Xx县工商局“六五”普法自查报告.doc

Xx县工商局“六五”普法自查报告县依法治县领导小组办公室：    在省、市工商局和县依法治县办公室的指导下，我局“六五”普法工作，结合我局实际，紧紧围绕不断提高全局干部职工的依法行政能力，全面贯彻落实“六五”普法工作的各项任务，扎实推进法治工商建设。根据依法治县办公室关于组织开展全县“六五”普法检查督导的通知要求，现将我局自2011年以来 “六五”普法工作开展情况报告如下：一、加强领导，健全机构，切实保障六五普法及依法治理工作顺利开展1、领导重视、机构健全。我局始终把普法工作纳入本局的工作规划，列入各年度工作目标管理，统一安排部署、统一督察考核。为加强对普法工作的组织领导，县局成立了主要领导为组长，班子成员为副组长，各有关股室负责人为成员的六五普法工作领导小组，领导小组办公室设在县局法规股，形成一把手亲自抓，法制股牵头组织，各科室、工商所具体抓落实，系统人员全员参与的普法依法治理工作格局。2、制定规划、组织实施。县局每年均召开2次以上依法行政领导小组工作会议。对“六五”普法、江淮普法行、“法律八进”等依法行政工作制定专项的年度计划，并组织实施。2011年制定了全县系统六五普法实施工作方案，从指导思想、工作目标、工作原则、普法任务、普法对象及要求、工作步骤安排、组织领导和保障措施等方面对 “六五”普法工作进行全面规划。每年均制定下发年度法制宣传教育工作规划及年度“法律八进”工作计划。下发了创建依法行政示范单位活动实施方案，并制定年度依法行政考核方案任务分解表，全面启动依法行政示范单位创建活动。通过开展创建依法行政示范单位活动，整体推进全县工商系统依法行政工作，提高依法行政水平。切实做到了年初有计划安排，年底有考核和总结验收。3、经费保障、加大投入。县局每年都将普法经费纳入财务预算，做到专款专用，以确保普法宣传资料征订、网站正常运营、宣传用车、设备的添置、普法的交流培训等工作得到落实。两年来为各所、各科室更新了照相机、电脑、执法车辆，局机关还配备了摄像机、投影仪，常规的法规书籍、工商行政管理更是做到人手一册；县局和各所都设置了普法宣传栏，不定期地进行法规宣传。去年购买了干部法律知识读本、公务员学法用法读本、订阅法制宣传挂图、法制宣传资料。两年多来，我局法制宣传教育及依法治理工作共投入资金30多万元。4、加强报道、营造氛围。为及时、全面、准确、客观反映我局普法宣传工作，县局充分利用新闻媒体、电视台、县局网站以及县政府工作平台网络等宣传媒体进行及时报道。共在各类报刊登200余篇，各类网站发布信息3000余条法制宣传报道，仅2012年县委县政府就采用信息81篇，电视台报道18次。二、强化宣传，多措并举，切实增强全员的法制意识和依法行政的能力1、创新形式、注重实效，强化系统内法制宣传教育，提高工商管理人员自身素质，促进依法行政能力的提升。以建立学习型工商为手段，不断创新学习方式和载体，开展形式多样的法制业务学习活动。           一是建立健全领导干部和公务员法制学习制度。发挥领导干部带头学法、用法示范作用，坚持县局党组理论中心组集体学法制度，确保领导干部每年党组中心组学习不少于四次。二是加大执法人员的培训力度。教育培训形成常规化、制度化，采取分级分层分类培训方式，局机关、直属机构人员及全局中层以上干部由县局组织学习和轮训，各工商所一般干部由工商所自行组织培训。在统筹兼顾、分级负责的前提下，集中培训、以会代训、专题讲座、岗位练兵、以案说法等多种形式，做到集中学习和在岗自学相结合、理论学习和实地考察相结合。还将教育培训开展情况与各科室、各所干部年度考核和评先评优等挂钩，作为干部管理、奖惩和任用的主要内容之一进行严格考核，保证了培训的效果。三是结合行业特点突出培训重点。每年都将宪法作为学习重点内容之一，2012年我局在市县举办的宪法知识竞赛中分别取得了一等奖和二等奖的优异成绩。持续抓好行政强制法、个体工商户条例、个体工商户登记管理办法、公司债权转股权登记管理办法等新出台和新修改法律法规及工商行政管理法律法规的宣传和学习。充分利用农历正月春闲，组织全体人员参与的集中培训。四是开展形式多样的法制业务学习活动。县局制定了机关学习会议制度，明确了每周四下午为集中学习日，其中法律、法规的学习占到很大比例。还积极组织干部参加省、市局举办的局长、所长、新录用公务员业务培训、专业科室业务培训以及省局行政执法资格考试，全系统95人取得了行政执法证。为保证学习效果，县局还创新形式，开展了知识竞赛、以案说法、典型案例评析交流、案件评查集中点评、优秀执法案卷和办案能手评选等形式，组织干部职工参加 “全国工商行政管理法律知识竞赛”、“信息化知识竞赛”、“宪法”等知识竞赛，并参加“我与普法网”、“法治政府建设”等有奖征文活动。县局在网站开设“政策法规”板块，第一时间宣传新的法规。“六五”普法计划的开局之年，全系统深入开展了“干部素质提升年”活动，针对不同年龄层次的干部职工，按 “一专多能型”、“一专拓能型”、“履职尽责型”的目标，开展分层分类培训，强化业务工作能力的全面提升。两年多来，我局组织宪法、行政处罚法、行政许可法、公务员法、食品安全法、反不正当竞争法、商标法、行政强制法、国家局28号、29号令等内容的法规集中培训35场次，参加省市县局的业务素质考试6次。