乡镇精准扶贫工作汇报材料.doc

2016乡镇精准扶贫工作汇报材料按照省、市、县统一部署，近年来，日峰镇党委、政府坚持以党的十八大精神为指导，大力实施“连心、强基、模范”工程，扎实开展“四进四联四帮”活动，全力打好脱贫攻坚战，取得一定成效。现就有关工作情况汇报如下：一、日峰镇基本概况(一)行政区划：日峰镇位于抚州市东南部，为黎川县城所在地，于2001年冬由原日峰镇、裘坊乡、栗塘乡一镇两乡合并而成，现辖16个行政村、181个村小组，11个社区居委会、248个居民小组，总人口8.78万人，其中城镇居民6.42万余人，农村居民2.36万人。全镇总面积197平方公里，现有耕地3.8万余亩，林地18.45万亩，水面3.72万亩。(二)组织建设：镇党委下设32个党支部，其中农村支部16个，社区支部11个，水产企业支部1个，教育支部2个，镇机关支部2个，共有党员1389人，其中农村党员828人。16个行政村“两委”干部人数共111人，其中大学生村官7人，女“两委”干部18人。(三)经济发展：2015年，全镇实现生产总值5.2亿元，较上年增长12%，完成财政总收入13212万元，较上年增长8.28%，农民人均纯收入14846元，较上年增长8.4%。从农村农民收入构成分析来看，主要来源于四方面，一是务工经商收入。全镇外出务工经商人员逾7600余人，其中大部分在广东、福建、上海、江浙等沿海经济发达地区或务工、或办厂经商，一部分在县城或工业园区务工、经商，其收入约占农民总收入的36.5%;二是粮食作物收入。主要为种植双、单季水稻等粮食作物，其收入约占农民总收入的25%;三是经济作物收入。主要为种植烤烟、商品蔬菜、南丰蜜桔及栽培食用菌等，其收入约占农民总收入的21%;四是养殖业收入。主要来源于水产、生猪、鸭、禽等养殖，其收入约占农民总收入的17.5%。(四)贫困现状：全镇农业户7867户、农业人口23620人，2014年调查核实有贫困户498户1112人，占全镇农业人口的4.71%，其中低保户350户807人，占贫困人口的72.57%，五保户13户13人，占1.17%，扶贫户135户292人，占26.26%;根据贫困户的家庭实际情况进行精准区分贫困程度，其中轻度贫困家庭74户169人，占贫困户人口总数15.2%，中度贫困家庭153户394人，占35.43%，重度贫困家庭271户549人，占49.37%。(五)致贫成因：从我镇贫困家庭致贫成因调研分析来看，主要有以下几个方面：一是因病致贫。农村家庭中有长期生病、伤残及突遇重大疾病患者，不仅不能为家庭创收，反而在治病过程中需长期支付高昂的医疗费用，加上家中缺青壮年劳动力，因而导致贫困或返贫。此类情况占贫困家庭的绝大多数。以我镇贫困村店前村为例，该村29户贫困户中，有21户属因病致贫返贫类型，占全村贫困户总数的72.4%。二是因灾致贫。当前的农业生产大部分属微利，且靠天吃饭，抵御自然灾害风险能力极弱，一旦出现重大旱、涝或病虫灾害，导致种养业严重减产绝收，造成往往一些本来经济状况差的家庭陷入贫困或重新返贫。三是特殊群体贫困。贫困户中现有一类特殊弱势人员，部分为五保户孤寡老人，部分为留守“空巢”老人，一些“空巢”老人虽有在外务工子女，但其收入低，工作不稳定，尚要承担自身生活费用及供养后代，因此赡养父母生活费极少。该类人员基本养老方式仅靠少量土地收益和微薄的农村低保维持，年老体弱，甚至生活难以自理，养老问题令人堪忧。四是基础设施薄弱、产业发展滞后致贫。