重点建设项目稽察工作总结.doc

2010年重点建设项目稽察工作总结2010年重点建设项目稽察工作在委党组和行政班子的正确领导下，紧紧围绕市委、市政府和全委工作中心，认真贯彻落实科学发展观，创新稽察工作机制，以政府投资项目为主线，以调结构、惠民生的投资项目为重点，不断提高稽察工作水平，团结一心，群策群力，扎实工作，全面完成各项工作任务，有力地推进了全市重点建设项目科学化、规范化、效益化的顺利实施，为现代新昆明建设又好又快发展做出积极贡献。现将一年来的重点建设项目稽察工作总结报告如下：    一、加强领导是开展重点建设项目稽察工作的前提    对重点建设项目进行稽察是加强政府投资建设项目监督管理，解决建设领域突出问题所采取的一项重要措施，是转变政府职能，加强政府自身建设的重要抓手，是加强党风廉政建设的重要内容。委党组历来十分重视重点建设项目稽察工作，切实加强领导，把重点建设项目稽察工作列入全委的工作重点一起部署，一起研究。年初，制定了昆明市发展和改革委员会关于政府投资重大项目开展稽察实施意见的通知（昆发改稽察2010280号），明确了稽察工作的目标任务、分管领导、责任部门，要求市稽察办对全市2010年100项重点基础设施建设项目中涉及的部分中央扩大内需投资、滇池污染治理、民政专项建设、农业基础设施、道路交通设施工程、城市供水、教育、卫生、保障性住房建设等领域50项重点基础设施建设项目开展稽察。同时，加强稽察队伍建设，选调了2名干部充实稽察队伍，并从人力、资金、车辆、办公设备等方面为开展稽察工作提供工作条件，确保了稽察工作顺利开展。    二、强化学习是开展重点建设项目稽察工作的基础    重点建设项目稽察工作是一项政策性、业务性、纪律性很强的经常性工作。稽察工作人员需要不断的强化学习，更新知识，提高稽察工作的水平和能力。一年来，稽察办全体干部把参加组织学习与个人抽时间自学相结合，认真参加了市委、市政府及全委组织的政治理论、时事政策、省情市情、法律法规知识学习，参加了普法教育法律知识和公共服务职业道德与技术方法考试；认真学习国家发改委重大项目稽察办项目稽察法规汇编中的国务院关于投资体制改革的决定、国家重大建设项目稽察办法、中华人民共和国招投标法、建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例、建设工程项目管理试行办法国家发改委关于加强管理基础设施建设资金管理与监督的通知等涵盖稽察工作行政法规、综合管理、招标投标、投资控制和财务管理、质量和安全管理、工程监理和资质管理相关内容的专项业务知识；稽察办主任参加了省委组织部组织在北京举办的推进新兴工业化建设培训班学习。一名副主任参加了国家稽察办在深圳举办的第十一期全国稽察工作培训。两名同志参加了市法制办举办的市级机关行政执法换证法律知识培训。一名同志参加了市人事局组织在市委党校举办的都市经济培训。通过形式多样的学习培训，稽察干部政治理论、法律法规、业务知识得到进一步加强，工作能力和工作水平明显提高，为开展工作奠定了良好基础。    三、扎实开展项目稽察是保证建设项目效益的重要措施    1.突出重点，积极开展重点建设项目稽察。    一是按照昆明市行政机关效能政府四项制度实施办法和云南省发展和改革委员会关于政府投资重大项目开展稽察的实施意见以及昆明市发展和改革委员会关于政府投资重大项目开展稽察实施意见的通知（昆发改稽察2010280号）要求。精心组织对2010年我市100项重点基础设施建设项目中涉及的部分中央扩大内需投资、滇池污染治理、民政专项建设、农业基础设施、道路交通设施工程、城市供水、教育、卫生、保障性住房建设等领域的50项重点基础设施建设项目开展了专项稽察和跟踪督查。并围绕市委、市政府的中心任务和人民群众极为关注的，未列入50项重点稽察项目任务外的41项中央扩大内需项目进行了稽察、督查和检查。超额完成年初下达稽察项目任务的82%.    二是积极配合省稽察办开展专项稽察。多方协调，配合省第四、第五、第七稽察组对滇池污染治理项目，五华、盘龙、西山、官渡四主城区部分扩大内需在建项目、清水海城市供水项目以及部分水库出险加固工程项目进行了稽察和复查。