合格和基本合格标准，占92·4%，有力地推动了长效管理措施的落实。按照统筹安排、保证重点的要求，进一步强化经费投入保障机制。各级政府将综治专项经费、政法机关基础设施建设和装备设备投入等列入财政预算，并切实核拨到位。专门研究制定保安、流动人口协管员等经费保障的规范性文件，基本解决了专职保安、流动人口协管员和治保会、调委会等人员的工资报酬问题。据统计，全市共投入综合治理和平安建设经费2751万元。（二）固本措施不断强化，切实夯实基层综合治理工作基础进一步抓好乡镇（街道）党委政法委、综治办规范化建设，调整充实了一批年富力强、具有较强政治业务素质的领导干部，着力解决专职工作人员配备和办公设施、办公经费等基本问题。全市101个乡镇（街道）全部配备了12名办公室工作人员，解决了办公设施，核拨了办公经费，做到人员配备到位、经费落实到位、办公条件良好。积极探索基层政法工作区建设，把基层党委政法委、综治办、创建办、社会矛盾调处中心、信访办公室、司法所的人员集中起来，实行一个区域办公、一条龙工作流程、一站式服务。赣榆县、东海县基层政法工作区建设已经开始普遍推广。其它县区的试点工作也进展较快。大力加强“两所一队一庭”建设，基层公安派出所全部达到6人以上警力，司法所收编直管工作得到进一步巩固提高，配备行政编制工作人员254人。基层法庭审判力量不断充实加强，工作人员达72人。公路交巡警中队建设得到全面强化，能够与其承担的道路交通管理和治安防范控制任务相适应。继续加强和完善村（居）综合治理办公室规范化，选配一名村（社区）党支部副书记或副主任担任专职综治办主任，主抓社会治安综合治理日常工作。统一制定工作例会、情况报送、巡逻防控、矛盾纠纷调解等规章制度，并认真研究落实村（社区）综治办人员的工资报酬和警务室、调解室、保安联防队员备勤室等基本办公设施。全市1640个村（社区）全部组建了综治办，实现了综合治理、社区警务、治保调解和外来人口管理等五项工作职能在一个组织的框架内规范化运作。 切实强化基层群防群治组织特别是乡镇（街道）保安联防队伍建设，始终把保安联防队伍建设与村级后备干部建设相结合，从村干部中挑选保安联防队员，从保安联防队员中择优选拔村级干部，实行双向交流。采取由县区统一筹集、管理、发放保安联防费用和为保安联防队员投保养老、医疗保险等办法，巩固和扩大保安联防队伍。全市专职保安联防队伍达4542人，企事业单位专职保卫力量2579人，兼职保卫力量2376人；组建专职外来人口协管员队伍1846人，兼职协管员553人；治安志愿者队伍达到了24986人。（三）定位标准不断提升，切实构筑社会治安“大防控”体系在继续加强人防、物防等常规防控工作的前提下，大胆探索创新，着力加强以科技防范为重点的现代化社会治安防控体系建设。市委、市政府转发了市综治委关于进一步加强社会治安综合治理基层基础工作的实施意见，确定了科技防范体系建设的奋斗目标，即：通过3年努力，提前实现科技防范对市和县（区）公安部门列管的企事业单位、城镇治安复杂地区、城镇主要商业街道、城镇居民住宅小区、大中型集贸市场和各级各类学校、幼儿园的全面覆盖。其中今年技术防范乡镇（街道）建成率要达到60%。市综治委研究制定了连云港市科技防范体系建设规划，对科技防范的总体水平、社会覆盖面、工作步骤和责任落实等作出了统筹安排，明确了当前任务和规划远景。各县区从实际情况出发，研究制定了20062008年基层科技防范工作总体规划关于进一步加强基层科技防范体系建设的实施意见等文件，广泛动员和组织国家二级以上医院、大中专院校、三星级以上中学、大型集贸市场和商场、三星级以上宾馆参与科技防范网络建设工作，主动承担科技防范费用或者安装视频监控系统。全市已建成科技防范乡镇（街道）26个，技防单位885个，技防小区85个，技防一条街9条，技防治安卡口76个。针对城区治安状况，以城区派出所为单位建立巡防区，采取领导干部一线指导、机关民警上街巡逻、改革基层所队勤务模式、合理调度警力等有效措施，全面推行社区巡逻网格化、路段巡防承包制、联勤协作制等治安“巡防”工作机制，切实把警力投向街面路面和案件高发、防范薄弱时段。