少数村、组水利、交通、电力等生产生活基础设施薄弱，加上部分自然村青壮年大部分外出务工，仅留少数“空巢”老人和留守儿童，形成“空壳村”，劳力缺乏，难以形成农业特色产业种养规模、很大程度上制约了农业生产和经济发展，此类情况尤在边远山区更为突出。五是观念落后素质低下致贫。贫困家庭人口中文化程度普遍偏低，高中生、初中毕业生属“凤毛麟角”，思想观念陈旧落后，小农意识根深蒂固，缺文化、缺科技、缺信息，缺乏脱贫的信心及勇气，甚而部分人“等、靠、要”依赖思想严重，凡事都坐靠国家和社会扶持救助，难以摆脱贫困。二、精准扶贫工作实施情况(一)强化领导，落实责任为切实加强脱贫攻坚工作的领导，镇党委、镇政府专题研究，成立了由镇党委书记任组长，镇党委副书记、镇长任第一副组长的全镇精准扶贫攻坚工作领导小组，下设办公室，由分管扶贫攻坚工作的镇党委副书记兼任办公室主任，并安排3名专干负责精准扶贫攻坚办日常工作。各村也分别成立了精准扶贫攻坚工作领导小组，设立办公室，村委会主任兼任办公室主任，并落实村“两委”干部包片挂组。镇、村、组层层签订脱贫攻坚责任状，明确脱贫任务、时限及责任等，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。(二)营造声势，广泛宣传为营造良好的脱贫攻坚工作氛围，镇党委、镇政府通过层层召开动员会、印发致扶贫对象一封信、张贴悬挂宣传标语横幅、制作竖立大型广告宣传牌等形式，大造打好扶贫攻坚战的声势，同时，各“连心”小分队进村入户进行宣讲，切实使我镇精准扶贫攻坚工作有关政策和举措做到家喻户晓，人人皆知。(三)深入调研，规范建档根据上级对精准扶贫工作的要求，镇党委、镇政府及时抽调镇班子成员和干部组成调查组深入各村，按照贫困户家庭状况、经济收入、致贫原因等识别标准，深入细致做好贫困对象的调查摸底，筛选出全镇贫困对象初步名单，再在上户调查和充分征求基层组织和群众意见的基础上，严格按照相关程序对摸底对象进行张榜公示，接受广大群众公开监督，最后确定贫困对象名单，并统一建档立卡，完善信息数据。(四)多措并举，“连心”帮扶一是深入推进“连心”帮扶工作。结合“连心、强基、模范”三大工程，在党员干部中深入开展“四进四联四帮”活动，镇抽调党政班子成员和党员干部64人，组成16个“连心小分队”，与市、县“连心”小分队一起深入基层村、组，对所挂村、组进行全面调查摸底，帮助制定“十三五”村级发展规划和年度发展计划，落实帮扶对象和产业扶贫、项目扶贫、科技扶贫等措施，做到每个村都有帮扶单位和帮扶措施，每个贫困户都有帮扶责任人和脱贫计划，并定期跟踪问效，着力解决贫困村和贫困户脱贫发展问题，化解矛盾纠纷，维护群众利益。二是加大扶贫到户力度。一方面制定落实产业扶贫到户和信贷扶贫贴息政策，积极解决贫困户发展致富产业存在的资金困难问题，激发其发展产业脱贫、依靠勤劳和科技致富的积极性。另一方面通过发展专业合作社，引导带动贫困户“抱团取暖”，发展农业种养业加速脱贫。至目前，全镇21个农民专业合作社共吸纳139户贫困户入社，占全镇贫困户的28%。十里村青年党员张林根领头创办聚龙湾现代渔业养殖基地，并带动周边32户贫困户组建起盛丰水产养殖专业合作社，参与现代农业种养，当年人均增收3200余元;贫困村店前村在村党支部和“连心”小分队支持帮助下，成立盛达养殖专业合作社，利用10万元扶贫贴息贷款养殖生猪200余头、带动7户贫困户就业，人均增收2935元。同时，镇党政领导班子成员每人亲自抓好1个产业扶贫示范点建设，每个村都要求打造1个以上产业示范点。三是积极改善农村基础设施。