xx街道第二次全国地名普查实施方案.doc

xx街道第二次全国地名普查实施方案为做好第二次全国地名普查工作，根据xx省第二次全国地名普查实施方案x地名普查组发20142号、xx省人民政府关于开展xx省第二次地名普查的通知(x政发201428号)、xx市第二次全国地名普查实施方案(x地名普查组发20141号)精神，以及地名管理条例等法规的有关规定，制定本方案。一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，按照上级开展地名普查的要求，从方便人民生活，服务经济发展、实现中华民族伟大复兴的目标出发，坚持“全面调查、科学普查、着眼基础、查重补漏、注重质量、强化应用”的原则。圆满完成第二次地名普查的任务。二、目标任务查清地名基本情况，对无名称但有地名作用的地理实体进行命名，对不规范地名进行标准化处理，设置规范的地名标志，建立、完善地名区划数据库，加强地名信息化服务建设，完善地名档案。主要任务是全面查清本辖区范围内各类地名基础数据，对已有地名相关信息进行全面补充，更新和完善，对有地无名、有名无地、一地多名、多地重名，地名用字不规范等问题进行标准化处理，充分发挥地名在促进经济社会协调发展、方便人民群众生产生活、加强国防建设和文化建设等方面的基础作用。（一）调查地名基本情况。包括行政区域，非行政区域，群众自治组织，居民点，交通运输设施，水利、电力、通信设施，纪念地、旅游景点，建筑物，单位，陆地水系，陆地地形等11大类地名的名称、位置及其他相关属性信息。（二）规范地理实体名称。对无名称但有地名作用的地理实体进行命名;对不规范的地名进行标准化处理，切实解决一地多名、多地重名、名不符实及用字不规范、含义不健康等问题。（三）设置地名标志。根据实际需要，依据国家有关标准设置地名标志。（四）开发、应用普查成果。利用地名普查成果，编纂出版地名图、录、典、志等;建立、完善地名区划数据库，开发研制地名信息化服务产品，提高地名区划管理水平和公众服务水平。（五）建立地名普查档案，完善地名档案，实现地名档案数字化管理。三、普查范围xx街道所辖行政区划范围。四、组织实施第二次全国地名普查工作由xx街道第二次全国地名普查领导小组(简称xx街道地名普查领导小组)组织实施。领导小组办公室(简称xx街道地名普查办)设在街道民政办，承担领导小组日常工作，负责全街道地名普查工作的业务指导、宣传、培训和督促、监理、检查、验收等。按照街道地名普查领导小组的统一部署，以社区为单位，相关职能单位参与。各社区相应成立普查领导小组及办公室，标准名称为XX社区第二次全国地名普查领导小组及办公室。办公室设在社区居委会，制定普查工作方案，负责组织实施本行政区内的地名普查工作。五、职责分工（一）xx街道地名普查领导小组职责1、制定街道第二次全国地名普查的有关政策和保障措施。2、组织部署街道第二次全国地名普查工作。3、协调解决普查中的重大问题。4、审议街道(区)跨、跨街道(社区)重要地名的表述、命名、更名等事项。5、承办xx市地名普查领导小组、xx市地名普查办和石鼓区人民政府交办的有关工作。（二）xx街道地名普查办职责1、拟定街道第二次全国地名普查实施方案。2、制定街道第二次全国地名普查工作规程实施细则。3、参照执行全省第二次全国地名普查保密规则。4、参照执行全省少数民族语地名用字读音审定规则。5、负责组织街道第二次全国地名普查宣传。6、负责xx街道地名普查领导小组成员单位的联系协调。7、负责xx街道地名普查办公室下设机构的设置和组成人员的聘请、管理。8、负责地名普查的业务培训、质量监理、检查指导、普查成果验收。9、负责组织街道地名普查平台、技术标准、网站和成果转换的综合开发与应用。10、负责建设、完善街道地名普查和地名区划管理数据库。11、负责将街道地名普查成果报市地名普查办验收汇总。12、负责街道地名普查的建档工作。13、负责编制街道受保护地名文化遗产名录。14、负责组织编纂街道标准地名图、录、典、志，以及街道少数民族语地名录、志。15、承担省、市地名普查领导小组及普查办和xx街道地名普查领导小组交办的有关工作。（三）街道地名普查领导小组成员单位职责与任务街道地名普查领导小组各成员单位要做好全街道地名普查的协助和配合工作，指导和督促街道及相关部门做好地名普查所需专题资料的整理及提供工作，并确保信息和数据的有效性和现实性。各成员单位职责如下：街道经济办一是负责协调地名普查方案与国民经济社会发展总体规划、区域规划及其他有关专项规划的衔接工作，负责地名普查所需第二次全国公路普查、第三次全国港口普查成果及公路路线标识规则和国道编号、公路、水路交通运输设施基础资料协调保障工作。协助明确工业区、开发区，区片、地片等特殊区划的地名普查要求。普查所需能源(包括电力)设施、旅游区(点)等旅游资源基础资料的协调保障工作。协助明确电力、能源类线、站，旅游设施、景区、景点、纪念地等地名的普查要求。二是负责地名普查所需各类企业、从事经营活动的单位等相关资料的协调保障工作。协助明确企业类地名的普查要求;并负责地名普查所需通信设施、通信线路、通信基站等相关资料的协调保障工作。协助明确通讯设施类地名的普查要求。