镇海区重污染行业整治提升工作总结.doc

镇海区重污染行业整治提升工作总结为切实保障群众权益，促进我区临港工业持续和谐发展，根据省、市“十二五”期间重污染行业整治提升工作实施方案的有关要求，镇海区立足源头控制和专项整治，积极推进重污染行业整治提升，加快推动产业转型升级，切实改善生态环境。现将有关情况汇报如下：一、行业整治基本情况及绩效镇海区主要涉及化工、印染、造纸和制革四个重污染行业，确定的“三个一批”名单包括57家化工企业、16家印染企业、1家造纸企业和1家制革企业进行整治提升。化工：我区为省化工行业重点区域，是浙江省乃至华东地区重要的化工产业基地，有国家级的宁波石化经济技术开发区和以中石化镇海炼化分公司为龙头的一批大中型石化企业，也分布了一些“小、散、乱”的精细小化工企业。共涉及57家企业，其中关停、转产26家，搬迁入园1家，原地整治提升30家。目前，已关闭转产26家企业，22家企业已基本完成整治提升工作，完成率为84.2%，其余企业正按照整治提升验收标准，抓紧落实完善。2013年在27家企业推行泄漏检测与修复（LDAR）体系试点，削减有机废气100吨以上，今年又扩大至69家化工和液化仓储企业。同时，提前一年完成精细化工整治提升三年计划，累计关闭搬迁转产化工企业33家，改造提升28家，据测算共淘汰落后产能3.84万吨，腾出工业用地约150亩，每年可节约标煤1.33万吨，节约用水15.64万吨，2013年减少COD等污染物排放235吨以上。印染：共16家，2011年至2012年已对9家企业进行专项整治，完成了现状环评编制、工程整治、验收调查监测、验收现场检查和竣工验收等工作，各企业累计投入整治资金近2000万元，淘汰落后产能的印染设备10台，更新印染设备33台。根据核算，9家企业整治后每年可削减COD排放总量达25.6%。2013年将全部16家企业列入整治提升范围，将尚未通过清洁生产审核的11家企业全部列为强制性清洁生产审核名单。目前，3家关停，1家因资产重组停产，1家正在重建改造，其余家均完成整治任务。相关企业共投入资金16444万元，削减COD排放122.8吨/年，氨氮排放26.4吨/年。造纸：1家造纸企业，即宁波通宝纸业有限公司，年产6万吨高强度瓦楞原纸。该企业整治措施不落实，进度缓慢，2013年8月我局对其限期治理，但该公司仍不抓紧整改，没有按期完成整治任务。我局于今年初报请区政府关停，目前该企业已关停。制革：我区只有1家制革企业，即宁波顺帆皮革有限公司，扩大生产规模至年产130万张绵羊皮，淘汰直径3米以下转鼓24只。已通过整治验收。目前，该公司继续对污水处理设施进行提升改造，计划7月底完成设备安装。通过行业整治提升，大气环境质量得到了改善。我区今年1-5月环境空气质量优良率74.8%， 大气中特征有机污染物浓度均值达到相应标准值，一次监测值总体达标率99.9%以上，戊烯、正庚烷、环己烷、二氯苯、甲苯等浓度比往年大幅下降。二、整治主要做法（一）抓组织领导，明确职责，狠抓落实先后印发了镇海区“十二五”期间重污染行业深化提升促进提升工作实施方案（镇环整办20131号）和镇海区环保局关于重污染行业深化整治促进提升工作的实施细则，明确镇海区实施生态环境整治战略领导小组负责领导我区重污染行业整治提升工作，该领导小组由区委书记任组长、区相关部门和镇街道主要负责人任成员、分管副区长兼任领导小组办公室主任。区环保局内部成立重污染行业整治提升推进工作领导小组，由局长任组长，相关科室长任成员。各部门明确职责，加强协调配合，强化联合执法，建立以项目立项、安全生产许可、环境影响评价、安全评价、职业卫生评价、能耗评价、工商注册登记为主要内容的联合执法排查机制，共同推进整治提升工作顺利开展。