2015年共筹措项目资金2354.44万元投入基础设施建设。其中，整合交通、扶贫移民、一事一议等专项资金1128万元，新建总长8.2公里村、组水泥路，开展4个库区移民村小组示范村综合整治;争取小型农水等项目资金1059.29万元，实施37个灌区农田水利基本建设，维修一批灌渠、山塘水库;利用农村危房改造资金28.25万元，重建改建农村危房17户，维修加固10户;投入资金138.9万元，实施10个烤烟村烟水、烟路工程，对8个水土流失项目进行专项治理。此外，还筹措新农村建设等项目资金590余万元，实施店前村许家、永兴桥村葛藤窠及十里中心村等5个村小组和自然村新农村建设和全镇农村清洁工程，进一步改善了农村生产生活条件，为扶贫攻坚打下良好基础。四是扎实开展扶贫助捐活动。在扶贫攻坚战中，镇党委、镇政府大力倡导开展访贫慰问、扶贫义诊及“扶贫日”捐赠、春蕾助学行动等各种形式的扶贫助捐活动。“扶贫日”现场捐赠活动中，镇机关党员干部募捐资金7500余元，镇党委、镇政府组织“连心”小分队对全镇所有贫困家庭进行了走访慰问，各类慰问款物共计44477元;市“连心”小分队为所挂店前村14位贫困家庭学生资助资金1万元，并积极联系市第六医院医务人员下到店前村开展贫困户和群众义诊活动，收到广大群众的好评。通过改善农业生产条件和实施产业扶贫等举措，2015年全镇有贫困户56户162人实现脱贫，占贫困户人口总数的14.57%，扶贫攻坚取得初步成效。三、下步工作计划围绕我镇贫困村、贫困户现状及省、市、县对扶贫攻坚任务的目标要求，下一步，我镇脱贫攻坚战拟从时间段上分两步实施到位，2016年为第一轮，帮扶50%的贫困家庭率先脱贫;2017年为第二轮，帮扶剩余50%的贫困家庭以及因病因灾等原因返贫的群众脱贫，实现贫困户全面脱贫。要实现上述目标，我镇将从以下几方面着力：(一)规划实施项目帮扶，着力改善发展条件农村基础设施条件的改善，直接影响到脱贫攻坚的进程。对此，我镇结合“十三五”经济社会发展规划，研究制定以贫困村店前村为重点、投资规模1.32亿元的“十三五”基础设施项目建设规划，通过争取国家投入、部门扶持、镇村自筹等多种途径，积极整合涉农项目资金，帮助贫困村和基础设施薄弱的自然村实施一批农田水利、交通、人饮、电力通讯、移民整村搬迁及新农村建设、公共服务等事关当前和长远发展的基础设施建设项目，切实改善农村生产生活条件，增强贫困村自我发展能力。(二)致力发展产业帮扶，着力搭建致富平台一是因地制宜谋划产业发展布局。根据各村区域位置和产业特点等，实施一村一策，打造“一村一品”，统筹谋划产业发展布局。在城郊回上、篁竹、下桥、五一、新荣、新华、燎源、永兴桥等村，重点发展烤烟、商品蔬菜、食用菌等城郊型农业产业;在林区联盟、十字、点山等村，重点发展南丰蜜桔、烤烟、白茶等经济作物;在库区十里、八都、连源、光明等村，重点发展水产养殖业;对贫困村店前村，重点发展柑桔、生猪、甲鱼、鸭禽等种养业，力求连线成片、形成规模。二是大力培育产业扶贫示范点。实行党政领导包村挂点，党员干部结对帮扶，培育创办一批产业扶贫示范点，在政策、资金、技术等方面给予扶持，着重引导贫困户发展烤烟、食用菌、商品蔬菜栽培及水产、生猪、鸭禽养殖等“短、平、快”致富项目，提高产业效益，实现农民稳定增收。三是发挥专业合作社引导示范功能。积极创建“合作社十贫困户”、“基地十贫困户”等合作共赢模式，鼓励引导党员干部、乡土能人领头创办、吸纳贫困户参与，组建各类农民专业合作社，进一步整合落实扶贫到户、贴息贷款等惠农政策，帮助专业合作社做大做强，切实发挥示范带头作用。