市公安局机关100余名警力，奔赴新浦区30多个点线，协助基层派出所执行治安巡逻任务，进一步增加了有警密度。目前，市区每天有500名民警和保安辅警，30辆巡逻汽车，24辆电瓶车、摩托车全天候巡逻在62个巡防路段。各地在总结借鉴城区巡防工作经验的基础上，不断推动治安巡逻向农村地区延伸。灌南县抽调部分警力组建农村治安巡逻分队，与各乡镇专职保安队伍、企事业单位内部保卫人员相互配合，对主要公路干线和重点路段、集镇及周边地区、重点单位及其重要部位，组织开展治安巡逻活动，扩大了农村治安防范的社会覆盖面。各基层单位进一步发展壮大义务联防、治安志愿者等群防群治队伍，组织社区居民和农村村民开展巡逻站岗、护村护巷、邻里守望等活动。城区的“夕阳红”义务巡逻队、农村地区的党员护村队和“农用车110”等，发挥了维护一方平安的重要作用。据初步统计，全市共有农村专职治安巡逻队伍103支，各种群众治安志愿者队伍24986人。切实加强流动人口动态跟踪管理，准确掌握流入、流出情况，做到来的明白，去的清楚。以单身租住、短期租住、转租转借以及地处偏僻的出租房屋为重点，全面落实定期检查、秘密控制等防范措施。集中开展出租房屋、旅馆业及其它流动人口落脚地的清查管控专项行动，严厉打击混杂在流动人口中的违法犯罪分子。全市暂住人口信息采集率和主要信息项目的准确率达到90%以上。健全刑释解教人员安置帮教组织网络，强化衔接管控和定期排查工作措施，最大限度地减少脱管漏控。通过落实责任田、扶助自谋职业等多种形式，积极引导和扶持刑释解教人员就业。全市刑释解教人员帮教率达98%以上，安置率达90%以上，重新犯罪率1.8%。大力加强社区矫正工作，严格落实报到谈话、公益劳动和评议考核等日常管理措施，确保国家刑罚制度的有效实施。全市共有1057名社会服刑人员进入社区矫正管理，无脱管、漏管和重新犯罪现象发生。 积极推动“四大预防工程”建设，预防和减少青少年违法犯罪。即：“免疫工程”，选派政法干警担任中小学法制副校长或法制副厂长，定期对中小学生和25周岁以下的青年职工进行法制宣传教育，全市各级各类中小学校全部配备了法制副校长；社区预防工程，明确专门人员负责社区闲散青少年的教育管理，建立学校、社区信息情况通报制度和由社区干部、户籍民警、家长组成的关爱小组，重点做好社会闲散青少年的教育和管理工作，防止他们误入歧途。广泛开展“未成年人零犯罪社区”创建活动和“一帮一、多帮一”活动，目前全市已建成14个规范化的未成年人零犯罪社区； “净化工程”，广泛开展“平安学校”、“平安网吧”、“零犯罪校园”等创建活动，不断加大对文化市场和学校周边地区的管理整顿力度，净化青少年健康成长的社会环境。市综治办牵头协调，组织开展了2次学校及周边地区治安秩序整治专项活动，严厉打击盗窃、敲诈、抢劫师生财产，侵害师生人身权利的各类违法犯罪活动和学校及周边地区存在的流氓团伙势力，坚决取缔和清理整顿学校及周边地区非法经营的网吧、电子游戏室、录像厅、歌舞厅以及出租房屋等。通过集中整治，全市共排查整改学校及周边地区治安问题17个，取缔游戏厅26家，网吧24家。“基地工程”，大力推进“青少年道德法制教育基地”、“青少年法律学校”、“青少年维权岗”和“社区青少年维权中心”规范化建设。城市（含县城镇）每个社区设立一所青少年法律学校，农村地区以乡镇为单位，每个乡镇建立2所青少年法律学校。全市共建立各种青少年法律学校403所。“四大预防工程”的实施，推动了预防和减少青少年违法犯罪工作的深化。（四）调解机制不断创新，切实钝化各类社会矛盾纠纷各地、各有关部门认真总结典型经验和成功做法，积极探索社会矛盾纠纷调解的新途径、新方法。灌南县将社会矛盾纠纷“大调解”与信访对接；灌云县将社会矛盾纠纷调解与110报警服务对接；赣榆县、东海县与山东省边界地区开展联防联调活动，新浦区、连云区和海州区将矛盾纠纷调解工作与维护消费者合法权利相互对接，有效地整合了各种社会调解力量，形成了共同参与、整体联动的工作格局。