（二）抓重点难点，攻坚克难，标本兼治一是以废气整治为抓手，推进行业整治提升。2011年，镇海区环保局委托宁波市环科院开展了镇海区环境保护“十二五”规划有机废气减排专题研究，研究发现27家重点企业和镇海港区的有机废气年排放总量为24388.8吨，其中无组织排放量为11198.0吨，大工程单位的有机废气排放量占统计总量的95%以上。在此基础上，我区每年有针对性地选择一批企业开展有机废气整治，以点带面推进化工、造纸和制革行业整治提升。三年来共督促60家企业投入8.38亿元开展相关整治工作，其中搬迁企业6家，新建RTO废气治理装置8套，督促2家有异味企业调整产品结构，停止使用DMF等恶臭物质。对占我区有机废气排放总量一半以上的镇海炼化，先后进行了污油罐氮封改造及罐顶气治理、污水前处理部分废气收集治理，建设完成一套汽油、苯类产品火车装车油气回收系统，拆除原有三台余热锅炉，新建一台余热锅炉（炉内集成脱硝反应器、催化剂床层等），配套新建脱硝、除尘脱硫装置等设施以及污水处理设施等。通过整治，督促各企业调整产业结构、推行清洁生产、提升装备水平，强化治理，不断改进和提升废气处理设施，使工艺废气回收利用效率、储罐呼吸和无组织废气收集效率等方面有明显提高，累计削减有机废气总量3067吨，较整治前下降17.3%。今年计划投入3000万元对11家企业开展整治，目前正在进行中。二是以精细化工为突破，推进化工行业转型升级。根据“防治污染、淘汰落后、规范提升”的原则，我区重点推进园区外精细化工企业的关停、转产，实行“腾笼换鸟”，对园区内化工企业进行规范整治提升。通过对全区各相关精细化工企业进行深入排摸汇总，制定了镇海区精细化工行业三年整治提升计划，明确了整治提升的目标、范围、对象、实施步骤和保障措施，确定了整治提升工作的时间表，之后又出台了精细化工行业淘汰落后产能，实施关闭、搬迁、转产工作管理办法，进一步强化政策导向，规范工作流程，细化奖励补助办法。2012年共完成关闭或转产企业18家，兑现政策奖励资金870万元，提升改造企业开展环保设施治理、设备改造等投资7311万元。2013年区委区政府又要求提前一年至今年年底完成，完成剩余15家企业关闭或转产、完成28家企业提升改造项目。三是以专项行动为关键，提升印染污染治理水平。印发镇海区印染行业环境专项整治工作实施方案，分解落实各印染企业的整治主要内容以及排放总量，下发了关于要求加快印染企业环境整治的督查通知，明确了整治内容和时间要求，进一步推进印染行业整治。先后组织召开印染行业环境整治动员大会、印染行业环境整治推进会议，督促9家整治企业于2012年完成了现状环评编制、工程整治、验收调查监测、验收现场检查和竣工验收等工作。（三）抓特色亮点，不断创新工作模式一是推行泄漏检测与修复（LDAR）体系试点。2013年我区在宁波市率先试行泄漏检测与修复（LDAR）体系，先后有两批次共27家化工企业开展LDAR试点工作。全年累计检测745059点，查出泄漏5201点，已修复4036点，修复率77.6%。同时，LDAR检测中发现了93个1万ppm浓度以上的泄露点，6个10万ppm浓度以上的泄露点，消除了重大安全隐患，取得了良好的环境效益、安全效益和经济效益。另外，在人健药业等5家企业试点OGI红外成像技术，用于发现LDAR检测无法覆盖的高处且浓度大于5000ppm的泄漏点，有效减少了管道、法兰、真空泵等泄漏导致的有机废气污染，同时，在人健医化等5家企业试点OGI红外成像技术。今年又扩大试点范围至69家化工、液化仓储企业，继续开展OGI检测试点工作。