街道文化站负责地名普查所需各类学校、第三次全国文物普查成果以及世界文化遗产和重点文物保护单位等相关资料的协调保障工作，参与地名审音定字工作，协助编辑出版方言地名录、志。协助明确学校、教育、宗教团体、宗教活动场所等地名的普查要求。负责地名普查所需文化场馆等相关资料的协调保障工作。协助明确文化场馆类地名的普查要求。按照地名文化遗产鉴定标准，协助界定“近现代重要地名”类受保护地名文化遗产范围。街道民政办履行领导小组办公室职责，承担领导小组日常工作，负责全区地名普查工作的业务指导、宣传、督促、检查、验收，负责地名普查成果应用及转化工作。具体明确民间组织、基层自治组织、行政区域等地名的普查要求和地名标志设置的要求。街道财政办负责地名普查经费的保障落实和资金使用的监督管理，并落实普查经费。街道城管办负责地名普查所需房屋建筑设施情况，所属辖区道路、街巷、桥梁、隧道及亭、台、碑、塔、长途汽车站、收费站、管道、管站、停车场、公交车站等。街道计生办负责地名普查所需各级各类医院以及基层医疗机构、公共卫生机构、急救机构等相关资料的协调保障工作。协助明确医疗机构相关地名的普查要求。街道统计站负责地名普查所需社会、经济、人口等相关统计资料的协调保障工作。xx综治办负责地名普查所需人口信息等相关资料的协调保障工作。街道党政办负责地名普查所需地方志等基础资料的协调保障工作(包括地名的来历、含义、及历史沿革、历史背景、标准名称及别名、简称、曾用名的命名理据及演变的历史过程)。街道武装部负责军事管理区和军事禁区内地名普查的协调保障工作。街道各社区负责本区域内的各类地名普查工作。六、时间安排按照国务院、省、市的统一部署，此次地名普查标准时点为2014年12月31日。从2014年8月开始，到2018年6月30日结束，分三个阶段实施。第一阶段，2014年8月至12月，街道完成组织动员、成立机构、搜集资料、制定方案、培训人员等各项准备工作。第二阶段，2015年1月至2016年6月，街道完成各社区的普查和自查。第三阶段，2016年7月至2018年6月，完成整理、汇总、上报普查成果工作，总结普查工作。七、方法步骤（一）制定方案。街道根据区地名普查领导小组的统一部署，结合本地实际，科学制定地名普查实施方案。（二）培训人员。街道地名普查办公室负责地名普查领导小组办公室成员和各社区及相关单位地名普查人员的培训工作。街道地名普查办负责社区地名普查人员的培训(每个社区选派2名普查员)。（三）收集资料。全面搜集与地名相关的历史沿革、名称由来以及相关属性信息资料，包括图、录、典、志等，对资料进行整理、甄别、论证和审定。（四）实地踏勘。实地调查地名现状，查清地名的名称、位置及相关属性信息。（五）标准化处理地名。根据国家地名管理的有关法规，按照地名命名、更名的审批权限和程序，对有地无名的有地名作用的地理实体进行命名，对普查的地名进行审定和标准化处理。（六）设置地名标志。依据国家有关标准，设置地名标志。（七）建立数据库。将地名文字和图形信息及多媒体数据录入国家地名和区划数据库。根据普查成果和工作图，修改矢量地图上的地名注记和变化的地物。（八）制作成果。1.填写各类普查成果表。2.标绘地名普查成果图。3.对普查成果和文件资料进行数字化处理。4.起草地名普查工作总结。5.起草地名普查成果上报审批报告。（九）验收。街道及职能单位先行自查，根据自查情况改进后报区第二次全国地名普查领导小组办公室进行核查。（十）成果审定。街道第二次地名普查成果由区地名普查办组织审核后报市普查领导小组审定。（十一）上报归档。普查成果验收合格后，逐级上报。普查文件、资料、成果等的立卷归档工作。（十二）编纂出版地名出版物。街道民政办负责组织编纂出版本行政区域的地名图、录、典、志等出版物（十二）开展地名信息化服务建设。利用地名普查成果，建立完善本级地名网络，开发研制地名信息化服务产品。八、工作要求（一）加强组织领导。地名是国家领土上的标志，是社会交往的一个重要因素，开展地名普查是一项政治性、政策性、科学性很强的工作，对维护国家领土主权，提高行政管理效率，促进经济发展，方便人民群众的日常生活都有深远影响。要充分认识开展地名普查的重大意义，安排强有力的干部具体负责此项工作，把这项工作切实抓紧抓好。本级财政要安排好普查专项经费，做到经费充裕，专款专用。街道及相关职能单位要加强组织领导，统筹协调，严格按照第二次全国地名普查工作规程、实施细则、技术标准和有关政策规定等开展工作。（二）按时完成地名普查各项任务。街道各部门、各社区负责人为地名普查工作第一责任人，并将选定的普查员报街道地名普查办。地名普查工作要求在2016年6月底以前完成。因此，要统一部署，集中人力，集中时间，集中精力。严格按要求推进普查工作，力求取得良好的工作成效。要在规定时间内，按要求上报地名普查资料，区地名普查办工作人员要加强对普查人员的业务培训，负责地名普查工作的业务指导，检查督促和验收。（三）做好保密工作。这次地名普查使用的一些资料属于国家机密图件。地名普查得出的参数、数据均具有保密性质，为此，要切实加强保密管理，做到资料不外泄，情况不外传，确保我街道第二次地名普查安全有序开展。（四）广泛宣传。各社区要利用现有的宣传工具、宣传栏、网络等广泛宣传第二次全国地名普查工作。