市稽察办对省稽察组项目稽察报告中提出的24项整改意见进行了跟踪督查。截止目前，22项整改意见得到整改并以稽察专报、情况报告等形式将整改情况报有关部门。对重大问题，及时向政府分管领导报告，由政府牵头专题研究协调解决。    三是参加中央检查组和国家稽察办项目稽察组对我市部分扩大内需建设项目和主城四区2010年新建廉租房项目进行了检查和稽察。市稽察办对中央检查组和国家稽察组及省稽察办提出的意见和建议进行了跟踪督查。    2. 积极开展政府投资重大项目专项治理工作。    为全面贯彻落实市委、市政府工程建设领域突出问题专项治理工作的重要部署，切实加强对专项治理工作的领导，年初下发了关于在全市发改系统组织开展工程建设领域突出问题排查工作的通知（昆发改稽察20106号），明确了主要专项整治工作任务，并认真开展工作。    一是对2008年以来由市、县发改部门审批、核准或备案的项目在履行项目审批和监管职责情况进行排查。将规范项目决策行为，行业准入，招标投标活动及项目监管作为专项治理工作重点来抓，并具体提出了工作方法和完成时限。经自查，全市共有3148个项目纳入此次项目审批和监管职责排查的范围。政府投资和使用国有资金项目2071项，其中投资规模在20000万元（含）以上的项目219项，投资规模在5000万元（含）至20000万元以的项目220项，投资规模在3000万元（含）至5000万元以的项目121项，投资规模在3000万元（含）以下的项目2071项；其他（社会）投资规模在3000万元（含）以上的项目1077项。在审批、核准和备案工作中，发改部门均严格按照国家、省产业政策、发展规划及市场准入标准执行。在审批程序上，按照国家、省、市有关规定执行，没有发现违反产业政策审批的项目，不存在以备案代替核准，不存在越权审批、分拆审批等问题。    二是配合市工程建设领域专项治理办公室开展全市工程领域建设项目抽查，两次参与专项检查，对部分道路交通建设、退耕环林配套荒山荒地工程、县乡文化站、残疾人综合服务中心和部分扩大内需项目进行了抽查。    3.积极开展重点工程项目建设的督查和检查。    一是牵头组织市纪委监察局、市政府目督办于9月14日至19日，历时5天，分四个检查组对全市551项扩大内需1-4批中央投资项目和2010年新增中央投资项目及省政府确定的固定资产投资项目及进行了督查。撰写了督查报告报市政府，为市政府召开全市重点建设项目推进会提供了抉择参考。    二是参加省发改委组织的对扩大内需中央投资项目进行的专项督查。市稽察办全程陪同省督查组对寻甸、官渡两地扩大内需中央投资项目和昆明轨道交通等建设项目进行了督导。    三是配合市第十纪工委对未开工的21项市级重点建设项和全市保障性住房建设情况进行督查，撰写了督查报告报市委、市政府。    四是配合市重点检查组对寻甸县第一人民医院、嵩明杨桥计生服务站、东川区残疾人综合服务中心和水利应急工程进行了专项检查。    五是按照市委、市政府办公厅“关于推进实施2010年全市100项重点基础设施项目督查工作的通知”要求，参加了农村民生工程督查组、市政交通工程督查组、市政设施工程督查组的专项督查工作。    六是参加全市重点建设工程安全检查组对滇池旅游度假区和晋宁县重点建设项目安全进行了全面检查。通过稽察、督查和检查，我市实施的重点工程建设项目，绝大部分组织领导有力，责任明确，做到了“三坚持”：坚持工程建设项目法人制、招投标制、合同制和监理制、财务管理制；坚持项目可研、初设等编制和审批程序；坚持工程支付以合同为前提，以责任为基础，以计量支付为手段，绝大部分项目的资金筹集能满足项目进度的需要，项目推进积极、有序、稳妥，投资建设效果显著。2010年，重点建设项目稽察工作通过全办同志的共同努力，取得了明显成效，但离市委、市政府和重点建设项目稽察工作要求还有差距。2011年，我们将按照市委、市政府和省稽察办的工作要求，进一步提高认识，开拓创新，突出重点，在稽察工作的广度和深度上下功夫，以推进重点建设项目的效率、效益、效果为目的，全力抓好重点建设项目稽察各项工作。