四是发展乡村旅游产业带动脱贫。积极打造聚龙湾渔乐园、鑫成生态花卉园2个省4A级乡村旅游景点，大力推进玉湖景区旅游公路沿线美丽乡村建设，不断推动旅游业及配套产业发展，引导贫困户参与餐饮、特色小吃及交通运输等景区旅游服务第三产业，壮大村集体经济，增加农民和贫困户收入。五是支持“村企联姻”促成双赢。借助地处县城、毗邻工业园区优势，积极引导贫困村等与园区企业挂钩，实行“村企联姻”，企业为农村富余劳力和贫困户提供上岗技能培训和就业机会，解决农村富余劳力“就业难”的问题;村级组织负责组织人员参与培训、输送合格青壮年劳力进园区务工，解决企业用工“招工难”的问题，达到双向互动、合作双赢的效果。(三)大力推行智力帮扶，着力增强“造血”功能坚持立足农村实际，积极实施科教兴农战略，通过“智力帮扶”，着力增强农村尤其是贫困家庭的自身“造血”功能。一是加大对农村基础教育的投入。着力改善农村小学和幼儿园的硬件设施和教学环境，加强师资力量配备，让农村学生接受到更多更好的教育。同时，积极鼓励引导社会力量更多地参与“春蕾”计划等捐资助学行动，为家境贫寒的农村学生铺平求学之路。二是大力实施“雨露”计划等培训项目。结合劳务输出、就业培训等项目的实施，积极联系、会同县劳动就业、农业等部门和园区企业，开展形式多样的农村实用技能培训，引导贫困家庭劳动力接受和掌握1至2门实用技术和操作技能，培养技术能人和产业发展带头人。三是推动农村文化事业发展。结合新农村建设，着力改善农村基层党员、村民活动室、农民书屋、科普室及业余文体活动场所等基础文化设施条件，积极倡导开展丰富多彩、健康向上的文化活动，丰富农村生活，让群众能够从中学到更多的先进文化，掌握更多的科普知识。(四)积极争取兜底帮扶，着力完善保障体系针对贫困人口中因病、因残致贫和五保户居多的实际，在致力发展产业扶贫等措施的同时，对该部分丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的特殊群体，特别是低保特困户、智障残疾生活不能自理、因大病大灾生活贫困无法翻身的人员，一方面通过调整民政救助政策和新型农村合作医疗政策，完善大病保险政策，增加大病报销比例和救助力度，发挥医疗救助保障对防贫、脱贫的重要作用;另一方面争取社会保障实施政策性兜底扶贫，使该部分特困弱势群体人员与其他贫困户一起全部实现同步脱贫。(五)全面落实组织帮扶，着力构建和谐社会一是积极探索“党建带扶贫”模式。把基层组织建设与扶贫开发有机结合，抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，选好配强村级领导班子，切实发挥基层党员干部的带头作用，为扶贫攻坚的持续推进提供坚强的组织保障。二是扎实推进服务型党组织建设。发挥挂点单位和镇、村党员干部在人才、技术、资金、信息等各方面的优势，积极开展党员干部、乡土能人与贫困户结对帮扶，切实改进工作作风，完善“民事代办、民情代诉”“双带”服务，进一步激发和调动广大贫困群众脱贫致富的内生动力和积极性。三是做到“三个到位”，确保精准扶贫实效。着力健全落实扶贫攻坚工作管理机制，通过细化帮扶措施，建立帮扶工作进展和措施落实情况反馈机制，确保措施管理到位;通过建立落实精准扶贫工作考核、责任追究办法，定期调度、考核，确保责任管理到位;通过对各类扶贫资源到村到户、扶贫对象培训就业增收、贫困村经济社会发展等情况建立严格监测评估机制，准确反映扶贫脱困实绩，确保成效管理到位。