随着“大调解”工作的不断深化，及时调整工作重点，全面推行直接调处与分流调处相结合、归口调处与联动调处相结合、属地调处与联合调处相结合的工作方法，在乡镇（街道）、村（社区）实施领导带班制、听证对话制、定期回访制、考核奖惩制等一系列规章制度，基本实现了基层矛盾纠纷“大调解”的规范化运作。面对改革发展中出现的热点、难点问题，打破“坐堂问案”的传统模式，深入改制企事业单位、征地拆迁工地、建设现场和环境污染地点，广泛开展矛盾纠纷排查调处工作，及时掌握苗头性、倾向性问题，采取切实有效措施，确保把矛盾纠纷消灭在基层，钝化在萌芽状态。连云区围绕东部大开发组织开展了拆迁矛盾纠纷专项排查活动，灌南县为堆沟港工业园区成功调处了一批矛盾纠纷，产生了良好的社会效应。据统计，全市共调处各种矛盾纠纷5136起，调解成功5096起，调解成功率99%，防止民间纠纷转化为刑事案件22起24人，切实发挥了维护社会稳定的第一道防线作用。全市没有发生因矛盾纠纷引发的聚众围堵冲击党政机关、重要部位和聚众阻塞交通等重大群体性事件。（五）出击强度不断加大，深入组织开展严打整治斗争各级政法综治部门坚持严打方针，找准重点，强力出击，始终保持对各类违法犯罪活动的高压态势，先后组织开展了“猎豹行动”、“春雷风暴”、“打黑除恶”和“打击两抢一盗”等一系列专项斗争，通过排查摸底、堵截布控、挂牌督办、攻坚破案等行动措施的落实，向涉黑涉恶、“两抢两盗”为重点的各类违法犯罪活动发起猛烈攻势。集中力量侦破大案要案，迅速破获了新浦谭某涉黑犯罪案、海州6.29杀人案等重大刑事案件，严厉打击了违法犯罪分子的嚣张气焰，压降了刑事案件的发案势头。全市共发生刑事案件9096起，同比下降3.5 %；破4420起，破案率48.6%；发生八类刑事案件324起，同比下降3.9%，破288起，破案率88.9%。检察机关充分发挥职能作用，坚持以查办群众反映强烈的大案、要案为重点，采取果断措施，严厉打击贪污贿赂犯罪行为。全市共立案查处国家工作人员涉嫌职务犯罪案件72件77人，其中涉嫌贪污贿赂犯罪案件66件71人，渎职侵权犯罪案件6件6人，有力地推动反腐败斗争深入开展。两级法院进一步加强与其它政法部门的协作配合，适时介入重大疑难案件，依法快审快判，严厉惩处各类刑事犯罪分子。全市共受理刑事案件1761起，审理结案1582起，审判结案率89.8%。 二、存在主要问题总体来看，全市社会治安综合治理和平安建设工作措施扎实，成效明显，但工作中也还存在一些薄弱环节。一是个别地方还没有达到应有的重视高度。个别地方的基层党政领导保一方平安、富一方百姓的意识需要进一步提高，开拓创新、奋力拼搏的勇气还需要进一步强化，真抓实干、加大投入的措施还需要进一步改进。二是个别地方社会治安形势仍然不容乐观。全市刑事案件发案势头得到了有效遏制，社会治安秩序稳定，但个别地方的社会治安秩序还存在某些混乱现象，需要采取有力措施进行整改。三是社会治安防控水平有待于进一步提高。由于经济欠发达，社会治安防控体系技术含量的比率相对于经济发达地区较低，对社会面的整体控制能力需要进一步提高。个别地方群防群治组织还有些不健全，影响了基层治安防范工作的正常开展。四是个别地方社会矛盾“大调解”运作机制还没有健全到位。个别地方虽然建立了社会矛盾“大调解”组织机构，但“大调解”运作机制还没有落到基层，落到实处，一定程度上影响了社会矛盾“大调解”工作的深入开展。二00六年七月十八日                                                               报：市委、市政府，省委政法委、综治办发：各县（区）综治办，市综治委成员单位                               连云港市综治委办公室                       2006年7月18日                                                       共印60份