目前，除个别大修、停产企业外，已基本完成今年第一次检测任务，共检测18.2万个点位，发现泄漏点610个，泄漏率为0.33%，完成修复304个，修复率为50%。其中浓度10000ppm以上的泄漏点位有11个，修复后减排废气数量较为可观。二是开展专家咨询活动。2013年我局聘请7名省内一流专家作为2013年度行业整治提升专家库成员。通过专家咨询会、专题讲座的形式，请行业专家对我区整治提升企业进行现场踏勘，并提出整治提升咨询意见，类似于医院的专家门诊，这也是我局首次开展的一种新的监管与服务形式。全年我局先后组织了三次专家咨询会，共对中化化学、海德生化等9家企业进行了“专家问诊”，受到了企业了好评，也为下一步的整治提升提供了明确有效的指导方向。三是开展新一轮环境污染责任保险试点工作，扩大参保范围，推动环境危害大、风险高、易发生污染事件的企业参加环境污染责任保险。2013年共有化工、制革行业在内的53家企业参保，投保额总计14200万元，区财政给予36.13万元的保费补助。今年又在24家化工企业中扩大试点范围，基本做到化工、制革、电镀行业全覆盖。四是构建“智慧环保”提升监控能力。目前基本建成了环境应急系统、环境数据中心、综合管理平台，先后安装了有机因子监测监控系统6套，环境空气监测系统3套，工业边界废气监测系统3套，监测因子超过40种，实现全区重点企业污染物排放、重点区域的环境状况监控全覆盖，对区域内近80家重污染企业的全时段监控。.（四）抓执法监督，坚持末端治理与源头控制相结合严把审批、监管两个关口，从源头、末端两个方向规范行业健康发展。如从2012年开始一律不再批准宁波石化区以外从事生产加工、储存化工产品的经营项目，实现“化工行业向园区集中、园区向集群发展”的目标。强化安全、环保、能耗、土地等指标的约束作用，严格安评、环评、能评、和土地等环节的审批。2012年以来，实行“5+2”、“白+黑”的无缝执法模式，加大对空气异味问题的查处力度，对各类环境违法行为实行“零容忍”，确保监管到位。截至今年5月，共出动环境执法15000余人次，检查企业6180余家次；开展夜间和双休日执法326次、“绿剑”专项行动27次；处罚企业329家次，罚款1377万。四、下一步工作打算一是加强督促检查和跟踪服务。开展重污染行业整治提升工作以来，在引导群众参与监督、发动群众力量搞整治等方面还做得不够，加上整治企业参差不齐，部分企业主和环保管理员文化程度不高，对整治提升相关政策要求的理解有限。我局将会同区经信局等职能部门着重加强督促和跟踪，对个别完成计划相对滞后的企业会同（镇）街道开展走访，了解情况，分析原因，及时与企业主沟通，对企业提出的问题和需要协调解决的难题，及时与相关部门进行衔接，确保整治提升工作有序、稳步推进。同时，继续开展专家咨询活动。二是优化产业布局。认真落实镇海区人大常委会关于强化化工产业布局管理加强环境保护推进生态文明建设的决定，坚持环境容量底线思维，科学确定生态环境容量，严格按照镇海分区规划和主题功能区定位，优化重污染产业布局。对限定化工产业布局范围外的化工企业，尤其是蟹浦片区、蛟川片区和临江片区的化工企业实施限期搬迁、转产或关停，全面落实污染物排放总量和源头控制。三是创新手段，深入推进整治提升工作。通过关键设备自动化改造、安全生产标准化建设、推行清洁生产、改造提升污染防治设施等措施推进行业整治提升。继续深入开展废气治理，加强对镇海炼化罐区废气、污水处理场废气治理，完成10家以上企业有机废气整治，在2014年对54家化工企业开展泄漏检测与修复（LDAR)工作的基础上，扩大实施范围，并继续对部分化工企业试点红外线气体成像（OGI）监测技术，以进一步削减我区挥发性有机物排放总量。继续发挥行业专家库的作用，围绕治理难题定期开展“把脉问诊”活动。