2、突出重点，形式多样地开展对监管和服务对象的法制宣传教育，增强其自律意识，提高其依法经营、依法管理的能力。一是结合“法律八进”活动，在全县范围内开展了“食品安全进校园”、“打击传销进社区”、“商标进企业”、“消费维权、合同帮扶进乡村”等活动。两年多来，我局结合行政指导工作，累计开展了法律八进活动200多次，取得了良好的社会效果。2012年，在全县范围内深入开展“进万企、送法规、优服务、促发展”活动，通过走访座谈、问卷调查、定点帮扶等多种方式，详细了解企业发展中面临的困难和存在的问题，着力探讨破解制约企业发展的瓶颈，累计共走访企业328户，收集企业意见和建议245条，帮助企业解决实际问题170个，帮助企业新申请商标注册130件，协助企业融资7175万元。二是在注册大厅、办事大厅等场所设置固定宣传设施，各工商所设置普法宣传专栏，窗口印发办事指南和各种办事须知材料，宣传工商管理业务法律法规。三是抓好重点时段的法制宣传教育。消费者和经营者是两个普法主体，也是普法难点。我局依托“3.15”消费者权益保护日、“426知识产权日”“12.4”法制宣传日，结合江淮普法行，联合县司法、物价、质监、烟草等部门以及邮政、电力、电信、移动等企业，举行声势浩大的“3·15”宣传咨询系列纪念活动，通过发放宣传材料、手机警示信息、设置法律咨询台、现场受理消费投诉、传授真假商品识别知识、提供义务服务、消费维权知识问答等方式宣传工商法律法规及消费维权法律知识，为消费者解难释疑。2011年以来，累计接受各类咨询2000人次，发放法律法规宣传材料9000多份。受理消费投诉387起，为消费者挽回经济损失62万元。每年企业年度检验期间，都要召开法规培训会，以会代训，向企业宣传有关法律法规知识；春耕期间，召集农资经营户培训，积极服务“三农”；对食品经营户进行食品安全法等方面的法律法规培训，增强其自律意识，仅2012年，组织培训班21期，培训食品经营户2081人；举办经纪人培训班，向农民经纪人传授市场经济知识，共培训农民经纪人400多名。三、健全制度，落实责任，确保依法行政和法治工商建设扎实有序开展1、整章建制、规范行政行为。近年来，我局始终把规范队伍的行政行为作为重点来抓。先后制订了绩效考核暂行办法、案件查处工作规范、市场监管行政约谈制度、行政效能督查办法、效能建设十个一律免职和十五个一律问责暂行规定等100余项制度，形成了较为完备的制度体系，并强化问责力度，形成了事事有制度约束，处处有规章可循，确保行政执法活动法治化、制度化、规范化。2、强化监督、落实执法责任。制度的建立是依法行政的基础，而制度的落实是依法行政的核心，因此县局将执法监督始终作为主要工作来抓，落实行政执法责任制。突出抓案件核审工作，2011年以来，共核审一般程序行政处罚案件1271件，案件核审率100%。一是规范办案程序。出台案件查处工作规范，对案件查处工作各个环节实行了全程监控，实行了立案调查、核审把关、执行办结三分离。二是规范强制措施的适用，把事后监督变为事前监督，实现关口前移。三是规范自由裁量行为，对拟作出不予处罚、减轻处罚的案件，以及对公民拟处1万元以上罚款，对法人或者其他组织拟处5万元以上罚款的案件和申请分期或延期缴纳罚没款在2万元以上的案件，均由局长办公会集体研究决定，在内网公开具体案件的处罚幅度，确保案件自由裁量的正确行使。仅2012年就召开16次局长办公会研究案件处罚事宜。四是规范案件评查行为。采取集中与分散相结合方式，分季度组织案件评查。督促发现问题的整改落实，并对评查结果进行内部通报。两年多来组织了九次案卷评查，互评案件627件。五是建立健全行政执法责任制，使依法行政工作得到落实。近两年以来，共督查问题376个，下发整改通知书413份。对7人次违纪行为进行了行政处分，对2名不适应岗位工作能力的中层干部予以免职。取得了行政许可行为无过失，行政处罚无错案，行政诉讼无败诉的工作业绩。四、工作中存在的不足和今后的努力方向“六五”普法两年来，县局虽然做了大量工作，取得了阶段性的成果，但通过自查，也发现存在一些不容忽视的问题。如：普法工作的发展形势不平衡，工学矛盾还比较突出，缺少经验交流等等。今后三年，我局将持之以恒地抓普法教育工作，一是加强宣传，在形式上再丰富一些，在范围上再扩大一些，在内容上再广泛一些；二是进一步增强责任意识，要使全局干部职工都具备自觉学法、自愿普法的意识，积极投入到普法和依法行政中来，从而使工商工作更加科学化、法制化；三是扩大法律法规宣传范围，将工商相关法律法规知识引入社会、企业、市场、社区，形成全社会认知工商、支持工商的良好氛围。普法工作是一项长期的社会系统工程，只有进行时，没有结束时。我局将以这次督查为新起点，进一步搞好“六五”普法，为全面提高全体公民的法律素质，全面提高社会法制化管理水平，努力实现由提高全民法制意识向提高全民法律素质的转变，实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理转变，全方位推进各项事业的依法治理，为依法治国、建设社会主义和谐社会做出积极贡献。                     某某县工商行政管理局